（应用心理学专业论文）城市居民的公民参与结构与测量.pdf

城市居民公民参与 结构与测量 摘要 公民参与是国外社区心理学家热衷研究的主题 而国内对社区心理学背景下 的公民参与研究几乎没有 就更别提公民参与基本测量工具的实证研究 本研究 在系统梳理西方公民参与文献的基础上 结合中国改革开放的社区生活实际情 况 试图提出公民参与的本土化操作性定义及结构假设 编制一份具有良好心理 测量学特性的城市居民公民参与量表 并使用该量表对我国城市居民的公民参与 现状和影响因素进行初步探讨 本研究对公民参与的操作性定义和结构假设是 公民参与是社区成员以公民 身份积极参加涉及社区生存与发展的各种公共事务的义务性社会行为 它包括民 主决策性参与 邻里互助性参与和公益服务性参与3 个维度 而且三个维度之间 能在逻辑上统一起来 对6 0 名城市社区居民的文本访谈资料质性软件分析 2 6 8 名城市社区居民 的探索性因素分析以及1 0 6 8 名城市社区居民的验证性因素分析证实了研究假设 的合理性 依据3 要素维度编制的 城市居民公民参与量表 共计2 2 个项目 其中民主决策性参与分量表含6 个项目 邻里互助性参与分量表含5 个项目 公 益服务性参与分量表含5 个项目 另外在量表中插入了测谎分量表 6 个项目 信效度检验结果表明量表的主要信效度指标均达到了心理测量学的要求 详细系 数为 公民参与全量表的内部一致性系数为 8 5 4 全量表的分半信度为 7 6 7 从 正式施测的被试中抽取6 8 人 两周后全量表的重测系数为 7 1 8 公民参与各分 量表的内部一致性系数在 6 7 8 和 7 7 2 之间 各分量表分半系数在 6 8 6 和 7 7 5 之间 各分量表的重测系数在 6 5 3 和 7 5 4 之间 三个分量表之间的相关矩阵分布介 于 5 6 2 和 6 4 9 之间且达到显著性水平 三个分量表与总量表之间的相关性在 7 9 7 和 8 6 5 之间达到非常显著水平 城市居民公民参与量表 和社会资本量表中 公 民参与分量表 的相关系数为 4 8 9 说明该量表的区分效度 会聚效度和效标效 度良好 本研究在一定范围内建立了常模标准 采用平均分为5 0 标准差为l o 的t 分数 将比平均数大1 个标准差 即t 分数大于6 0 界定为公民参与水平高分 者 比平均数小1 个标准差 即t 分数小于4 0 界定为公民参与低分者 并对 高低分者的典型特征进行了具体解释 使用经过信效度检验的 城市居民公民参与量表 对1 0 6 8 名城市社区居民 的公民参与现状和影响因素进行了初步探讨 结果发现 城市居民的公民参与得 分处于中等偏上水平 城市居民的公民参与水平在年龄 受教育程度 居住时间 养育子女数目 有无宗教信仰等人口学变量上存在显著差异 在性别变量上差异 不显著 采用回归分析方法考察了6 个人口学变量对公民参与的预测作用 有5 个变量进入了回归方程 其中居住时间变量对公民参与的预测作用最大 关键词 城市居民 公民参与 民主决策性参与 邻里互助性参与性参与 公益服务性参与 量表 常模 影响因素 c i t i z e np a r t i c i p a t i o n0 fu r b a ni n h a b i t a n t s t r u c t u r ea n dm e a s u r e m e n t a b s t r a c t c i t i z 舶p a n i c i p a t i o ni sa h o tt o p i co fw e s t e mc o m m u n i t p s r c h o l o g y w h c r e 觞i t s r 龉e a r c hi nm eb a c k g r o u n do fc o m m u n i t rp s y c h o l o g yr e m a i n si i l 自e q u e n t t h e c o n d u c t i o no f b o t ht l l c o r e t i c a l 趾de m p i r i c a lr 髂黜ht 0c i t i z mp 疵c i p a t i o ni s 姒e si n t h ef i e l do fc o m m u n i t yp s y c h o l o g y n o to i l l yh e l p st ob r i d g et l l eg 印b e t e e nd o m e s t i c 锄dw e s t e mc o u l l t r i 懿 b u ta l s oc o n t r i b u t 懿t 0p r o m o t ct l l ec o n s 觚c t i o no ft h e h 锄o n i o u sc o m m l l n i 锣 b 弱c do n 也es y s t e m a t i c a l l yc 0 i m b i i l gw e s t 锄l i t e r a n 玎 eo f c i t i z p a n i c i p 撕o n c o m b i n e dw i t l lm e a c t u a ls i 恤撕o no fc h i n a sr e f o m 锄d0 p 即j n g u pc o m m u n i t yl i f e t h i sr e s e a r c h 臼叮t 0f i 舒u eo u tm eo p c r a t i o n a ld e f i i l i t i o no fc i t i z p a n i c i p 鲥o n f o m u l a t cac i t i z 钮p a n i c i p a t i o ns l e 谢t l lt h es u b j e c to fc i t yr 懿i d e n t s a c i r d i n g t 0p 郇o n a lc o m p r e l l e 璐i o no ft 1 1 e c o n c 印t 锄ds t n l c t i 玳o fc i t i z p 硎c i p 撕o n r n i i s 懿e a r c ha l s 0m a l 岱ap r o b eo nt 1 1 ec u 玎e n ts i t u a t i o n 姐dp o s s i b l e i i l f l u 吼c i n gf a c t o 璐o fc h i n e s ec i t yr e s i d 锄t s c i t i z p a r t i c i p a t i o n t h eo p e r a t i o n a ld e f i n i t i o no fc i t i z e np a n i c i p a t i o ni nn l i sr 懿e a r c hi s c 0 m p u l s o d c i a l b e h 撕o ro f c o m m u i l 时r e s i d 锄t sw h op a n i c i p a t cp o s i t i v e l yi n2 l l ll i n d so f a 仃抽 r c l a t c dt o 跚 i v a l 锄dd e v e l o p m 髓to fc o m m u i t r t h ec o n c e p tc 0 n t a i n st 1 1 i i f 融 搐 n 锄e l y d 锄o c r a t i cd c c i s i o n m a l i n gp a n i c i p a t i o n n e i g h b o r h o o ds u p p o np 删c i p a t i o n p u b l i cs e i c cp a n i c i p a t i o n n l et 1 1 r f a c t o r sa 托a l l l o 百c a l l yr e l a t e d t l l ed i m 饥s i o no fc 埘他s i d 锄t s c i t i z p a n i c i p a t i o nw 觞c o n f i 彻e db y q u a l i 僦v e 锄a l y s i s e x p l o r a t o 珂觚dc o n f i m l a t o 巧f a d o 口锄a l y s i s a c c o r d i n gt ot l l e a b o v ed i m s i o n c i t i z 雠p a n i c i p a t i o ns c a l eo f c h i n ar e s i d 锄th 嬲t w t y t w oi t 啪s d 锄o c r a t i cd e c i s i o n m a k i n gp a r t i c i p a t i o n i n c l u d e ss i xi t 锄s n e i g l l b o r h o o ds u p p o i l t p a n i c i p a t i o n i n c l u d e sf i v ei t e m s p u b l i cs e r v i p a n i c i p a t i o n i n c l u d e sf i v ei t e m s l 姐n gs u b s c a l e i n c l u d 懿s i xi t 锄s a r e rb e i n gt e s t e di i lt e r m so fr c l i a b i l i t y 锄d l h v a l i d i t y t h em a i l li n d e x e so fr e l i a b i l i t ra n dv a l i d i t yh a v em e tt l l ep s y c h o m e t r i c 嗍u i r e m 锄t s t h er e s u l t ss h o wt h ei n t 锄a lc o n s i s t 吼c yr e l i a b i l i 哆i so 8 5 4 e a c h s u b s c a l e si n t e m a lc o n s i s t e n c yr e l i a b i l i 够i sb e t l 咖o 7 7 2a n do 6 7 8 h a l f s p l i t r c l i a b i l 埘i so 7 6 7 e a c hs u b s c a l e sh a l s p l i tr e l i a b i l i t i sb e 帆e 锄o 7 7 5 锄d0 6 8 6 t w o w e c k t 鳅删e s tr c l i a b i l i t ri s o 718 a a c h 姒 s c a l e st i r o w e e k t e s t r e t 鳅 r e l i a b i l i t i sb e 陬r e o 7 5 4 锄do 6 5 3 t l l ed i s t r i b u t i o no ft h ec 0 珊酊a t i o nm 撕x b 咖e 钮朗c hs u b s c a l er c a c hs i 嘶f i c 锄t1 c v e lb e t w e mo 6 4 9 锄do 5 6 2 t h ec o r r c l 撕o n c o e 伍c i e n tb 咖e 锄e a c hs u b s c a l e 趾d 雠a ls c a l ei sb e t l e 即o 8 6 5a i l do 7 9 7 t l l e c 0 仃e l l 撕o nc o e 佑c i e n tb 咖e c i t i z 锄 p a n i c i p a t i o n s c a l eo f c h 洫ar e s i d e n t 蛆dc i t i z 肌p 矾c i p a t i o ns c a l eo fs o c i a lc 叩i t a ls 谢ei so 4 8 9 t l l c r e f 0 r c t 1 1 e d i s 嘶m i n a i l tv a d i d i t y c o n v e r g e n tv a l i d i 哆肌d 嘶t 甜o nv a l i d i t yo fc p s c ra r cp r o v e d t ob e v a l i d t h i sr e s e a r c hh 雒s e tu pt h en o ms t a n d a r dw i t l l i i lac e r t a i ns c 0 p e t h ets c o r e w e r eu s e d w i mt h em e 姐s c 0 r eb e i n g5 0 锄dt l l es t 趾d a r dd c v i 撕o nb e i n g10 t h e s c o r e sa b o v e6 0w e r ec o n s i d e r e dh i g h 锄dl o wi f b e l o w4 0 1 1 1 et p i c a lf e 砒惴o f d i s c r e t i o ng r o u p sa r ed e s c r i b e d 1 1 l i sr e s e a r 出d i s c i l s s e sm ec u r r ts i t l l a t i o n 孤di n f l u 胁c i n gf a c t o 璐o fl0 6 8c i t y r 懿i d 胁t s l i mt l l eh e l po fc p s c r t h er 懿u l t ss h o wm es c o r eo fs c a l e 觚ds u b s c a l ei s a b o v et l l em i d d l el e v c l f r o mt h ep 唧e c t i v eo f t l l es c a l e t h ec h o i c et 钆d 吼c yi s b 2 u s i c a g r c d c po fc i t yr e s i d t sh 嬲s i 萨i f i c a n td i f 衙 c eo nv 撕a b l 懿o fa g e e d u c 撕0 n l 锄g mo f 潞i d c y b e l i e f 姐dt l l en 啷b e ro f 出l d 姗 啪u g hn 0s i 嘶丘c a n tg 姐d e r d i f 胁l i s 向u i l d t h er e s u l t so fr e 伊c s s i o n 觚甜y s i ss h o wn l a tf i v cv 撕a b l 髓 t c r 心g r e s s i 伽e q 删o n 锄dh a v es i 印i f i c 觚td i 删e 侬抛o nc p n e ya r ca g e c d u c a t i o n t l l e 删m b 盯o fc h i l 蛔 l e i l g t l lo fr 髓i d c y b e l i c e s p e c i a l yl e i l g t l lo fr 骼i d c y a c c o u n t sf 撕t l l em o s ts i g n i f i 啪tp 同i c t i v ep o w e r k e yw o l m s c 时r 鼯i d e n t c i 血即p 卸r t i c i p 撕o n d 锄o c m t i cd c c i s i o n m a l i n g p a n i c i p 撕o n n e i g h b o r h 0 0 d唧r tp 枷c i p a t i o n p u b l i cs e 州c ep a n i c i p 蕊o n s c a l e n o 珊 f a 咖璐 1 文献综述 1 1 国外社区心理学简介 第一部分绪论 1 1 1 国外社区心理学的发展历程 1 9 6 5 年3 9 位心理学家在美国马萨诸塞卅i 的斯万普斯科特市 s w 锄p s c o t t 举办探讨如何训练与培养心理学家新角色及服务模式的会议 以此来应对社区心 理卫生的发展趋势 例如1 9 6 3 年社区心理卫生中心法案的通过 斯万普斯科 特会议注定被历史铭记 它标志着社区心理学的诞生 斯万普斯科特会议呼吁 社区心理学家成为政治积极分子 社会变革催化剂 与会的心理学家将社区心理 学与临床心理学和社区心理卫生这两个学科区分开来 1 9 6 7 年 社区心理学成为美国心理学会 a m 耐c 姐p s y c h o l o 百c a la s s o c i 撕o n 简称触a 的第2 7 分会 并于1 9 8 7 年更名为 社区研究与行动协会 s o c i 啊 f o rc o m m 硼埘r 懿e 锄h 觚da c t i o n 简称s c r a 1 9 7 3 年 美国社区心理学期 刊 a m c r i c 锄j o 啪a 1o f c o m m l l n n yp s y c h o l o g y 创刊 1 9 7 5 年 超过1 0 0 位来自全美各地与波多黎各的社区心理学家鸡学生们参 加在德克萨斯大学奥斯汀分校 u n i v 懿时o f t c x 硒a t a u s t i n 举办的一场研讨会 即为著名的奥斯汀会议 t l l ea u s t i nc o n f i 玎 c e 奥斯汀会议对社区心理学领域的 发展有着深远的影响 尤其加速了社区心理学从社区心理卫生的临床关注 发展 至不同社会层面的议题 加速了社区心理学从社区心理卫生领域的分离 同时 预防 多元观点 社会改革等成为社区心理学的核心概念 澳大利亚 加拿大 英国 新泽西 日本 法国 意大利 葡萄牙等地也接 l 第一部分绪论 连成立了社区心理学的学会组织 并定期举行年会或相关研讨会 国际社区心理 学会议于2 0 0 6 年首度在波多黎各召开 第二届于2 0 0 8 年在葡萄牙里斯本召开 第三届于2 0 1 0 在墨西哥p u e b l a 古城召开 近年来 社区心理学的国际发展已经脱离早期源起美国的思维模式 渐渐拓 展至加拿大 英国 澳大利亚 日本等国家 相对也融入当地社区的文化脉络与 多元价值 社区心理学作为一个在社区公共生活与民主决策中具有重要渗透力的 应用性学科 越来越深刻影响着各国的社会生活 1 1 2 国外社区心理学的核心理念 国外社区心理学的核心理念可概括为以下几点 1 预防重于治疗 基本上 预防 优于 早期发现早期治疗 更优于 治 疗复健 的 因此初级预防较后两者 次级或三级预防 来得重要 而初级预防也 称为 全面性预防 或 心理卫生初级预防 其主要目标在维持个人心理健康 的状态 或减低问题或疾病的发生率 2 追求个人与家庭的幸福 幸福是一种身心健康的状况 其不只是没有精 神疾病 而且还能够拥有良好的正向特质 因应能力 工作满意 生活质量等 而家庭往往是个人康健的基石 社区心理学家可以规划社会支持网络 互助团体 职场心理健康相关预防方案 或是致力于社会服务及政府政策的兴革 倡导等 3 生态系统观点 1 9 7 9 年 b r o n f e n b 确衄e r 提出 人类生态论 他强调 社会脉络影响人类发展的重要性 此生态观点影响到发展心理学与社区心理学两 个领域 因此 社区心理学逐渐发展生态层次分析的理论模式 包括个人 微系 统 组织 当地 1 0 c a l i t i 龉 与巨系统 m a c m s y s t 锄s 每个个体所处的社会系 统都是这个生态系统中的子系统 4 个人 组织与小区的赋权 赋权乃是个人 组织与社区藉由一种学习 参与 合作等过程或机制 使获得掌控自己本身相关事务的力量 以提升个人生 活 组织功能与小区生活质量 因此 赋权是社区心理学的重要精神与概念之一 赋权透过由下而上 公民参与 协同合作 非正式协助系统等方式 进而使其相 信本身是有能力的 事情是可控制或有改变的可能性 专业者在这过程所扮演的 角色是合作者与促发者 赋权理论的重要开拓者是美国著名的小区心理学家 j l l l i 卸r 印p 印o r t 与m a r ca z i 衄锄觚 第一部分绪论 5 尊重族群多元价值及发展 人类多元价值是建立在能够彼此皆能尊重不 同的性别 种族 文化传统 语言 宗教 国籍 性取向 智能 社会经济地位 收入 年龄等 为了顺利或有效进行社区介入的工作 社区心理学家或社区心理 咨询师必须接受多元文化相关训练 如r e s p e c t f u l 模式 累积不同于自身社 经文化背景的实务经验 培养高度的文化敏感度 以及避免不必要的歧视 偏见 或社会分化 s o c i a l 丘a 鲫 t a t i o n 因此 在以服务群体最佳利益的考虑之下 间 接 服务是较可行的协助方式 例如倡导 咨询或相关机构人员教育训练等 6 跨领域的协同合作 跨领域的协同合作 c o l l a b o 蒯o n 是社区心理学领域 非常重视的专业价值与实务理念 社区心理学家强调找出个人及社区的优势 以 促进其正向改变 并且尊重服务群体现有的生活经验 智慧 社会网络 组织 文化传统与其它相关资源 因为这些往往是解决或克服问题的最佳良方 7 实现社会公平正义 所谓 社会正义 s o c i a l j u s t i c c 乃是在社会中 权力 义务 机会 资源等能够做到公正合理地让所有民众均衡享有 因此 社会正义 有 分配正义 d i s t r i b u t i v e j u s t i 嘲与 程序正义 0 r o c e d u 翻j u s t i c e 两个重要概 念 由于美国小区心理学的兴起是受其1 9 世纪6 0 年代各项社会与政治改革浪潮 的影响 以致社区心理学家最强调的专业价值就是社会正义 针对社会改变的部 份 可以透过大众媒体的倡导或社会营销方式 进而影响社会政策或改变公众态 度 1 2 公民参与概念的形成与发展 1 9 6 9 年 美国公民参与研究先驱者s h e 盯yr a n l s t e i n 给公民参与下了定义 他认为公民参与是一种公民权力的重新分配与运用 目的是让无法掌握权力的民 众 在各项政策制定的过程中 把意见表达作为政策修订的参考 w 1 l i t a l 盯 1 9 8 0 认为公民参与通常是指个体或组织试图影响公共政策构想的举措 一般体现为公 共利益团体和公民组织为了政策实行决策和公共利益而游说或诉讼 g 躺o n 与 m l l i a m s 1 9 8 2 迸一步指出 公民参与是政府在政策的管理和执行方面 提供 更多施政的沟通管道来响应民意 并让民众能以更直接的方式参与公共事务的行 3 第一部分绪论 动 c h 觚d l e r 和p l a n o 19 8 8 甚至认为公民参与是为了控制或指定行政机关所 拥有的决策能力 他把公民参与从投票和利益团体行动等所谓的 间接公民参与 中区分开来 这哆参与者多半是已经投入在利益团体之中的中产阶级 且具有与 官僚密切合作的地付 g u 加i n g h 锄 1 9 7 2 把社区成员看作是志愿性的 业余人员 他认为公民 参与就是指这些 业余人员 能够行使权力来决定社区内一般事务的过程 h e l l e f p d c e r e i l l l l a r z r i g c r 与w 抽d 懿i m 锄 1 9 8 4 将公民参与定义为个体在某些影响 他们的机构 计划和环境中参与决策的一种过程 o a l 1 e y 和m a r s d 饥 1 9 8 4 认 为公民参与不仪限于指通过选举所产生的立法 司法及行政的代表在政府中行使 职权 公民参j j 式直接使公民涉入公共事务之中 即公民自愿参与正式或非正式 的活动 方案及讨论 公民在参与决策甚至执行政策的过程中 促使社会的改善 和成长 z i 衄c n n a i l 与r a p p a p o r t 1 9 8 8 在研究中把公民参与定义为个人为了达 到共同的目标 而参与不需付费的任何组织活动 由以上定义 我们可以得出社 区心理学背景f 的公民参与应该从以下三个要点来理解 1 强调参与行为j 2 关 注社区居民对公共决策过程的影响 3 把公民参与和社区有偿服务区分开来 居 民的公民参与ij 为应该是自愿 无偿的 世界卫生组织 w h o 2 0 0 3 认为公民 参与会涉及到个体的价值观 兴趣和关注点 公民有权利和义务积极参与评估 计划并实施他们的 乍保健工作 j 综上所述 公民参与 c i 血印p 粕c i p 撕0 1 1 是指个体基于对公共事务的认 知和情感的行为体现 这个个体能主动参与一个方案 团体 组织 机构 或环 境当中的决策 这些组织机构包括他们所在的工作职场 医疗院所 社区 学校 社会等 还有致力丁二环境改造的草根社区组织 g i 髑啪o t sc o 衄1 1 l l 时o r g l i l i z i n g 谌冬娣 2 0 l o 公民参与与社区心理学其他诸如赋权 e m p o w e m e n t 自助 s d h e l p 协同合作 c o l l a b o r a t i 伽 社区感 s s e o f c o m m u n j 锣 等领域 之间是息息相关的 所以 我们在谈论公民参与时 不能将重点放在个人层次上 而应该将其看作一种驰拯空间特色的友应 社区作为一种公民生活的集体空间 是每天居民生活的重要场臆不同的社区反映了不同的文化特色及区域发展状 况 同时也反映了对于公共议题的关注及参与意见的差异性 4 第一部分绪论 1 3 公民参与的功能 公民参与对政府决策过程所起的作用和影响已经被讨论了很多年 b 锄贸 2 0 0 1 认为公民参与有两个功能 即将政府行动告知公众和允许公众参与政府 决策过程 舢i 1 1 和e b d o n 认为每个社区的公民参与所发挥的效能不同 它受 到城市大小和构造等因素的影响 另外一些学者认为政府部门在决策制定过程中 并不想要有意义的公民参与 f e f g u s o n 锄ds t o u t l 如d 1 9 9 9 q 0 9 姐 p r o s c i o 2 0 0 0 m o i l i h 孤 1 9 6 9 n 踟n 觚 l a l e 2 0 0 6 b 舢g a r h l e r 和j o n 豁 1 9 9 3 在谈 论政策形成过程的特征及意义时 曾提到公民参与的概念 他们认为政府形成决 策时 通过公民公开与广泛的参与方式 比选举方式更有助于民主体制的长期稳 定 c a d d y 和 z 2 0 0 1 认为政府在现在的时代背景下 越来越难以应付复 杂的政策制定和决策环境 为了得到公民的认可 政府在政策制定上促进与公民 之间的关系则变得日益重要 从社区心理学的角度来说 公民参与是心理赋权发展的重要机制 因为参与 者能获得组织管理 识别资源 制定策略的经验 能更好达到目标 公民参与是 一种减少心理疏离并增加知觉能力及控制感的良好方式 k 饥s 1 9 6 8 z 眦曲e r 1 9 7 0 公民参与还能个体增强责任感和控制感 使个体变得更幸福 更积极主 动 l 锄g 盯 l b d i n 1 9 7 6 w 抽d 锄s m 锄 1 9 7 9 采用模拟实验室操控参与度 得出了跟上述同样的结果 实际上 公民参与的概念包含了政治 社会 文化等诸多方面 因此它在国 家 社区 人际以及个体层面都能有着广泛的益处 有证据表明公民参与对社区 邻里的改善 人际关系的增强 社会的建构都有影响 公民参与有益于民主的深 化 同时有助于化解民众在对于公共政策的质疑 另外 在历史上的社会运动中 如妇女运动和人权运动 公民参与还曾经影响了社会政策 1 4 公民参与的方式分类 公民参与的方式因公民本身能力 参与需要付出的成本 公共议题的范围等 5 第一部分绪论 因素不同而不同 公民参与的方式种类众多 公民投票 听证会 公听会 说明 会 公民咨询委员会等等都属于公民参与 当然 每种方式都有其优势和缺点 1 4 1s h e n yr 加n s t e i n 公民参与阶梯模型 al a d d e ro f c i t i z 髓p a r t i c i p 鲥o n a n i s t e i n 1 9 6 9 按照公共决策时公民所能够发挥影响力的程度 将公民参与 的方式由最少参与到完全主导 共分为八个层次 1 政府操纵式参与 m 锄i p u l a t i o n 掌权者通过举办公民说明会或者咨询 会议教育或游说公民 试图改变或操控公民的意志 2 补救式参与 l e r a p y 掌权者通过举办公民集会治疗或矫正公民意志 3 公告式参与 i n f o n n i n g 公民有获得信息的权利 但掌权者是在做出 决策后才告诉公民 公民实际上没有影响决策的能力 4 咨询式参与 c o n s u l t 撕o n 公民除了获得信息的权利外 还有渠道可 以发表意见 5 安抚式参与 p l a c a t i o n 不仅征求公民的意见 还让公民知道其意见是 否被采纳 在这个阶段 公民开始对决策产生部分影响力 6 伙伴式合作参与 p a m l e r s l l i p 公民与掌权者的权力透过彼此磋商而合 理分配 共同分享决策权力 共同承担决策责任 7 代表权式参与 d e l e g a t c dp o w c r 在某些时候 掌权者授权给公民 使 其成为决策者 8 公民控制式参与 c i t i z c o n 昀1 公民无需授权便有决策权 并对决策 行为负全责 到这个阶段 公民才是决策的行使者 其中l 2 两个层次可归为 完全无参与一的形式 此阶段政府主导所有政 策走向 政府取代了真正的参与权 他们并不是真的希望人们参与计划或操作项 目 他们只是让当权者教育或游说民众 3 5 三个层次可归为 象征式参与 形 式 这个阶段民众虽有机会参与政策规划过程 也有机会表达意见 但却不代表 意见可被政府部门接受 因此并无实际的决策权 6 8 三个层次可归为 完全参 与 的形式 这个阶段所有的参与行为都是由民众主导 民众有权决定政策的规 划与结果 要求组织结构和程序的改变 以便新团体能在政府的政策中造成影响 力 6 第一部分绪论 表1 1a m s t e i n 原始参与阶梯模型 8公民控制式参与 c i t i z c o n 仃0 1 公民完全参与 d e g r c e so f 7 代表权式参与 d e l e g a t e dp o w 盯 c i t i z e np o w 贸 6 伙伴式合作参与 p a r h l e 瑙h i p 5 安抚式参与 p l a c a t i o n 象征性参与 d e g r e e so f 4 咨询式参与 c o n s u l t 撕o n t o k e n i s m 3 公告式参与 i n f 0 i m i n g 2 补救式参与 m 唧y 完全无参与 l 政府操纵式参与 m a l l i p u l a t i o n n o n p a r t i c i p a t i o n 1 9 7 7 年 a n l s t e i n 对原来的参与阶梯做了一次修正 将原来的八阶简并成六 阶 但是对每一阶层的运作方式有比较清楚的说明 依次为 1 政府权力 9 0 v 阴 l i n tp o w 砷 政府的任何行动都不需要与公民沟通 包 括使用调查 合法和强迫性的行动等 2 告知 i n f o n i l 撕o n 政府通过各种渠道告知公民一些政策信息 3 咨询1 c o n s u l t a t i o n1 政府通过一些形式上的会议或咨询委员会让公民 有限度的参与 但是并不会听取公民的意见 4 咨询2 c o n 蚰l t 撕o n2 政府通过一些非正式会议或持续对话让公民提供 有意义的参与 且愿意听取民众的意见 5 权力分享 p o w 盯s h 撕n g 由民众和政府共同解决问题 其形式包括建 立公民团体基金来雇用技术顾问和执行方案 公民监督和纠察 政府和公民团体 共同召开会议 6 公民权力 c i t i z 锄p o w e r 完全由公民自主 不需要与政府沟通的公民行 动 包括公民组织的义勇消防队 公民调查 公民发展和执行方案 每一种参与方式都有它的目的和功能 公民参与会随着各种主客观情况不同 而有所差异 所以上述阶梯模型中各阶梯不是相互排斥的 而是交错运用的 7 第一部分绪论 表1 2a m s t e i l l 参与阶梯模型修改版 阶层公民参与的阶层分 举行参与的方式公民参与程度 类 6公民权力式参与公民调查 c i t i z e np o w e r 公民设计方案并执行 公民完全参与 d e 印e s 5政府与公民团体共同召 权力分享式参与 o f c i t i z e np o w c r 开会议 公民监督与检 p o w e rs h 撕n 曲 查 4咨询 2 c o n s u l t a t i o n公民顾问会议 2 1公听会 象征性参与 d e 伊e 鼯o f 3 咨询 1 c o n s u l t l a t i o n公听会 t o k e n i 鳓n 1 咨询委员会 2说明会 垮知 i n f o n t l a t i o n 政府新闻稿 完 全无参 与 l调查 n o n p a r t i c i p a t i o n 告知 i n f o m a t i o n 合法的行政行为 1 5 公民参与的测量 公民参与的测量工具有多维度的 也有单维度的 当研究者需要研究个体各 方向的参与行为时 就编制多维量表 研究个体在某个具体领域的参与行为时 最好震j 钉啦纯j 七体量表 公民参与和其他社区心理学概念诸如社区感 心理赋权等是紧密相关的 如 下图 8 第一部分绪论 环境 个人 圈1 1 公民参与和赋权 社区感的关系圈 1 5 1 心理赋权中公民参与测量 z i l i l m 锄趾 r a p p a p o r t 1 9 8 8 z i m m 锄锄和r 印p a p o r t 1 9 8 8 为了更好地阐述心理赋权 对公民参与和 控制感进行了整合研究 他们在研究中用三种方法测量了参与的不同层面 1 模 拟参与情境 硒锄觚a l o g l l eo fp a n i c i p 撕o n 2 在社区组织中的参与水平 t h e l e v e lo f p a n i c i p 撕o ni nc o m m 姗时o r g 锄i z a t i o n s 3 在社区活动中的参与程度 t l l e 饮t to fi n v o l v 锄e n ti nc o m m 衄j 锣a c t i v i t i e s 研究者进行模拟测量时 用被试 对假设情境的回答作为他们是否会试图改变所描述情况的指标 在社区组织中的 参与水平是参与活动的月数 每月志愿活动的时间量 当领导的次数 组织会议 出勤率的综合数 社区活动参与度是用一个2 6 题的活动表 a c t i 访t yc h e c l 1 i s t 来测量的 这个活动表的内容包括投票 在请愿书上签名 抵抗某产品 组织群 众 写信给某编辑 1 5 2 公民参与行为量表 z i m m 盯m 锄 z a l m i s 盱 1 9 9 l p e t c r s o n s p e e r 2 0 0 0 s m i 也 p r o p s t 2 0 0 1 z i m m e 肌觚和z a l l i l i s c r 1 9 9 1 的社会政治控制量表包括领导能力量表 l e a d c r s h i pc 0 m p e t c e 8 个题目 和政策控制量表 p o l i c yc o r 峋l 9 个题目 第一部分绪论 z i 姗锄锄和z a l l i l i s e r 1 9 9 1 的一般政治行为量表 g m e n lp 0 1 i t i 翻b e h 州 体 由9 个题目组成 2 0 0 1 年 s m i m 和p r o p s t 将z i n l l i l 锄强和z a h i l i s e r 1 9 9 1 的社会政治控 制量表进行拓展修订 编制了自然资源决策中公民参与量表 s m i 也和p r o p s t 编 制的量表包括自然资源政策控制量表 n a t i 册 r 懿o u r c ep o l i c yc o n t r o l 8 个题目 和自然资源参与行为量表 n a t l 啪lr e s o u r c ep 枷d p a t 町b e l l a v j 吣 1 1 个题目 s m i 也和p r o p s t 认为如果需要测量个体各个方面的一般行为原则 应该采用社会 控制量表 如果需要预测个体在具体领域的行为原则 就应该编制具体的量表 他们的研究发现自然资源政策控制感量表对自然资源决策中的公民参与的测量 更具有解释力 s p e c r 和p c t e f s o n 2 0 0 0 从认知 情绪 行为三方面测量了个体在社区组 织环境下的心理赋权 整个量表一共包括2 7 个题目 认知量表题目1 4 个 情绪 量表题目6 个 行为量表题目7 个 这个量表中的行为量表实际上就是测量公民 参与 1 5 3 社会资本量表中的公民参与测量 p 批 l o n g 2 0 0 2 p 甜 i n s 和l o n g 2 0 0 2 将社会资本 s o c i a l c a p i t a l 定义为四个领域 1 社区感 2 集体活动中的效能 即赋权 3 非正式邻里行为 4 社区组织中的 正式参与 内容如下表 表1 3 社会资本内容 认知 c o 印i t i o n t u s t 社会行为 s o c i a lb e h 撕o r 非正式 i n f o m a l l 社区感 s s e o f 邻里行为 n e i g h b o 血g c o m m u n i 锣 非正式 f 0 m a l l y集体效能感 c o l l e 嘶v e公民参与 c i t i z 衄 o r g a i l i z e d e 衢c a c y p 觚c i p a t i o n p 妇和k m g 同时按照他们对社会资本的定义编制了社会资本量表 其中 包括简明社区感指数 b r i e fs 船 o fc 伽m 啦时i i l d e x b s c i 集体效能量表 c o l l 酬v ee 伍c ys c a l e c e s 公民参与量表 c i t i z 即p a i t i c i p 撕叩s c a l c c p s 1 0 第一部分绪论 和邻里行为量表 n e i g h b o n gb e h a v i o rs c e 简称n b s 四个分量表 其中公 民参与量表 c p s 一共包括8 个题目 1 5 4 澳大利亚社区参与问卷 a u s 仃a l i 锄c o m m 眦 i 够p a n i c i p a t i o nq l u e s t i o i u l a j r e a c p q b 锄啦i b d g e l l s d e 盯 2 0 0 7 b 郫 r o d g e 墙和d e a r 2 0 0 7 把社区参与分为三大领域十四种 1 非正 式社会连通 i n f o l m a ls o c i a lc 0 彻e c t e d n e s s 与直系家人 大家庭 朋友 邻居 及同事之间的联系 2 公民参与 c i v i c g a g 锄e n t 参与组织性社区活动 给 慈善机构捐钱 参加志愿者活动 成年学习 遵循宗教惯例 3 政治参与 p o l i t i c a l p 砒i c i p a t i o n 积极关注时事 公开发表意见 社区政治活动 政治保护 b e 嘞 l b d g 懿和d e a r 2 0 0 7 根据这个分类初步编制了澳大利亚社区参与问卷 a c p q a c p q 一共包括6 7 个题目 而后根据外部参照因素 心理不适 进 行验证 这是一个多维度量表 经过多层线性分析 他们发现九类参与是独立的 并且与一般心理不适有紧密的联系 其中 公开发表意见 和 政治保护 的参 与频次和心理不适水平呈正相关 另外七类 与直系家人 大家庭 朋友 邻居 联系 参加组织性社区活动 积极关注时事 遵循宗教惯例 研究者们称它们为 大七 b 追7 大七的参与频次与心理不适呈负相关 1 6 公民参与影响因素 w 抽d e r s m 锄和他的同事们 2 0 0 0 建立了参与的结构框架 如图2 以便 更好地理解公民参与这个涉及许多领域的重要概念 第一部分绪论 人们什么时候参 与 个体不同的件格 特征 人口统计学变量 社会心理学 组织的特征是什 参与的结果 么 是什么 图1 2 参与的结构框架 l 6 1 人口统计学变量 d e l l l o 伊a p h i c 缸a b l e s 许多研究都足以人u 统计学特征为背景来研究志愿者行动参与的 如 性别 年龄 婚姻状况 教育程度和职业状况 c s m i 也 1 9 7 5 在政治科学 社会学和 心理学研究中 人u 统计学变量被用来预测参与行为 s l l n d e e 玛1 9 8 8 衲a s c h l o 锄觚 b a dy n i e 1 9 9 3 以居住环境为背景时 社会经济学和种族与参与 之间似乎存在着作常密切的关系 p i v 饥 1 9 6 8 发现城市底层人群拥有几种会减少 参与活动的特征 花费过度的精力在日常需求上 不相信自己有能力改变自己的 世界和缺乏领导技能 大量研究工作表明 中产阶级的人们比起城市底层的人们 更愿意参与 假定产 l j 这样的结果是由于不同的社会地位提供的资源 如时间和 交通工具 不同m 导敛的 a l f o r d s c o b l c 1 9 6 8 h y m 锄 w r i 曲t 1 9 7 l m i l b r a 妣 l 1 9 6 5 s m i 啦1 9 8 5 s m l d e c n 1 9 8 8 除去社会经