消防宣传：社区消防建设材料.doc

消防宣传：社区消防建设材料改革开放促进了人、财、物大交流，拉近了城乡距离，但同时，也给消防工作带来了难题-城市外来人员和城市居民火灾呈上升趋势并高居不下。针对此，四平市公安消防支队发起了珍爱生命远离火灾，让消防走进社区的活动。从最初的上门宣传，到后来社区消防中心的创办，在政委刘柏林的带领下，四平市公安消防支队的同志们充分发挥聪明才智，创造性地开展工作，在短短的5个月中，就建立起较完整的且有地方特色的消防社区模式。他们以自己的实际行动在市民中建筑起一道坚不可摧的防火长城，受到了四平市民的交口称赞。社区消防势在必行加强社区消防建设是新时期现代化城市建设的迫切需要。四平市是我国东北部重要的军事要塞，是吉林省改革开放的重点，正在朝着社会主义现代化国际城市的目标迈进。不容忽视的是，在近几年经济建设的快速发展和人民群众生活水平不断改善的同时，各类火灾事故大量增多。其中，社区居民家庭、三小单位（小工厂、小商店、小作坊）火灾尤为突出，约占每年全市火灾起数和火灾伤亡人数的三分之二以上。居高不下的居民火灾是消防工作的难点。四平市公安消防支队党委一班人分析了居民家庭火灾频发的主要原因：一是随着我国城市化进程的加快，原来的社会结构被打破，大量的单位人转化为社会人，再加上老年独居家庭的增多和流动人口、暂住人口的增多，疏于消防安全管理，也增加了火灾发生的几率；二是居民家庭财富增多，家庭装修使用大量的可燃材料，家庭用电用气量增大，客观上增加了火灾隐患。经过分析，他们深刻地认识到：家庭、社区是社会基本组成部分，消防安全工作只有从最基层抓起，强化属地管理，实行社区居民自治，才能从根本上增强火灾的防范能力。社区消防工作的必要性不言而喻。然，社区消防在吉林省内无现成经验可循，从哪里入手？关键是适应新的城市基层社会管理体制，建立社区消防服务网络，使消防融入社区，进入家庭，切实预防和减少火灾事故的发生。 借鉴发达国家及国内其他兄弟单位的经验，结合四平消防工作实际，四平消防确立了组建社区消防服务中心、社区志愿消防服务队、社区志愿消防服务站三级消防服务体系，发动群众，依靠群众，群防群治，构筑社会消防自治新格局的思路。社区消防进万家四平市从今年上半年起就把社区消防建设作为推进消防工作社会化的根本措施，提出了消防工作政府统一领导，消防部门监督，社区统一管理，消防安全自负的思路。在进行社区消防建设试点中，突出管理服务功能，通过建立消防服务网络，寓管理于服务之中。市委、市政府领导以及有关部门高度重视，多次到消防部门检查指导工作，督促社区消防措施落实。目前四平社区和公主岭市共成立了个社区, 以社区为单位，四平市消防支队定期召开由社区居民委员会及驻区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，负责社区三小单位的消防管理，指导志愿消防组织开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防服务站灭火器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治、疏通消防车通道等消防安全问题。同时，各社区还成立了志愿消防服务队，每个队几人到十几人不等，队长由居委会主任兼任，队员由居民小组成员组成，每个居民楼12个单元设置12名志愿消防员。志愿消防服务队的职责是：对辖区公共消防设施、楼内消防设施进行检查维护；与居民家庭签订居民防火公约，向居民家庭发放消防宣传材料；挨家挨户对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示，对少年儿童进行消防安全教育，为孤寡老人提供消防安全服务。 社区内还建立消防站和安全巡查队伍。在小区依托每个服务中心设置消防站，安装报警电话，设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等工具，由治安巡逻员兼任志愿消防员，每天24小时巡逻值班，主要职责是巡查消防火灾隐患，制止车辆停放占用消防车通道及损坏消防设施行为，负责火灾事故的前期处置。社区消防让火患走开四平市社区消防服务网络建立并运行5个月来，受到了社区市民群众的普遍欢迎，收到了良好的效果。来到铁西区，一下子就感到浓浓的社区消防氛围。楼道里、小区广场上，都成了传播消防文化的大学校。据介绍，这里每周都进行灭火演练和义务消防员培训，实现全民皆兵，全民动员。消防就在我身边、我是一名消防员的意识深入人心。居民区里，每隔几十米就有一座小型消防站-消防工具装备箱，里面各种便携式消防工具一应俱全。只要火警一出，距离最近的居民就会随时出动，使火灾损失降到最低。此外这种小型消防站内还配有社区消防宣传画栏，这无疑是一道亮丽的风景线，从防火常识、灭火常识、逃生自救常识，到消防法规、火灾案例分析，无疑在潜移默化中渗透着社区消防的魅力，吸引了络绎不绝的人流。刘柏林政委非常重视消防宣传，一切从娃娃抓起是他常挂在嘴边的一句话，他常放弃休息时间，来到学校，走进课堂，亲自为孩子讲解消防知识，进行让火灾远离学校的教育。四平市消防社区工作似不尽春风扑面来，令人耳目一新，呈现出百舸争流、千帆竞发的态势。作为为人民群众办实事、办好事的一重要任务来抓，四平市消防支队在全市构筑了一个政府统一领导，社区负责管理，单位防火自负，实行依法监督的社会化消防工作新机制，城市整体抵御和防范火灾的能力得到不断的增强和提高，有力地维护了全市火灾形势的持续稳定青岛随着居住的拥挤、家庭现代化程度的提高，全市居民火灾频繁，最高峰时竟占火灾总数的46，老住宅不堪重负。这使得山东省青岛消防支队这个独出机杼的构想横空出世：构筑社区消防体系，建立起社区消防服务网络，使消防融入社区，进入家庭，切实预防和减少火灾事故的发生。目前全市用于社区消防建设的资金近千万元，在84个街道办事处成立了消防安全委员会，与所属近10万个单位签订了消防安全责任书，并定期开展消防安全检查，仅去年就发现和消除火灾隐患15万余处。青岛市为社区家庭制作家庭消防安全提示牌，时刻提醒市民离家时关闭电源、火源和气源。在每个居民楼道设置警示牌、居民防火公约，做到了消防宣传工作日常化。市北区铁山路办事处建立了城市社区消防教室，义务培训家庭防火员500余人，创办发行了社区消防安全报，专门报导发生在居民身边有关消防安全的人和事，免费向居民赠阅，做到消防宣传进入家庭，深入民心。现在，城市社区群众利用消防知识保护自己、保护家庭、保护企业，以及向消防部门反映消防违法违章行为已蔚然成风。在青岛，居民们聊起的几个小故事，让记者真真切切地感受到了这一点。纪大妈与灭火器：家住青岛市铁山路17号105户的纪兰芳大妈参加社区组织的消防知识培训班时，在消防员的指导下，战战兢兢地用一公斤干粉灭火器灭了一次油盘火。过了大半年，有一次在家中做午饭时，不慎油锅着了火，有了经验的纪大妈并不慌张，盖上锅盖闷灭火源，然后用家庭配备的小型灭火器迅速灭掉了周围溢出的火苗。事后，她逢人就宣传：灭火器还真管用，消防知识可不敢缺少啊。消防特护队在行动：章丘路12号804户居民王梅生患有精神残疾，孤身一人，动火动电的安全问题成了大事。辽宁路街道办事处社区消防领导小组安排义务消防员王笃丽担当起王梅生的日常护理工作，每天一日三餐登门照料，并及时切断火源、气源、电源，消除火灾隐患。这样一对一 的特别照顾家庭在辽宁路街道办事处共有10户。厦门随着我国加入WTO，绿色贸易壁垒将逐步取代关税壁垒。为了提升城市的竞争力，促进厦门特区从政策优势向管理优势的转变，实现特区经济、社会、环境持续协调发展，该市十五期间厦门市国民经济和社会发展纲要明确提出，到十五期末，该市将整体实施ISO14000环境管理系列标准，并决定在鼓浪屿区与集美北部工业区作为试点。一是用ISO标准探索居民住宅密集区的社区消防管理模式。鼓浪屿区自实施ISO14001体系标准后，政府的消防思想和意识逐步转变为程序化管理行为，社区居民的消防意识得到强化，火灾隐患明显减少，社区抵御火灾的能力不断提高。2000年初启动的鼓浪屿环岛路工程，原工程设计部分道路转弯半径和隧道高度不足，且没有消火栓项目，消防大队向区ISO办公室反映后，区政府十分重视，召集建设、消防等部门多次协调，最终修改原设计，在新修的25公里环岛路上铺设消防管网，设置消火栓，加大了道路的转弯半径和隧道的高度，以保障消防车畅通和灭火用水要求。1999年该区发生火灾20起，直接财产损失近两万元，到2000年下降为一起，直接财产损失约400元。二是用ISO标准探索企业密集区的社区消防管理模式。集美北部工业区是经国务院批准的全国四大台商投资区之一。其成员单位性质有企业、市管部门、区管部门，这些在相同区域内，具有相同环境管理职能而又不具有行政隶属关系的部门和单位，构成集美北部新区社区。在实施ISO14001环境管理体系过程中，该社区以初始环境评审为依据，建立适用社区环境包括企业消防管理程序和公安消防机构监控程序的消防管理机制，使新区的消防管理既符合国际惯例，又可作为独立社区根据实际进行规范化管理。治安和消防是社区生活安全环境的两大内容。2001年，该市颁布施行的中共厦门市委、市政府关于推进城市社区建设的实施意见明确提出：以增强社区居民安全感为目标，广泛深入地开展创建文明安全社区活动，进一步落实社会治安综合治理目标管理责任制。要求在社区消防建设中，公安消防机构提出目标规划，制定相关扶持措施，指导社区居委会发展社区中介组织和服务性民间消防组织，建立社区消防管理服务网络，促进社区消防工作持续健康发展。南昌西湖区是南昌市的老城区，多年来一直存在着五多现象：棚屋多；油漆、鞭炮等危险品店面多；烧香拜佛的人多；低收入的家庭多；公共消防设施欠账多。消防安全形势非常严峻。1988年，西湖区尝试性地在居民密集区的居委会建立了一批群众性的消防自救点，配备灭火器、消防水桶等简单的灭火器材，方便居民扑救初起火灾。此后，许多居民区内的火灾在发生初期就被及时扑灭，减少了火灾损失。基于此，区委、区政府把消防自救点建设作为一项实事工程，率先在棚屋区、居民密集区完善了一批集自防与自救功能于一体的社区消防自救点，并逐年扩建，逐年发展，逐年规范。1997年4月，区政府出台了西湖区标准化消防自救点建设实施方案，明确扩建消防自救点目标，并从消防自救点的场地、值班室、义务消防队员和工作制度等方面提出了规范要求。当年，全区就建立了13个标准化消防自救点。到2001年底，全区已建标准化消防自救点35个，各街道自建一般性消防自救点43个，使消防自救点遍布全区，形成了一张社区自防自救消防网。近年来，西湖区还把改善城区消防安全条件纳入建设花园城市工作内容，清理违章建筑，打通消防通道，增设市政公共消防设施，规范用火、用电、用气行为，努力从硬件上提高社区抗御火灾的能力。四平从去年开始，吉林省四平市区实行了社区改革，撤销了市区原有的183个居委会，重新组建了75个社区，采取超常规的工作措施，仅用四个月的时间就建成了总面积达33万平方米的78处高标准、高质量的社区办公室，组织开展了丰富多彩的社区活动，受到民政部、公安部和省委、省政府的充分肯定，并被民政部确定为社区建设示范城市之一。社区消防建设是四平市社区建设的一个重要组成部分，是一项涉及群众切身利益的系统工程，为了使这项工作顺利实施，保持社区工作的连续性、稳定性和有效性，四平市主要抓了三个方面工作。（一）大力加强消防宣传工作。为了营造浓厚的宣传舆论氛围，四平市要求各地、各部门必须把握两条宣传原则，一要必须强化大消防的理念。二要强化防范意识，打牢消防工作的根基。在实际工作中，他们采取了多种宣传方式和方法，在市电视台开辟社区消防专栏，每半个月播出一期社区消防专题节目；在四平日报设立社区消防专刊，实行每周一刊，宣传消防法律法规和消防常识；在每个社区消防服务站内都统一制作了消防知识宣传板、宣传画册等等。（二）落实资金，加强社区消防设施建设。为把这一民心工程落到实处，市政府把社区消防建设所需经费纳入市政府财政预算，优先予以保障。同时，采取政策调节，多方筹措的办法，解决消防设施和经费保障不力的问题。此外，为缓解资金困难，依靠小区物业管理部门自筹一部分，依靠政府财政解决一部分；依靠驻社区单位、行业部门支援一部分，共筹措资金150余万元，全部用于社区消防建设。目前，全市75个社区消防服务站按照预定的软硬件建设标准已全部装备到位。（三）组织开展消防技能培训。市区151名社区民警全部接受了封闭式的消防培训，为75个社区总计2310余人次的居民群众上了消防安全教育课，并先后组织了80余次群众性的消防实战演练，增强了居民群众的消防意识和自防自救能力，受到了群众的普遍欢迎。潍坊据统计，山东省潍坊市发生火灾中家庭火灾占总数的52。因此，提高社区群众的消防意识，减少居民火灾，成为潍坊消防支队的一个重要课题。在潍坊市消防工作联席会议上，副市长胡岗强调：要把重点放在提高社区群众的防火灭火意识和自防自救能力上。潍坊市曹家巷社区是个旧城改造的平民区，是个名副其实的大杂院，火灾不断。前段时间支队组织居委会主任去青岛参观学习消防进社区的经验回来后，借题发挥，变压力为动力，潍城区消防大队也及时靠上，派出干部当顾问，搞咨询、拟计划、定方案，很快，一个完整的启动程序正式运作了，做到组织、责任、管理三到位，至今未发生一起火灾。圣荣集团房地产开发1999年破土动工，因为建筑设施经消防部门审核图纸并验收，业务关系自然成为联系单位。他们积极听取消防部门的建议，消防意识不断增强。今年6月，在有700个灭火器的基础上投资20万元购进一辆消防车，成为山东省第一个拥有消防车的社区。开发区消防大队指导帮助其成立了集保安、消防、绿化为一体的服务队。全区3078户居民对消防安全表示放心。曹家巷、圣荣小区重视消防安全无火灾的事实雄辩地证明，社区消防安全的重点，在于提高群众的防火灭火意识和自防自救能力，做到人人重视消防消除火灾隐患，人人知道防灭火常识，人人做防火监督人。社区消防要常抓不懈，持之以恒。威海素有东方夏威夷 之称的山东省威海市，曾获得联合国迪拜改善居住环境最佳范例 称号，所辖荣成市号称江北首富 ，列为全国八个乡村城市化试点市之一。小城镇经济的迅速崛起和城市化进程的不断加快，已使小城镇消防安全工作日益成为威海持续、健康、稳定发展的重要保障之一。近年来，威海市消防支队在抓好城市消防工作的同时，将消防工作的着眼点转移到小城镇消防工作上，对消防站、消防给水、消防通讯、消防通道进行统一规划，构筑起了一道坚实的防火墙 。几年来，全市城镇消防队参加扑救火灾540余起，抢救遇险群众40多名，保护物资财产价值7000多万元，为当地的经济建设和社会稳定做出了突出贡献。目前，威海市的12个中心镇已全部编制完成消防专业规划，全省237个中心镇有86个完成了消防规划的编制审批工作，有100多个中心镇消防设施纳入了总体规划，并正在编制消防专业规划，为小城镇消防基础设施建设提供依据。市场经济的发展和城市化进程的加快，消防工作如何适应新的城市基层社会管理体制的需要，如何使消防工作融入社区，进入家庭，增强全民消防素质，提高城市整体防范火灾的能力，已成为当前消防工作面临的新课题。青岛市公安消防局从去年下半年开始进行社区消防建设的试点工作，收到了明显成效，受到了公安部消防局领导的充分肯定。现结合实践体会，就社区消防建设作进一步探讨。一、社区消防建设的重要性和迫切性（一）加强社区消防建设是预防和减少火灾事故的有效措施。随着经济建设的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，各类火灾事故大量增多。据统计，近几年青岛市火灾事故每年以20的幅度递增，其中社区居民家庭、三小单位（小工厂、小商店、小作坊）等消防重点单位之外的火灾尤为突出，约占每年全市火灾起数的90以上。究其原因，一是居民家庭财富增多，家庭装修使用大量的可燃材料，家庭用电用气量增大，客观上增加了火灾发生的可能性；二是随着我国体制改革的不断深入和城市化进程的加快，原来的社会结构被打破，社会流动人口、暂住人口骤增，而群众的防火意识和观念相对淡薄，形成了消防工作的盲区。家庭、社区是社会最基本的组成单位，只有从最基层抓起，才能从根本上增强全社会防范火灾的能力。（二）加强社区消防建设是适应新的城市基层社会管理体制的需要。2000年，中央办公厅、国务院办公厅转发