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浅析税法宣传中存在的问题及解决办法税收取之于民用之于民，加强税法宣传是落实依法治国方略的具体举措，是全面建设小康社会的需要，是整顿和规范市场经济秩序、建设社会公平诚信体系的需要。加强税法宣传，是整顿和规范税收秩序的治本措施之一，也是提高税务部门依法行政水平的重要途径。作为一名税务工作者，深入开展税法宣传的研究，是我们义不容辞的神圣职责。本文从税法和税收的关系入手，通过对当前我国税法宣传工作存在问题的分析，旨在探索加强我国税法宣传工作的对策，为税务等相关部门研究制定相关政策和不断提高依法行政水平提供参考。一、税法、税收与民生的关系税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利与义务关系的法律规范的总称，它是国家及纳税人依法征税、依法纳税的行为准则，其目的是保障国家利益和纳税人的合法权益，维护正常的税收秩序，保证国家的财政收入。税法与税收密不可分，税法是税收的法律表现形式，税收则是税法所确定的具体内容。今年4月是我国第17个全国税收宣传月，国家税务总局确定今年的税收宣传的主题为“税收发展民生”。这个主题充分说明了我国以“税收促进发展，发展为了民生”的税收本质。税收是国家促进各项事业发展和解决民生问题最基本资金来源，今年汶川大地震所造成的人员和财产损失，令世人震惊，没有国家税收所形成的财力支撑，是不可能取得令国人感动的抗震抢险成绩的；没有国家税收所形成的财力支撑，国家不可能完成预估达2600亿元财力资金投入去完成灾后重建任务的。二、我国税法宣传中存在的问题自1986年全国实施法制宣传教育规划以来，对于增强了公民依法诚信纳税的意识，提高广大税务干部法制观念和执法水平，推进依法治税水平，营造全国税收工作的良好社会环境，发挥了重要作用。从1992年开始在全国范围内开展一年一度的税收宣传月活动，使我国的税法宣传工作不断引向了深入，对于普及全民税收知识，进一步增强公民依法纳税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气，取得可喜的成绩。税法宣传是一项长期性、艰巨性工作任务，我们看到成绩的同时，更应该清醒的认识税法宣传教育工作存在的问题和不足，这样才能更好促进我国税法宣传工作健康开展。在当前，我国税法宣传中存在的问题如下：（一） 宣传过于形式化在当前，我国各级税务机关所举办的税务知识咨询、发放税法宣传品、开展税法知识讲座等宣传活动中，大部分还是在城镇和人员聚居比较集中的场所，而在人员居住比较分散的广大农村，开展税法宣传活动少之又少。根据调查，在我国农村距离城镇比较偏远的村屯中，广大农民大多对税法知识的了解几乎是一个空白，对税法的认识，就是税法人员来征税，不交不行。农村税法宣传形式单一，大部分还停留在用宣传车一走一过而已，给群众的印象就是宣传税的，而对所宣传的税法内容在没有听清几句的情况下，车已经走远了。还有就是贴标语，几幅标语，几句口号，使群众看后倒觉得有几分不舒服，感到税务人员又快来收税了。对于我国广大农村不同层面的不同受众的税法宣传，宣传过于形式化，缺乏对纳税人的实际需求的把握，没有形成真正满足农村不同行业纳税人的不同税法知识需求，以致他们对自身应该交什么税、交多少税、什么时间交税缺乏全面的理解和认识，甚至形成曲解，造成税法宣传缺乏真正的针对性和实用性，使税法宣传工作变成了走形式。（二）宣传过于强硬化和功利性强硬化和功利性具有一定的同质性，在我国各级税务机关普遍存在着年初任务匹配的问题，宣传是为完成任务服务，这当然是不容置疑的。这种税务任务匹配的办法，使税法宣传工作走向过于强硬化和功利性的极端。税务部门在实际执法中，为了完成工作任务，自然以交税大户为重点，而往往忽略各种零散纳税户，而对于纳税大户往往是宣传也是往往采取强硬办法，从而直接影响税收知识的普及。长期以来，对抗税大户严惩不贷，对零散户置之不问，这种宣传策略，就使一些纳税人滋生了一种“查出来是你的，查不出来我万幸”的心理。（三）宣传缺乏互动性税法宣传的互动性，在我国税法宣传和服务之中已经发挥一定的成效，但还没有真正形成由税务机关为主向征纳互动的转变，在工作中互动的形式和内容，还缺乏切实针对性，缺乏长期性，没有形成使税法宣传工作做到深入人心。税收执法裁量的透明度不够，还没有真正做到把税收执法与税收宣传工作紧密结合起来，使广大纳税人了解税法和学好、用好税收法律知识的热情大大受挫，以致造成形成认为“学法和不学法都是一样的，学法还不如和税收执法人员搞好关系”的错误念头，还没有形成双向互动、双向交流和感染氛围。随着互联网的发展，已经有越来越多的纳税人开始选择互联网作为他们对税法认知渠道，而许许多多税务机关的网站的互动性、即时性、信息的大容量性，却没有充分发挥出来，信息陈旧，政策发布滞后，互动板块建设不强，信息大多以宣传税务机关的成绩和动态为主，还没有把网站服务转向为纳税人全方位服务上来，没有充分网络在税法宣传中的显著优势。（四）在现实中没有真正形成税法大宣传观美国废奴运动领袖菲力普斯曾经讲过：“若是没有公众舆论的支持，法律是丝毫没有力量的”。税法宣传同样如此，如果没有国家各级机关和各类企事业的单位的努力，仅仅靠税务部门孤军奋战那也是苍白无力的。税法宣传以税务部门为主体，更需要社会各职能机构的密切配合、分工协作、齐抓共管和共同努力。国家每一部税收法律、法规的出台和修改，都会涉及到社会上多个部门与个人，宣传税法、依法纳税是我国每一个公民的义务，更是每一个国家机关和各类职能部门义不容辞的一个神圣职责，对任何一部税收法律的宣传普及，绝不是税务机关自身独立完成的任务，它需要社会所有与其相关的部门及人员的共同支持、参与和配合，国家虽然从宏观上把税法宣传任务落实到了每一个机关和单位之中，但在现实中，还没有真正形成全社会参与的税法大宣传观。（五）税法宣传队伍建设不强在税务系统普遍存在着只注重征管队伍建设和征管队伍的考核，而忽视对税法宣传队伍的考核；注重征管队伍完成征管任务的考核，往往忽视对他们在征管过程中，履行税法宣传职能的考核。税务人员在征收过程中，只注重检查账册，不注重税法的普及和宣传，还没有真正做到二者兼顾，使纳税人只知道找人托关系想方设法少交税，而不去深入研究税法知识和修改政策，去自觉履行纳税的氛围尚未真正形成。在税务人员日常工作中，对上级精神领会学习不够，只知道去收税款，以致造成对各项税法和政策宣传落实不到位，执行力度不强，对税法宣传工作在各部门间互相推诿的现象时有发生。宣传干部队伍素质亟待提高，有些从事税法宣传的税务干部工作责任心不强，工作标准要求不高，浮躁现象依然比较严重。在我国很多税务部门还存在着宣传力量薄弱问题，很多区县一级的税务机关几乎没有专职宣传人员，很多地区的税收征收管理科同时还兼理税法宣传工作，由于人手少业务量大，日常工作繁杂，很难抽出人员拿出精力进行专职宣传。 三、解决我国税法宣传存在问题的对策税法宣传也是需要与时俱进的，必须仅仅抓住每一时期的主题。针对我国当前税法宣传中存在的问题，我们摆正税法宣传的出发点和落脚点，建立健全各项责任制和评估评价体系，不断增强税法宣传队伍的综合素质，才能真正实现税法保障国家利益和纳税人的合法权益，维护正常的税收秩序的目的，才能通过税收促进发展，通过发展改善民生。（一）摆正税法宣传的出发点和落脚点税法宣传的目的是普及税收法律意识，提升全民纳税意识，推进税收事业健康发展，为国家财力夯实基础，为解决民生打下根基。今年我国税收宣传月的主题为“税收发展民生”，这充分体系我国税收的本质，也是我国当前税法宣传的出发点和落脚点。在开展税法宣传中，我们必须要仅仅抓住这个本质，坚决克服各种形式主义的圈套，抛弃强硬和功利的怪圈。宣传是需要受众的，抓税法宣传我们不是看税法宣传人员做了多少工作，而是看受众与自身相关税法的认识几何，看双方双向互动、交流程度，从某种意义上可以说形式上东西的成效是微乎其微的，我们只有摆正税法宣传的出发点和落脚点，才能使税法宣传深入人心。（二）建立健全各级机关、团体和单位税法宣传责任制税法宣传，税务部门是主体，但绝不是税务部门完全能够独立完成的，是需要国家各级各类机关、团体和单位通力协作、紧密配合、共同承担的任务。任何一部税收法律法规的贯彻，都需要社会上各个部门的认同和合作，试想一个单位的领导班子对税法宣传认识不到位，那么他的下属单位和部门及所属人员能够全方位认识税法是完全不可能的。要解决这个问题，必须要健全税法宣传责任制，使税法宣传任务落实到每一个单位和人头，形成全社会共同宣传和关注税法的良好氛围。（三）建立健全税法宣传效果评估评价体系我国税法宣传中所存在的问题，大多是因为缺乏行之有效的宣传效果评价机制造成的，而大多把完税多少作为评价的标准是不科学的。税法宣传的评价，我们既不能以宣传人员做了多少工作为标准，也不能以纳税人完成了多少税额为标准，要以纳税人通过宣传，最终对与自身相关的税法的了解和掌握程度及提供的相关服务情况为标准来衡量，才是评价税法宣传效果的科学标准，这样才能克服宣传工作中的形式氛围，才能克服宣传工作中的形式化、功利化和单调性。（四）切实加强税法宣传队伍的自身建设我们在大力实施“人才兴税”战略同时，也要在税务系统大力实施“人才兴宣”战略，构建税法宣传的上下联动、部门协同、齐抓共管相并举，思想教育、学历教育、业务培训相结合的“大教育和大宣传”格局，要以岗位培训为基础，切实抓好税法宣传的培训工作，努力提升税务干部队伍和税法宣传专职人员的综合素质，为税法宣传打下良好的人才基础。在当前，加强税法宣传仍是我们的一项长期和艰巨的工作任务。