管制中的“习惯性违章”成因与防范.doc

习惯性违章，顾名思义就是习惯地违反规章制度和工作程序的行为，是一种不良的传统做法与工作习惯。如：不按规定填写进程单，没有持续有效地实施雷达监控，未按协议移交，未按程序指挥等行为。这些习惯性违章行为，由师传徒，由甲传乙，由侥幸变经验，习惯成自然，以其顽固和特有的隐蔽性往往不被管制员们所认识，使违章者自觉自愿地违反工作规章。教训一再表明：习惯性违章是空管安全的大敌，必须坚决抵制。习惯性违章行为表面看起来简化了操作步骤又没有酿成事故，但是违章不一定出事故，事故必然出自违章，所以我们必须认清习惯性违章的本质及其危害性。制定防范习惯性违章的对策，势必成为防范空管安全事故的首要任务。 习惯性违章的根源 管制员错、忘、漏事件汇编一书中数据表明：80%事故是由习惯性违章造成的。为调查基层一线管制员的客观真实情况，我们抽取30名管制员作为样本，客观制作调查问卷进行调查。发现管制员普遍存在以下思想： （一）心存侥幸的思想。调查样本中，有17被调查者认为此类思想在习惯性违章中最为突出。有些人在工作中事事存在侥幸心理，认为不是每次违章就一定会出事故，以前也这样做过都没有出问题，这次也不会出事，该投机时就投机，该取巧时就取巧。于是在侥幸心理的驱使下铤而走险，一旦环境、设备和人员发生变化，就很可能引发空管安全事故。例如：班组内交接班，管制员认为互相都了解值班情况，交接的时候不必那么严格执行检查单，出现遗忘飞机动态导致不安全事件的发生。在预警系统虚警较多时，有的管制员习惯性地认为告警声音都是虚警，不按规定及时观察系统的冲突显示导致真正的冲突也无法及时发现，错过纠正时机。 （二）明知故犯的思想。调查样本中，认为此类思想占思想违章总数的46。他们从事管制工作的时间较长，违章工作经验丰富，且在各类安全学习中，安全规程讲得头头是道，只是在行动上却对不上号，明知自己行为违章，为了图省事、怕麻烦，依然我行我素。总认为自己有经验、有能力防止事故的发生。其实所谓其经验，不过是习惯性违章的隐性重复。有的管制员在工作中违反八该一反对，在能见度较低时，凭经验认为等待一会就可以落地，让机组盘旋等待，能见度突然下降时，机组续航油量不足，备降场条件不够落地标准，导致飞机处于极端危险的境地。 （三）贪图安逸的思想。调查样本中，认为此类思想占思想违章总数的26。有的管制员在工作中不求上进，满足现状，跟不上流量快速增长的步伐。工作上缺乏积极性，平时不注意学习业务。工作时总是需要有人在一边提醒，不安全因素始终围绕在这种人身边，时刻都有发生事故的可能。有的管制员认为监控雷达屏幕就可以完全掌握飞机动态，认为不断记高度很麻烦，养成不按规章填写进程单的习惯。事实上80%的不安全事件都是源于进程单填写不规范。在陆空通话中，有的管制员对头冲突通报不及时、不准确，认为冲突不多不用通报，一旦忽略监控，空中仅有一对冲突也可能出现不安全事件。 （四）盲目无知的思想。调查样本中，认为盲目无知占思想违章总数的11。这种思想主要反映在新进管制员或刚放单管制人员。这些人做事急躁，且安全规章制度掌握得不够全面，缺乏经验，安全意识差，对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足。在进行管制工作过程中，被发现违章后，往往都不知道自己违章在什么地方。 上述4种不良思想极易导致习惯性违章，所以安全管理现场无违章不仅仅是行为上不违章，而且要杜绝思想违章。一旦思想上出现违章苗头，就会通过行为上表现出来，必须加强防范。 习惯性违章的特点 习惯性违章行为，有比较明显的特点。研究这些特点，可以搞清习惯性违章行为的规律性，有的放矢地开展反习惯性违章行为。习惯性违章具有一定的顽固性。克服习惯性违章是一个艰难的过程，只要管制员不良的工作习惯不纠正，习惯性的违章行为就会反复发生，直到发生事故；习惯性违章有一定的潜在性。一些习惯性违章行为往往不是当事者有意所为，而是习惯成自然的结果，不容易觉察；习惯性违章具有一定的历史继承性。从一些有习惯性违章行为的管制员身上进行分析，他们的一些不良习惯性违章行为方式并不是自己发明的，而是从一些老职工身上学来的。管制中师傅带徒弟的培训方式极易出现此类问题；习惯性违章具有排他性。有些习惯性违章严重的员工，对安全规程根本学不进去也不遵守，总认为自己的习惯方式管用，而安全规程是可有可无的东西。 如何防范习惯性违章 近年来，随着空管体制改革的深入，在一定程度上，系统的安全管理得到加强，管制员个人的安全管理却存在盲点.对管理者来说，为什么习惯性违章现象总是死灰复燃、屡禁不止？原因就是管理制度和考核制度没有切中习惯性违章的要害。有些安全管理人员管理素质不高，严重忽视安全管理的重要性，认为长期良好的安全形势不会出问题，松懈了安全教育，以致安全管理层层衰减，层层粗化。综合分析管制员错、忘、漏事件汇编各类事故，我们无一例外地发现，如果事前加强对系统重要性和复杂性的认识，管理到位，监督到位，事故发生的机率就会大大减小。据调查样本显示，有95.6的被调查者认为，严格安全管理制度，有助于纠正职工有意和无意的违章行为，并建议长期坚持。此举证明，加强管制工作现场的安全考核，了解现场安全动态，根据工作实际制定安全管理举措，对习惯性违章起着威慑和震撼作用。 （一）加强思想教育，引导管制员认识习惯性违章的危害，倡导习惯性遵章安全意识淡薄是习惯性违章的思想根源。习惯性违章是表面现象，支配它的思想根源是多种多样的。应该了解管制员的思想动态，加强对管制员的思想教育，倡导习惯性遵章，力图营造遵章比违章更容易的环境，从人性化的角度为管制员营造主动遵章的环境，让习惯性遵章变得更为容易。例如将重要事件提示牌放在工作台，在现场放置速查手册等。 （二）排查习惯性违章行为，制订反习惯性违章措施俗话说水未来时先筑坝，反习惯性违章应根据预防为主的原则，狠下功夫抓异常、抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽状态。充分发动职工从身边查起，纵向查己、横向查人、我查人人、人人查我，逐一排列，认真地对隐患点提出相应整治措施。在了解、摸清习惯性违章根源的情况下，提前作出防范措施，才能防止事故或将事故减少到最低限度。强化安全监督，落实安全生产责任制，要本着四不放过的原则坚持浇根固本，警钟长鸣，摸索规律，举一反三，不断总结反习惯性违章的经验。 （三）带班主任起好模范带头作用，加强基层班组的安全管理班组是空管工作的前沿阵地，大量的工作都要靠班组去落实。强化管制一线的安全监督工作，是阻止习惯性违章事故发生的一道重要的外界防线。带班主任首先带头纠正自己的违章行为，对本班组存在的习惯性违章行为进行认真细致排查，要防止出现走过场、应付上级检查的情况。推选班组安全员，推行管制安全员走动式管理。建立安全现场抽查制度使管制员懂得安全规章制度是用血的教训换来的宝贵经验，必须严格遵守。因此，带班主任在日常工作中发现习惯性违章或不按规章制度办事的行为，立即指出、责令其改正，而且还应当以身作则，带好班组。 （四）加强对习惯性违章的处罚，引进纠正习惯性违章的激励机制消除习惯性违章行为，是显示一个单位乃至领导的管理艺术。习惯性违章是屡教不改、屡禁不止的行为，它与偶尔发生的违章行为是不同的。对屡禁屡犯者，应该小题大做，从重处罚。安全生产的经验说明，安全工作中严是爱，松是害。安全法、安全生产法及其他有关安全生产的法律法规，都