灌区改造的必要性和可行性.doc

3灌区节水改造的必要性及可行性3.1 灌区存在的主要问题榆中县龛谷灌区始建于1957年，是一个运行时期较长的老灌区，有效面积1.2万亩，目前灌区内建成小（-）小型水库，（龛谷水库）一座，1959年加固后实际库容125.16万方，共建成总干一条长7.5，东干渠一条长6.98，中干渠一条长4.98，西干渠一条长7.08。水利工程配套不全，渠首和干支渠急需改造，建筑物破损严重，渠道老化失修，破烂不堪，渗漏严重，导致工程效率和灌区效益不断下降，工程带病运行。水资源浪费严重。目前灌区工程存在的主要问题集中表现在以下几个方面：（1）水资源供需矛盾突出。由于灌区渠道老化损坏较为严重，其建筑物破损，难以满足灌区用水需求，实灌面积仅为设计灌溉面积的%。多年平均流量为0.3158m3/s，年水资源量为534.2万m3，年内分配差异较大，造成严重缺水。（2）渠道失冻胀破损，渠道过水断面减小，由于缺少资金投入，渠道老化失修破损问题严重，灌溉水利用系数0.53，渠系水利用率仅为0.58严重影响了工程效益正常发挥。（3）渠道能力降低，冻胀严重，经过长期运行，灌区干支渠道衬砌冻胀破损，多处渠道破坏严重。灌溉面积萎缩，流速降低，过流能力大幅度下降，灌溉保证率明显降低。因此，对灌区的农业经济的发展带来了不利因素。灌区管理环节薄弱，一是管理制度不完善，业务人员素质较低，没有好的技术人员。二是水库蓄水不足，灌区水的利用率不高，水价偏低，水费成本较高等因素。3.2 灌区节水改造的必要性榆中县龛谷灌区田间配套已运行五十多年，建筑物完好率仅30，田间工程不配套，渠系水利用系数为0.56，渠道输水能力日趋下降，灌区工程设施老化失修问题十分普遍，渠系过水能力明显降低，急需对灌区田间配套工程进行节水改造。根据灌区实际情况，要求灌区田间配套工程提高建设标准，提高水的利用率，发展高效节水型农业，增加灌区群众的经济收入，增强灌区的经济实力，要求建设经济可行、运行安全、管理方便的灌溉体系。以满足水利管理需求。因此，通过灌区续建配套与节水改造工程建设，可以改善灌区引水条件，改善衬砌渠道冻胀破损、过水断面小的问题，减少渗漏损失，提高灌区的保灌能力，发展高效农业节水潜力，灌区实施渠首及干支渠工程改造势在必行。多年来，灌区农业发展迅速，灌区种植结构调整受制于水，比较效益较高的蔬菜等经济作物种植比例较低，造成灌区农业综合生产能力低下，种植业效益不高的问题日益突出。通过灌区续建配套与节水改造，可以优化调整种植结构。为经济作物的种植提供相应的水利保障和水资源保障。（3）榆中县龛谷灌区位于小康营乡，是当地主要农业生产基地，对发展粮食、蔬菜等经济作物种植具有良好的区域优势，也是当地农民群众脱贫致富的有效途径。通过灌区续建配套与节水改造，可提高渠系水利用率，降低灌溉成本，节约水资源，提高灌区实灌面积，促进灌区效益的恢复与增长，对该灌区项目建设十分必要。3.3 灌区节水改造的可行性交通等基础设施完备，本次节水改造主要是改善渠道老化损坏冻胀及其建筑物的修复。通过建设引水渠道等措施，可以改善供水条件，有利于工程长期、稳定的发挥效益。资金上有保障，“十二五”期间，国家对续建配套与节水改造项目非常重视，从资金上给予大力支持，随着中央一号文件的出台，灌区为争取资金奠定了更加坚实的基础，当地群众对于项目的实施态度上很积极，资金上相对充裕，具有一定的财力、物力、人力的投入，能够确保工程顺利实施和全面完成，更好的发挥灌区的效益，改善灌区供水条件，改善农民生活条件，增加农民收入，大幅度提高水资源利用率和效益，有利于工程长期稳定的发挥效益。因此，在榆中县龛谷灌区进行节水改造，必将为灌区的经济效益的持续发展起到决定性作用。对该灌区续建配套与节水改造切实可行。从国民经济的评价来看，本项目实施经济内部收益率，经济净现值、经济效益费用比等各项指标均符合规范要求，经济合理。综上所述，对兴隆灌区进行节水改造是可行的。3 灌区节水改造的必要性及可行性3.1灌区存在的主要问题静宁县西干渠灌区始建于1956年，经多年运行，由于后续投入不足，水利工程配套不全，加上现有工程老化失修，影响了工程效益的发挥, 目前工程存在的主要问题集中表现在以下几个方面：（1）由于取水枢纽位于西吉县玉桥乡团庄村，由于灌区在宁夏境内灌溉面积少且其对引水灌溉不积极，加之双方在取水枢纽管理维修上分歧较多，取水枢纽于1995年冲毁后再没有运行,现状供水水源为1973年修建的北峡提灌工程，提水流量0.128m3/s，主要灌溉东干渠的2050亩耕地，加之补充灌溉2010年静宁县年小型农田水利重点县建设项目完成了西干渠八里、小山末级渠系节水改造与配套工程采用井灌工程2000亩耕地，现状灌溉面积4050亩。主要的问题是没水源不足，故需维修改造现有取水枢纽维修或另建取水工程。（2）渠道破坏严重，影响正常过水。灌区建成50多年，工程设施老化，由于维修经费严重不足，灌区建筑物不能得到及时维修，破坏、淤积严重。干支渠60%以上的工程属上世纪70年代前的新、扩建工程，20%以上的工程属上世纪90年代前的扩建工程，限于当时的条件，建成后工程存在着不同程度的问题，效益逐渐衰减。由于后续投入不足，仅有少量为近年翻修、改造，渠道多段跑水，水资源浪费严重。加之现状取水枢纽破坏后西干渠多年没有运行，现仅有部分渠段维修后可利用，大多需要重建。（3）建筑物损毁严重。灌区共有建筑物共计329座，有不同损坏171座，完好率不足52%，由于后续投入不足，仅个别建筑物进行了改造，造成灌溉过程中，进水困难，泄水不畅。其中需维修建筑物25座，重建建筑物171座。（4）灌溉水利用系数低。由于灌区土壤质地主要为含砾粉土，现状输水渠道为多处破坏，加之渠系建筑物和田间工程配套不完善，水资源渗漏浪费严重，在灌溉过程中，多次发生决口冲毁农田，造成损失很大。据测算，现状渠系水利用系数仅为0.576，灌溉水利用系数为0.507。（5）灌区管理粗放，水资源浪费严重。在现状灌水方式上大都采用传统的大水漫灌，造成水肥流失严重，从而加大了灌溉成本，加之灌区无量水设施，用水无法计量，水费每亩按16元均摊，不利于提高农民节水的自觉性和积极性。3.2灌区工程在灌区中的地位与作用西干渠灌区大部分为河谷两岸川区台地，灌区土壤肥沃，是当地主要的农业生产基地，在静宁县的农业经济发展中占有重要地位,灌区的地位和作用：（1）为灌区提供了充足水源，有效地提高了灌区的抗灾能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，保证了农业生产的稳定发展。（2）灌区农业生产的发展，将有效地带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济的全面发展。（3）灌区经济的发展将为保证农村社会稳定和农村经济的发展提供物质保障。3.3灌区改续建配套与节水改造的必要性（1）节水改造是提高灌区实灌面积的现实需要西干渠灌区设计灌溉面积1.455万亩，而粮田实灌面积仅为0.405万亩，而导致实灌积达不到设计面积的最直接原因是灌区建设标准低，全灌区干渠总长度达到24.25km，而衬砌长度仅16.24km，衬砌率不足67%，且多数段落损毁，建筑物329座，而完好158座，完好率不足52%。而且经多年运行，淤积塌陷，直接影响灌溉通水和效益发挥。这是导致灌区实灌效益达不到设计效益的最直接原因，只有进行节水改造，才能更好地提高渠道的输水能力，扩大实灌面积，该项目的实施是必要的。（2）节水改造是节约水资源的需要西干渠灌区现状灌溉方式水资源的浪费比较严重，昼浇夜退，大水漫灌的现象比较普遍，2010现状水平年，渠系水利用率仅0.576，灌溉水利用率0.507,大部分水量通过渠道渗漏等造成损失，水利用效率低下，这与建立节水型农业的发展方向背道而驰。因此，通过灌区配套和节水改造，可遏制水资源的浪费，也是灌区水资源管理的当务之急。（3）节水改造是提高灌区管理水平，建立水商品用水机制的前提。西干渠灌区因建设年代早，当时没有建设水计量设施，多年来灌区用水实施按亩收费方式，群众节约用水及水商品意识不强，灌区配套后，增设水计量设施，使按方计费的有了硬件保障，在此基础上，水管单位可以按照市场经济体制的要求，不断推进灌区水利改革，改进和完善水利管理体制和运行机制。通过水权管理，实行按方收费等尽快建立合理的水价机制，保证水资源的合理、高效、可持续利用，从而使灌区水利管理水平上一个新台阶。综上所述，通过西干渠灌区续建与节水改造可以有效解决灌区用水量不足的问题，同时通过灌区节水措施，为建立西干渠节水高效农业示范区创造了条件，项目建设十分必要。3.4灌区改扩建配套与节水改造的可行性（1）根据西干渠灌区现状灌溉面积和设计灌溉面积用水量平衡计算，西干渠现状取水工程处北峡口年径流总量6076万m3，75%保证率时灌区供水量3100万m3，现状年灌溉用水量577.77万m3，设计水平年2015年需水量559.03万m3，供水大于需水，对灌区进行续建配套与节水改造在水量上是有保障的。（2）西干渠灌区内以农业经济为主，灌区内工业等较大需水项目较少，农业用水是主要用水，由于灌区地下水水量相对丰富，群众生活用水均采用地下水，取用水量对灌区下游不会造成影响。（3）本次节水改造工程的内容主要是新建取水设施及各干、支渠和渠系建筑物的维修改造，这些节水改造措施，现已有较丰富的经验可供借鉴，因此，该项目在技术上是可行的。（4）2010年静宁县年小型农田水利重点县建设项目完成了西干渠八里