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专利行政执法论文 专利行政执法在专利制度中具有重要的不可替代的作用接下来小编搜集了专利行政执法论文仅供大家参考希望帮助到大家 摘要： 我国专利法正在进行第四次修改其中专利权行政执法是这一次修改中争议比较大的一个问题专利权行政执法有其存在的必要性不仅仅是法律体系相协调的必然要求更重要的是能弥补司法保护的不足当然专利权行政执法也存在着执法范围不当扩大、执法主体不适格以及专利权行政执法的非终局性会导致行政执法整体低效的问题因此应当从限制执法范围、规范执法主体、坚持司法终局与依法行政三个方面来完善专利权行政执法以实现法律和社会发展相适应 关键词： 专利法修改；专利侵权；行政执法权 我国专利法自1985年4月1日正式颁布实施以来经历了三次大的修改目前正在进行的是第四次修改此次专利法修改则属于自主创新是中国特色知识产权的新篇章从年中华人民共和国专利法修订草案(送审稿)看专利法第四次修改是全面性的修改涉及实质性修改的条文共33条其中专利权行政执法问题是此次专利法修改中争议最大的一个问题本文对专利权行政执法存在的必要性、可能存在的问题以及如何解决做简要的分析 一、专利权行政执法存在的必要性 (一)从法律条文分析专利权行政执法存在的必要性修订草案中第三条第一款新增规定赋予了专利行政部门的主动查处权改变了以往专利行政部门对于专利侵权等行为监管的被动地位这也和我国著作权法、商标法中规定的行政部门享有的主动查处权一致第二款和第三款对专利行政执法主体进行了规定即省级、社区的市级以及法律法规授权的县级人民政府专利行政部门负责本行政区域内的专利工作依法开展专利行政执法提供专利公共服务这一规定扩大了专利行政执法主体的范围有助于解决现在日渐增多的专利侵权纠纷案件另一方面也和著作权法、商标权法中规定的行政执法主体相一致符合知识产权系统内部的协调一致性草案中第六十七条第一款规定专利行政部门对有证据证明是扰乱市场秩序的故意侵犯专利权的产品或者假冒专利的产品可以查封或扣押就确认了专利行政部门的行政强制权符合行政强制法第10条第1款的规定这也规定了专利行政部门的调查取证权和行政强制权由于专利侵权的证据难以取得如果规定只能有法院才能有调查取证权则会形成法院调查取证难的局面会造成司法资源的浪费增加专利行政执法部门的调查取证权和行政强制权有助于解决这个困顿的局面有助于提高司法效率 (二)专利权行政保护能弥补司法保护的不足司法保护和行政保护相比不告不理对专利权的保护处于一种被动的地位它不会主动参加到对专利权的保护当中来它实现的只是对个案的保护而专利权行政执法具有主动性不仅仅只对个人起到保护作用更重要的是它所依据的是国家公权力依靠国家公权力来维护整个国家的专利管理秩序和司法保护相比它保护的范围更广也更有效我国目前的专利权保护仍然存在许多问题需要多元化的解决纠纷的途径而且专利侵权纠纷案件日益增多这无疑增加了司法机关的压力专利权行政执法的加入为侵权纠纷的解决提供了一种更加强有力的解纷途径能够解决日渐增多的案件减轻司法机关的负担若对专利权行政执法弃之不用很可惜 二、专利权行政执法存在的问题 (一)执法范围不当扩大专利权的本质其实是私权而非公权TIPS协议(与贸易有关的知识产权协议)中开篇就写到承认知识产权是私有权利专利权属于知识产权的范畴当然也是私有权利此外专利权作为一种私权当然遵循的是意思自治原则权利人对自己所拥有的专利权享有自由处分的权利不受他人的干涉即使是国家公权力也不能随意干涉专利权行政执法虽然是对专利权提供了一种行政方面的保护但是也不可避免的体现出了公权力向私权利方面的渗透这体现出了行政权的扩大这也不符合我国实现依法治国保障私权限制公权的基本理念 (二)执法主体不适格我国现行专利法第三条第一款规定：国家专利行政部门负责管理全国的专利工作统一受理和审查专利申请依法授予专利权这表明国家专利行政部门享有的仅仅是审查、登记等权利而草案中增加的专利行政处罚权、强制权也都由本该负责受理、审查、授予专利权的专利行政管理部门来实施这是不恰当的首先作为专利行政管理机关法律并没有授予其行政执法权它具有的仅仅是履行专利权的注册的相关职责专利行政管理机关行使专利行政执法权于法无据其次如果赋予专利行政管理部门行政执法权就会导致“自己是自己的法官”很容易造成执法不当、执法不公造成当事人利益的损害进而危害到公共安全、社会安全这在我国以维持社会稳定为大政方针的现实情况下是不相符合的 (三)专利权行政执法的非终局性会导致行政执法整体低效我国专利法第六十条规定：管理专利工作的部门处理时认为侵权行为成立的可以责令侵权人立即停止侵权行为当事人不服的可以自收到处理通知之日起十五日内依照中华人民共和国行政诉讼法向人民法院起诉这一规定体现的就是专利权行政执法的非终局性而草案第六十条只是将管理专利工作的部门替换成了专利行政部门并没有改变行政执法的非终局性这一特点行政执法的非终局性会导致许多案件最终会进入到司法程序法院仍要承受不小的判案压力而且案件只要进入了司法程序行政执法所具有的高效、简便、成本低的特点就都荡然无存诉讼周期再加上行政执法所用的时间就会很长反而会降低行政执法的效率造成司法资源和行政资源的双重浪费 三、完善专利权行政执法的建议 (一)限制执法范围专利侵权纠纷可以分为一般的专利侵权纠纷和特别的专利侵权纠纷特别的专利侵权纠纷就是指侵犯社会公共利益、扰乱市场秩序的专利侵权纠纷对于一般的专利侵权纠纷应该充分遵循意思自治原则尊重公民对他的私有权利在不损害公共利益、社会利益的前提下自由处分的权利而不应当是专利行政执法权的主动干涉对于特别的专利侵权纠纷则可以规定专利行政执法权的干预因为这已经不仅仅是侵犯了专利权人的利益它还侵犯了更加重要的公共利益、社会利益仅仅依靠权利人通过民事诉讼程序来解决纠纷并不能有效的制止侵权行为也不能有效的维护自身权益因此专利权的介入应当坚持当事人的主动申请为主严格限制行政机关依职权介入的原则并且专利法中应当明确专利权的分类规定只有当专利侵权行为侵犯到公共利益、社会利益时专利行政部门才可以行使行政执法权对于一般专利侵权纠纷则应规定行政执法权不能干涉纠纷的解决要充分考虑到意思自治比如加入协商制度协商不成可以提起民事诉讼等解决途径 (二)规范执法主体草案中第三条新增规定把专利权的执法主体扩大到了县级以上地方政府的专利行政部门这个条款并不能很好的解决“自己是自己的法官”这一现象因为各个地方的执法水平并不一样骤然的将行政执法权下放并不见得是好事反而会导致更多的侵权纠纷除此之外专利行政部门它本身又是专利权的审查、登记等机关它行使的主要是监管职责它不是专利行政执法的适格主体专利行政执法主体必须经由法律法规的专门授权其他任何机关、组织和个人都无权适用因此专利权的行政执法主体应当是专门的执法机构和专利权的行政管理机关分离不能直接规定县级以上本来行使管理职责的行政部门来充当专利权的行政执法主体另外应当组建专门的专利权行政执法机构赋予其执法职权和职责这样可以使专利行政管理机关受到监督能够在一定程度上减少不公正的发生也给了专利权行政部门一次自我纠错机会有利于提高专利行政部门的公信力从源头上解决专利侵权纠纷 (三)坚持司法终局与依法行政我国专利法解决纠纷的途径实行的是“双轨制”即既有行政保护又有司法保护两者是并行的公民可以自由选择同时坚持司法终局的原则把司法监督作为防止专利权行政执法权力滥用的最后一道防线虽然加入司法保护会导致解决侵权纠纷的效率降低但是如果没有司法终局则会导致专利行政执法权的无限制的扩张所以说司法保护的加入与否实际上就是公正与效率的博弈问题这需要我们来权衡本人认为要以公正为先不管是司法救济还是行政救济它们两者存在的目的就是为了解决纠纷以实现公平公正实现对权利人的保护如果结果都是不公正的有了效率又有何用所以一定要以公正为前提兼顾效率坚持司法终局为原则并不一定会导致解决纠纷效率的降低它解纷时间长的问题主要是针对个案来说对于解决专利侵权纠纷这个整体来说它反而会提高整体的效率因为它实现了对专利行政部门的有效监督专利行政部门就会更加注重自己的行为能有效减少滥用职权导致的不公正问题最后专利行政部门也应加强自身的监管依法行政行政权介入时一定要严格遵循法定的原则和程序坚持当事人主动申请为原则行政部门的介入要限定在特定的情形防止行政权的滥用造成对私权的损害这也是从源头上减少专利侵权纠纷的一种有效途径 参考文献 1李永明郑淑云洪俊杰论知识产权行政执法的限制J浙江大学学报(5) 2李芬莲中国知识产权行政执法的困境及出路J广东社会科学(3) 3陈越我国知识产权行政执法模式新探J当代经济(16) 摘要 年2月1日修订后的专利行政执法办法正式施行由于专利行政执法在知识产权行政执法中的特殊地位能否更好地适应国际、国内知识产权保护形势的需要保护专利权利人与社会利益将成为专利行政执法的首要任务在专利法第三次修改稿以及国家知识产权战略纲要起草的过程中有关方面曾经就是否改革知识产权行政执法机构进行过讨论尽管最后出台的国家知识产权战略纲要没有改变知识产权行政执法现状专利法第三次修正案也没有对专利行政执法进行大的改革但是国家知识产权战略纲要明确提出了完善知识产权行政执法体制这在一定程度上可以说是对专利行政执法的进一步加强文章针对专利行政执法中制度的缺陷及不足做出归纳结合国外专利行政执法的先进经验总结出一套适合我国国情的专利行政执法改革的理论体系 关键词 专利；行政执法；保护 一、我国专利行政执法现状 （一）现状概述 我国目前对专利权的保护实行行政执法和司法两种形式也称为“双轨制”即人民法院审理和专利管理机关调处相结合的执法保护体系在我国专利管理机关是国务院有关主管部门和地方人民政府中具有管理和执法双重职能的实施专利法的行政主管机关除采取行政解决方式外我国知识产权法律还规定可以通过司法途径解决知识产权保护问题从目前来看我国专利行政执法部门比司法部门担负起了更多的执法任务 在我国国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作省、自治区、直辖市人民政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市人民政府设立的管理专利工作的