维护国家海洋权益的战略考虑.doc

维护国家海洋权益的战略考虑一 摘要：我国是一个濒海大国，海洋与国家的历史命运休戚相关，和民族的生存发展紧密相连。向海则盛，北海则衰，已被古今中外的历史所验证。在跨入21世纪的今天，认真反复研究、探索海洋利益在国家中有着特殊的地位。对于实现中华民族的伟大复兴是至关重要的。二 关键字：维护、海洋、利益、和平、军力三 国家海洋利益概论国家利益是事关一个国家、民族生存与发展的最高利益。古往今来，海洋利益都是国家利益的重要组成部分。对于一个濒海国家而言，海洋利益就在国家利益中显得更加重要了。国家海洋权益也直接影响着我们国家政治、经济、文化的发展，决定着一个国家的前途和命运。然而，在联合国海洋公约生效之后，使得传统国家利益也发生了新的变化，海洋国家利益的战略地位更加突出。1. 海洋与国家政治、经济海洋国家利益对于国家政治经济有着重大的作用。古往今来，各国对海上的争夺就非常的激烈。尤其是在新航线开辟以后，这样的争斗就逐渐处于白热化阶段。其中计较有代表性的就是西班牙和英国。在新航线开辟以后，最早进行海上贸易的就是西班牙人和荷兰人。正是由于西班牙人很好的利用海洋。他们不断地开辟新的殖民地、掠夺了其他国家的大量财富。最终致使西班牙成为16世纪欧洲最有影响力、最强大的国家。小小的一个弹丸之地却凭借着他们的海上 优势掠夺了大量的财富。这便突出了海洋权益的重要性。而与此同时，还有一个国家虎视眈眈的想要取代西班牙成为海上霸主。那就是以后的日不落帝国-英国。在新航线开辟以后，英国也在海上贸易上尝到了不少的甜头。由于利益冲突，终于在16世纪末西班牙组建了一支前所未有的强大舰队来攻击英国。然而，纵使无敌舰队再强大也败在了英国人的手上。从此，英国取代了西班牙成为海上霸主。开始了他们对大海长达一个世纪的统治。在这一个世纪里，英国人利用他们的海上优势成为世界上最强大、殖民地最多的国家。从上面的例子就可以知道维护海上权益对一个国家的政治和经济意义深远。二我国的海洋状态权益现状 1我国岛屿被侵占。在东海，中国固有的领土钓鱼岛被日本非法占有。钓鱼岛自古都是我国渔民避风、休渔的栖息地，但被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近钓鱼岛，连我国科考船也不能接近，甚至我国渔民也不能到附近海域捕鱼。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。在南海的南沙群岛，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。2海洋资源被掠夺。与岛屿主权归属的争端相伴而生的是以资源为核心的各种矛盾。南海周边国家和地区目前在南沙海域投入开采的油井已经超过1000口，这些油井绝大部分位于南海断续线中国一侧海域，每年开采的石油超过6000万吨。此外，我国从1999年开始在南海实行夏季休渔制度，但有的国家不但说中国“无权宣布休渔”，而且乘我国渔民休渔之机大肆捕捞。3海域划界矛盾重重。我国濒临黄海、东海、南海。由于海域狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出。在黄海和东海其宽度最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是有的国家主张等距线为界，如果按此划分，他们可以多划十几万平方公里。东海大陆架是中国的自然延伸，因此面积77万平方公里的东海海区中应归中国管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按此无理要求，日本与中国有十几万平方公里的争议地区。4海上运输通道的潜在威胁。南中国海由于其重要的战略地位，被纳入美国的全球战略之中，被美国列为要在世界控制的16个海洋咽喉要道之一。美国对南海问题的政策已由“消极中立”转变为“积极中立”，并且宣称钓鱼岛在美日联合安保范围之内。南海地区被日本视为传统势力范围，南海交通线被看作是日本的生命线，因此，日本以“确保海上航行自由”、“反对使用武力”为借口，积极涉足中国南海事务。近年来，美日两国以打击海盗恐怖活动和维护国际航道通畅为由，正力图控制被称之为中国海上生命线的马六甲海峡，因为目前中国进口原油的90以上需要通过油轮经马六甲海峡运输。这些外部势力的因素将对中国的积极发展和国家安全造成严重威胁。三.要用多种手段来维护我国的海洋权益1.和平解决、共同发展当今世界的两大主题就是和平与发展。要想发展就要努力跟自己的邻居搞好关系。战争只会摧毁东西，永远都不会给一个国家带来繁荣和发展。这就告诉我们对于维护我们的海洋权益要用和平的手段来解决。对于一些比较有争议的地方我们应该先搁置下来。共同开发一些已经勘探到的资源。从而达到两者的平衡 ，互相获益。而对于双方比较敏感的地区我们应该用和平谈判的方式来解决。只要不侵犯我们的根本利益。在守住自己的原则的前提下来慢慢的解决这个问题。当然，这一切都不是那么简单过程。由于各方不会轻易放弃主权要求和既得利益，我国的领海问题的解决仍具有相当的复杂性、长期性和艰巨性。1. 应该大力发展海军军力来维护我们的海洋权益。自古以来，一个强国都会有一支强大的军队来支撑。一个国家的强弱不仅仅要看那个国家的经济实力。同时，也要看它的军事实力。假如我们没有强大的海军作为支撑的话。光用外交手段是永远不够的。曾经有句话说的好：弱国无外交。这就比较好的表达出了一个国家的强弱对于我们是多么的重要。在清代我国的GDP还是排在世界第一也照样被取得海上霸权的英国和一些欧洲国家所侮辱。这就深刻的表现出了海上军事实力对我们国家的发展是多么重要。要想不被人欺负，要想维护我国的海上权益。发展一支强大的海军是非常有需要的。2. 加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障据根据公约的有关规定和我国主张，可能划归中国管辖海域的面积有近300万平方公里，但有争议的海域面积却高达120万平方公里。中日东海大陆架之争所涉冲绳海槽的地位急需海洋地质资料加以证明。日本认为，中日两国属于共同大陆架，冲绳海槽只是两国自然延伸的一个偶然凹陷，不能中断两国大陆架的连续性。基于此，日本主张以等距离标准中间线原则来对中日东海划界。为了求得证据上的支持，日本从2004年到2009年投资1000亿日元来对东海大陆架进行勘探，争取在2009年上半年向联合国大陆架界限委员会提交日本的调查数据。目前有实力的沿海国及我国邻国韩国、菲律宾、马来西亚、越南等国都投巨资进行大洋调查。尽管我国自1958年进行过全国海洋调查，1977年进行过渔业资源和海洋物理、地质调查，2006年启动“中国近海海洋综合调查与评价”即“908项目”，但目前，我国海洋调查工作还远不能完全满足我国管辖海域海洋资源开发和申请外大陆架的要求。我国东海的地质、底质情况至今不清楚，以目前的进展，我国在未来30年内对东海的考察才能达到日本的水平。所以，在当前背景下，我国应加大科技和资金的投入，由相关部门抓紧进行全面的海洋调查，掌握全面的海洋学资料，为进行海洋划界在外交谈判或利用法律手段解决争端时提供最重要的科学依据和证据。为以后在一些敏感地域的争夺上占据有利地位。走向海洋是所有强国相同的战略选择和道路，当今各沿海国比以往任何时代都更加重视海洋的战略地位及其重大价值。以争夺海洋资源、控制海洋空间、抢占海洋科技制高点为主要特征的2l世纪国际海洋权益斗争呈现出日益加剧的趋势。我国所面临