济南市装备制造业规划.doc

济南市“十二五”机械装备制造业发展规划（征求意见稿）(20112015年)机械装备制造业是我市传统优势产业和主导产业。到“十二五”末，为把我市装备制造业做大做强，实现跨越式发展，特制定本规划。规划期为2011-2015年。一、产业现状2010年，全市机械装备制造业规模以上企业850家，从业人员11.8万人，总资产750亿元，完成工业增加值336亿元，同比增长20%，比“十五”末增长了269.2%；主营业务收入1060亿元，同比增长21%，比“十五”末增长了270%；利税131亿元，同比增长18%，比“十五”末增长了366.2%。2010年机械装备制造业增加值、销售收入和利税分别占到全市的26.1%、24.1%、25.6%，在全省17个地市中排名第3位，在全国15副省级城市中，我市装备制造业综合经济指标排名第7位。拥有国家级技术中心5家、省级技术中心18家，省级以上工程技术中心12家，中国、山东名牌产品分别为5个和18个。我市机械装备制造业产业优势明显。一是产业基础雄厚。作为传统的重工业城市，随着服务于国民经济的发展，济南机械装备制造业已成为我市的支柱产业，主要包括8个行业门类：机床工具、发电设备、输变电设备、内燃机动力设备、仪器仪表、工程机械、通用配套设备及金属焊接铸造加工行业。其中，机床工具、发电设备、输变电设备是济南市机械工业的优势行业。二是优势企业众多。拥有二机床集团、一机床集团、柴油机厂、锅炉集团、齐鲁电机、变压器集团、法因数控公司等骨干企业群体，在锻压设备、数控机床、发电设备、变压器、内燃机等重型机械制造领域，制造技术总体到达了国内领先水平。三是主导产品市场占有率较高。锻压设备生产已跻身于世界前列，国内市场占有率达到80%；空冷汽轮机、循环流化床锅炉、大功率柴油机、万能试验机、大型磨煤机等在全国同行业市场占有率第一位；大中型数控机床、电力设备市场占有率达到30%。四是重点骨干企业技术装备水平较高。 60%达到国内先进水平，其中，30%达到国际先进水平；新增设备投资的50%以上用于引进具有国际先进水平的各类加工及检测设备。五是技术创新能力较强。各级企业技术中心和工程技术研究中心所占比例达到18%，拥有一批具有自主知识产权的高新技术产品，在关键设备制造领域打破了国外的封锁和垄断，新产品比重持续增长，对总产值的贡献率达到了35%以上。同时，我市机械装备制造业也存在着一些不足。一是大型企业集团（2010年底）年主营业务收入过10亿元的企业为数不多，尚无过三十亿元的企业，大企业规模总量有待提高。二是结构性矛盾依然突出，产业结构不合理，中低端产品产能相对过剩。三是单机产品生产较多，系统设计、成套产品和工程总包等现代制造服务业较少。四是大企业带动作用不明显，本地配套低，缺少“专、精、特”小巨人企业，产业链、产业集群发展相对不足。二、指导思想、基本原则及规划目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以“转方式、调结构”为主线，以优化结构、产业升级、提升质量、扩大总量为目标，以推进工业化和信息化融合为手段，依托国家、省、市重点项目建设，加大技术改造投入，加强企业自主创新能力建设，培育扶持自主品牌，促进重大技术装备自主化；突出壮大优势主导产业，做精做强骨干企业，加快推进企业优势资源整合，提高基础配套件制造水平，促进产业集聚；着力发展新兴产业，促进形成新的经济增长点；发展现代制造服务业，实现由生产型制造向服务型制造转变，全方位提高装备产业竞争能力，推进机械装备制造业规模化、高端化发展。（二）基本原则1、坚持装备自主化与重点项目建设相结合 通过政策支持和市场引导，利用重点建设项目和重点产业调整振兴形成的市场需求，加快推进装备制造自主化。2、坚持自主创新与引进技术相结合 支持企业自主创新，加强产学研联合，加强共性、关键性技术的研发，坚持自主开发和引进消化吸收相结合，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变。3、坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合 支持机械装备制造骨干企业发展规模化综合性集团，由单机生产为主向系统集成为主转变，引导中小企业向“专、精、特”方向发展。4、坚持整机发展与基础配套水平提升相结合 努力实现重大技术装备的本地化配套生产，带动整机配套产品发展，提高基础件制造技术水平，形成企业之间协调发展和优势互补的产业格局（三）规划目标到2015年，全市规模以上机械装备制造业企业完成工业增加值680亿元，年均增长16；实现主营业务收入2100亿元，年均增长15%；实现利税280亿元，年均增长16.3%；累计完成固定资产投资1000亿元，年均增长12%。重点发展数控机床、发电设备、输变电设备、柴油机动力设备等具有产业基础和技术优势的10大特色产业，形成50个年销售收入过10亿元的企业集团，规模以上企业达到1000家，新增市级以上企业技术中心100家。装备制造业综合经济指标在全省17个地市中争取进入前2位，在全国15个副省级城市中争取进入前6位。重大装备自主生产取得突破，锻压设备、数控机床、发电设备等重大装备制造达到国际先进水平，规模化装备制造水平达到国内领先水平，一般装备达到国内先进水平，产业配套能力与水平显著提高，信息技术在装备制造业广泛应用，把济南机械装备制造业打造成为国家级装备制造业产业基地。三、发展重点按照“突出重点、壮大规模”的总体思路，以具备较大规模和掌握前沿技术为前提，重点发展一批对国家经济安全有重要作用、对全市经济发展有明显支撑的重大技术装备和重点产品，实现规模化发展。（一）锻压、数控机床发挥产业基础优势，以实现数控机床产业化为核心，推动济南市机床工业的优良资产优势互补，促进现有资产的合理流动和资源配置的市场化，优化资产结构，实现优势企业低成本扩张，着力增强系统设计、技术、研发和工程总承包能力，形成重大装备的成套制造和系统集成能力，发展成为具有国际竞争力的集团化装备产业。 以二机床为依托，发展锻压设备及自动化项目。锻压生产线设备是二机床的主导产品，在赢得国内外汽车企业高技术锻压设备订单，夺取国内大部分高档开卷线订单，成套集成能力显著提升的基础上，今后将致力于开展伺服压力机技术的研究，完善双动力伺服压力机技术研究、应用；着力发展可进行柔性冲压生产的大型快速高效数控全自动冲压生产与大型多工位压力机；跟踪国际发展趋势，开展新型高速冲压自动化生产线技术的研究和产品开发，数控液压拉伸垫技术开发和研制，高档开卷落料线落料压机的开发与研制，及机器人冲压自动化系统的软件开发，增强核心技术开发与集成创新能力。“十二五”期间投资8000万元对现有铸造公司搬迁后的厂房进行高标准改造，用于生产、装配锻压设备配套的自动化设备；新增大型数控镗铣床、数控加工中心、高精度万能磨床、数控车床、数控铣床等关键设备，提高产品的质量、生产能力和性能等级。数控机床作为企业另一个主导产品，二机床每年自主开发七、八十种数控机床新产品，90%达到国际或国内先进水平，迅速实现了数控机床技术从低速到高速，从经济型数控机床向高、精、尖产品的跨越。在抓好数控落地镗主轴箱等关键技术研究的基础上，开发超重减速箱和超宽龙门距横梁，探索开展国产数控系统的应用工作，适应更广泛的用户需求；抓好高速动梁龙门铣、超长行程五轴高速铣、动梁动龙门车铣复合加工中心、超长行程全静压滑枕、全系列五轴联动加工中心、260数控落地镗等新产品的开发。在大力发展数控机床的同时，针对数控机床配套生产、质量存在的问题，加大数控机床生产的技改投入，投资16000万元，用于新建约1万平方米恒温车间、热处理车间、物流保障项目。到2015年二机床集团实现销售收入50亿元，锻压设备技术水平达到国际先进水平，数控机床达到国内领先水平。目前我国在飞机大型锻件的材料应用上仍以铝合金和合金钢为主，钛合金在飞机承力结构上的应用几乎为零，建设具有国际一流水平的大型模锻液压机，生产国家所需的大型锻件，是国防建设和发展国民经济当务之急。十二五期间，大力发展济南巨能液压公司“六万吨级重型模锻工程”项目，提升我国的锻压技术和加工制造技术，它的建成可以解决我国航空发动机高温合金零件、飞机大型整体锻件制造的需要，也是针对欧美大飞机、军用航空锻件对我国实行禁运从制造装备上实现突破，同时可以为航天、舰船 、兵器、石油化工、核能、重型燃机生产大型锻件。在产业政策和资金扶持方面着重支持发展液压重型模锻设备，加快巨能液压“六万吨级重型模锻工程”、自由锻造压机、重型数控碾环机等新产品的研发，打造国产品牌的重型液压机械设备，提高市场占有率。到2015年济南巨能液压公司实现销售收入20亿元。加快引进一机床战略投资者，加强数控机床品牌建设。发展具有国际水平的高速精密数控车床、加工中心、数控专机三大系列产品，提高数控机床国内市场占有率。以五轴联动立式加工中心、车铣复合中心国家级科技攻关项目为依托，加快大型、精密、高速数控机床的研发，促进数控机床专业化、大型化发展。引进战略投资，加快产品结构调整，实现产品的多元化发展。促进铸锻研究所数控开卷矫平飞剪生产线、液压冲剪数控机床、铸造机械及自动化成套技术装备，数控激光切管机、高精度、高效率数控液压转塔冲床等规模化生产，提高企业核心竞争力。到2015年实现销售收入15亿元。产品技术水平达到国内领先水平。推进法因钢结构数控加工设备二期重点生产项目的建设，加快建设铁塔钢结构、建筑钢结构和大型板材数控成套加工设备的现代化生产车间、技术中心试制车间及配套设施等，新增大型落地镗铣床、导轨磨床、数控龙门加工中心等设备安装调试，尽快实现钢结构数控成套加工设备800台的加工制造能力，提升钢结构系列数控成套加工设备高端研发制造，扩大高端产品东南亚及欧盟市场份额；实现高档数控系统在数控冲床、联合生产线上的转化应用，将成套加工设备应用向桥梁钢结构、海洋钢结构、造船钢结构、港口机械等重要领域扩展。到2015年实现销售收入20亿元，产品水平达到国内领先水平。发展四机床高精度数控外圆磨床高水平制造，研究开发超高速外圆磨床、非圆随动磨床高技术产品，拓展内圆磨床的研究开发，完善和扩大各类高精、高效专用磨床生产制造，继续扩大国内外数控磨床市场占有率。产平技术水平达到国内领先水平。培植发展三机床数控加工中心、数控立（卧）式车床研发制造水平提高，数控机床产业规模化发展。促进中小数控机床企业数控机床、母线加工机、校平机、折弯机、直线导轨、机床配件等产品发展。培植发展机床工业“小巨人”企业，壮大济南机床产业整体实力和规模。到2015年，锻压设备、数控机床实现销售收入达到300亿元，锻压设备、数控机床重大装备分别达到国际先进水平和国内领先水平。（二）发电设备培育发展发电设备制造产业集群，发挥区位特色和优势，着力提高发电装备的设计、制造和成套水平，促进相关企业技术联合，实现发电设备集约化、规模化发展，形成集电厂项目总包配套服务为一体的工程承包体系，达到对外整体承包电站工程能力。开发重工股份30万千瓦以下火力发电机组筒式磨煤机，以国家行业标准起草单位技术为支撑，提升脱硫磨机设备生产技术标准，保持国内磨煤机市场绝对领先的地位，研制开发30万千瓦以上发电机组用中速磨和双进双出磨煤机，形成批量生产，为电站锅炉提供先进的磨机设备。到2015年实现销售收入20亿元。大力发展锅炉集团循环流化床锅炉、燃生物质锅炉、电站锅炉及其设备。整合产品制造、安装改造和电力设计资源，实现由单机制造向锅炉岛、锅炉成套、电厂项目总包（EPC）业务扩展和提升；凭借企业积累的国际市场资源和发挥股东公司的国外市场资源优势，着力打造国外市场产品品牌、提高产品在东南亚、南亚、非洲以及欧洲的市场占有率，力争2015年达到销售收入30亿元以上的目标。围绕目标的实现，十二五”期间，投资1亿元，重点开展新增大型卷板、2条国际先进的膜式壁埋弧自动焊生产线、6条集箱窄间隙自动焊设备以及300亩的厂区扩容项目，使企业的制造等级和经营规模整体迈上新水平。围绕清洁能源产业，重点抓好燃煤锅炉、生物质能锅炉、电能储能设备。首先在燃煤锅炉方面：根据国家对煤电锅炉的产业政策要求，继续站稳主导产品300MW以下循环流化床锅炉市场，保持同类产品市场占有率50%以上；“十二五”初要完成300MW技术研发储备，并力争获得300MW产品订单，到2015年要完成600MW技术研发并力争获得产品制造业绩。第二在生物质能锅炉方面：充分发挥在生物质锅炉技术、制造、业绩等方面的优势，完善水冷震动炉排、联合炉排、循环流化床三种生物质直燃技术，形成35240t/h系列规格产品，生物质产品收入到“十二五”末达到收入的30%以上。第三在电能储能设备方面：研究开发新型储能设备，为企业培植新的利润增长点。积极开拓国际市场。通过充实国际商务运作力量，在印尼等国家和地区设立办事处，组建一支较高素质的国际市场开拓队伍；发挥股东公司海外资源优势，制定国际电站锅炉市场拓展规划；到2015年直接出口产品达到总订货量的40%以上，年出口创汇额达2亿美元以上。实现EPC项目总包。项目总包销售收入每年递增10%15%，力争2015年项目总包占总销售收入的50%以上，逐步走出国门，开拓国际市场，实现国际总承包项目突破。推进齐鲁电机汽轮机生产技改项目。促进汽轮发电机产业、电站汽轮机产业、电动机产业得到全面、协调发展，促进大型锅炉汽轮机发电机电站系统工程总承包项目实施，积极发展现代制造服务业，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。加快“清洁高效汽轮发电机组生产基地项目”建设，在开发区征地602亩，投资15.2亿元,成立“齐鲁泰山电站设备有限公司”， 主营汽轮机、发电机装配生产、成套销售、市场开发、项目总包等业务，形成年产汽轮机700万千瓦、发电机200万千瓦的生产能力，实现汽轮机与发电机的全面配套，与锅炉集团等企业结成战略联盟，发展项目集成和工程总包，打造完整的电站工程与发电设备制造一体化的产业链，形成战略型、优势互补、协调发展的产业格局。加强技术改造投入，促进电动机产业发展，通过三期技改投入，确保电动机产量到2015达到300万千瓦以上。发挥国家级技术中心优势， “十二五”期间，重点研发10-30万千瓦级系列热电联产发电机组新产品，以及30-50MW燃气轮发电机组新产品。针对容量大于33万千瓦的空内冷汽轮发电机关键技术进行研究，积极开发研制60万千瓦等级水氢冷汽轮发电机产品。培育和形成拥有自主知识产权的品牌产品。 “十二五”末，实现齐鲁电机公司主营业务收入30亿元。推进轨道交通公司发展风电设备项目建设，尽快形成年产500台1.5MW风电机组，研究开发2-5MW大型风电机组。推进济北开发区山东中泰新能源发展有限公司特大型垂直轴风力发电设备项目，形成年产20台10兆瓦以上特大型垂直轴风力发电设备，培植我市新能源发电设备产业。推动发展发电设备制造产业集群，拉长发电设备产业链，到2015年发电设备实现销售收入250亿元，重大装备技术水平达到国际先进水平。（三）输变电设备围绕建设竞争优势突出、产业链条较为完整的输变电设备制造业，以省电力设备厂、变压器集团等骨干企业为依托，推进与国家电网战略合作向纵深展开，促进输变电设备企业开展技术合作，提升二次设备，完善一次设备，强化关键部件，形成超特高压为主导、高中低压为基础，一、二次设备配套的产业格局，成为具有国内先进水平的输变电成套设备研发和制造基地。以变压器集团、电力设备厂等企业为骨干，加快大型超临界变压器研制和开发。变压器集团新厂建设已经具备生产500kv、750 kv变压器的能力，在实现500kv制造的基础上，加快大型变压器研制，实现变压器产品系列的升级换代。加快济南变压器集团生产制造环保节能型电力变压器，主要用于城乡两网改造的非晶合金变压器，新型电气化铁路用牵引变压器，以及电抗器、电流互感器等市场需求的新产品。加快电力设备厂投资建设占地53万m2（800亩）的变压器及电抗器项目（该项目总投资29.47亿元），重点研发7501000kV特高压等级变压器和500800kV直流换流变压器、电抗器、1000千伏换流器等输变电设备，实现变压器产品系列的升级换代，2015年实现达产，设计产能2003万kVA。规模发展爱普电气高低压成套开关设备、箱式变电站等系列产品，广泛应用于电力系统发电厂、变电站、城农网改造等领域，通过招商引资、产学研联合研制开发智能配电高端设备。促进彼岸电力电流互感器、特高压交流1100kV复合空心套管绝缘子高技术产品批量化生产。推进恩翼帕瓦送变电、配电设备的研究、开发、设计、制造、工程、安装和维修服务。促进鲁电电器发展电能质量与电力自动化设备、电力安全自动化系统等，为提升电能质量、优化控制与节能降耗增效提供完整的解决方案。促进迪生电子、卓鲁电气设备有限公司输配电系统无功补偿、法澳电气先进变电装置、宝世达实业公司、华凌电缆公司特种电缆全行业发展，加强集约配套能力建设，产业协作配套，提升220kV、110KV和500kV以上输变电设备整套制造水平，促进产业横向联合，优势互补，做大济南输变电产业，服务于国家大型输变电新建和改造工程。培植发展输变电产业“小巨人”企业，规模发展济南电力设备产业。到2015年输变电产业实现销售收入400亿元，装备技术水平达到国内领先水平以上。（四）内燃机动力设备“十二五”期间加大重点项目投资，投资12300万元，加快柴油机厂140/260发动机产能建设、190发动机产能扩建质量提升项目，开发汽车、油田、船舶用大功率柴油机；加快大功率节能液力偶合器传动装置项目建设；扩大海洋捕捞、河道、港口的疏浚工程以及水上运输、陆用机组市场占有率，继续保持大功率陆用柴油机国内领先优势；做好320发动机引进研发制造；地下储气库用往复式压缩机组研制；26/32型重油机的开发；开发钻井用高性能高性能12V175型柴油机，技术水平达到国际先进水平，使钻井动力水平取得重大突破，打造具备与国际知名品牌钻井动力相抗衡的产品，建成具有较强国际竞争力的专业化动力装备研发制造企业。到2015年实现销售收入100亿元。加快发展济南绿能动力机械设备燃气发电机组、柴油机及柴油发电机组，逐步向提供发电工程咨询、工程设计、工程施工、设备安装、设备调试、设备维护等方面提供全面服务。推动宏帆科技环保节能抽油机研发生产，实现石油开采低能耗、高效率开采。到2015年内燃机动力设备实现主营业务收入170亿元，大型柴油机制造技术水平达到国际先进水平。（五）仪器仪表设备加快技术改造项目建设，不断提高试金集团试验设备研发能力和技术水平，重点发展电子万能试验机 、微机控制伺服试验机，达到年产4300台生产能力。发挥清华大学中试基地作用，以产学研带动新产品研发，巩固时代试金国内试验机行业规模最大、市场占有率最高的行业排头兵地位。促进济南时代试金仪器有限公司弹簧试验机、济南第三仪表厂节流装置、风量测量仪、长清计算机应用公司气体检测仪、蓝动激光电气化铁路接触网激光接触网检测仪。山大电力电能质量在线监测装置等企业试验设备、测试仪器产品技术创新，提高市场竞争力。到2015年仪器仪表产业实现销售收入100亿元。产品技术水平达到国内领先水平。（六）建筑、工程机械适应高速铁路、公路、桥梁、港口等重大工程快速发展需求，重点发展高附加值的主机产品和核心基础零部件，提高我市工程施工机械的市场占有率。以重工股份、省建筑机械厂为依托，加快具有国内先进水平的大型水泥建材装备制造、建筑工程生产技术改造项目建设。重点研发10000t/d水泥生产线设备，开发大型水泥磨机生产设备、国内领先的大口径无缝钢管生产线、散装水泥车，开发高水平的环保型混凝土搅拌设备、节能型混凝土搅拌设备、船载式混凝土搅拌设备等施工机械。以山东丰汇、大汉建设机械以及章丘塔机基地为依托，研制开发国内领先水平的新型门式起重机、大型港口起重机、大型动臂式塔机以及适用于核电装备用大型桅杆式起重机。以济阳液压升降制造产业群为依托，规模发展大型液压升降平台、移动式升降平台、车载式升降平台等液压升降设备。以万斯达钢结构、重工股份、天辰机器等骨干企业为依托，大力发展以建筑钢结构产品，承接桥梁钢结构制造和改造工程，逐步由钢结构工业厂房向大跨度公共建筑钢结构、多层及高层建筑钢结构的延伸，促进建筑钢结构、桥梁钢结构、建设机械、数控设备、停车设备等产品创新发展、规模发展，开拓工程机械市场，提高市场占有率，加快工程机械产业发展。到2015年建筑、工程机械行业实现销售收入300亿元，产品技术水平达到国内领先水平。（七）通用及配套设备研制高效先进的节能罗茨风机，扩大汇丰公司罗茨鼓风机国内外市场占有率。研制生产大型单吸、双吸冶炼排烟风机，循环流化床专用高效节能送、引风机、静电除尘器、消声器等国内先进系列产品，提高风机厂离心式通风机、轴流式风机系列产品技术水平。加强捷菲特公司气缸、电磁阀、气源处理元件等精密气动元件研发，通过与国外公司的营销合作，开拓国内、国外两个市场，以国际先进水平的产品赢得新的、更大的发展空间。加快重工股份环保脱硫磨、石灰石浆液制备岛子系统等一系列具有国内领先水平的脱硫剂制备成套装置的研发和生产。加快德佳机器、天辰公司塑钢机械发展，加强塑料门窗焊接清理自动线、铝塑型材锯铣加工中心等高精尖设备研制，以及塑料门窗计算机集成制造系统CIMS开发，开发铝型材数控切割锯、门