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文档简介

农村社会建设对于加强社会管理、创新社会管理体制、构建和谐社会具有重大意义随着农村改革的逐步深化，工业化、城镇化的推进，也出现了一些深层次的矛盾和问题，主要是城乡公共服务供给方面的二元结构明显，农村公共服务缺乏，社会建设滞后，服务手段落后；农村各类资源布局散乱，缺少有效整合平台，难以充分发挥作用等等。在这种背景下，必然会出现一种新的农村管理和服务形式，推动农村社会改革发展，农村社会建设由此顺应而生，推行农村社区建设是农村改革发展的的必然选择。推行农村社会建设是缩小城乡差距，推动城乡一体化进程的客观要求 城乡差别除了经济上的差别外，更重要的体现在公共服务的差别上，公共服务资源在城市相对集中，在农村却相对缺乏和单一，公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”非常明显。而随着农业税费的取消和农村市场机制的完善，农民对政府服务产品的需求与日俱增，特别是医疗卫生、文化教育、社会治安、计生优抚等方面的公共服务职能，由于与群众生活息息相关，更加受到农民的关注。推行农村社区建设，恰恰适应了广大农民群众的这种服务需求，能够打破公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”，使农民真正与城市居民同样享受公共服务。同时，推行农村社会建设，使公共服务资源向社区中心集中，基础设施建设向社区中心倾斜，有利于促进人流、物流、信息流汇集，形成集聚效应，从而逐步向城市化发展靠拢。 推行农村社会建设是转变政府职能、加快基层机构改革的现实要求 推行农村社会建设，实际就是基层政府有行政化职能向服务化职能的一种转变的实践，也使基层政府职能由缺位、错位、越位实现了准确定位，使政府由管理越位到退位，由服务缺位到补位。乡镇党委、政府将大量的服务职能下沉到农村社区，既夯实了党在农村的执政基础，又为农村经济社会全面发展提供了强有力的组织支撑。农业是国民经济发展的基础产业，农民是农业发展的主要依靠力量。在中国现代化过程中，农业生产水平不仅与农业生产的投入规模、农业生产的社会条件有关，而且是农民由生产动机决定的社会行动的结果。在现阶段的中国农村发展过程中，有必要在关心农业生产的资源投入和社会环境条件的同时，也深入了解农民从事农业生产和在农村的社会生活。不仅是对农民行动形式和过程的了解，而且是对农民之所以必然如此的社会交往和互动意义的了解。后者是解释农民行动的主要依据，也是分析社会结构的基本角度。农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容
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