罗源县观光休闲农业现状分析与发展思路.doc

罗源县观光休闲农业现状分析与发展思路（罗源县农办 2011-4-18）休闲观光农业是近年来涌现出来的一种新型旅游产品，它是以农村优美的自然环境为依托、以农业生产活动为载体、以农民生活方式为基础的乡村游俗称农家乐。以吃、住、游、玩、购的旅游形式。以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为核心内容的旅游经营项目。为适应现代都市居民到农村回归自然,体验纯朴、天然的生活情趣和崇尚“人与自然和谐，休闲与康乐互动”的时尚。一、罗源县观光休闲农业现状罗源县位于福建省东部沿海，福州市东北部，东濒东海，西与闽侯县交界，南与连江县相邻，北与宁德市接壤。罗源县地处鹫峰山脉东南延伸部分，地势自西而东，高低起伏。属中亚热带海洋性季风气候,四季分明，夏长无酷暑，冬短无严寒，雨量充沛，温暖湿润。罗源历史文化绚丽多彩，生态旅游资源丰富：罗源湾万顷碧波，县内岱江如练、禾山似雕、碧岩险峻，宋代十八罗汉石刻、陈太尉宫风格独特、建筑精巧，岱江畲族风情漂、海上狩猎有惊无险，畲族风情古朴典雅，山珍海味为众多美食者咂口称奇。环境优越，资源丰富，优越的乡村田园风光和自然条件为罗源开发休闲观光农业提供了重要条件。近年来，罗源县休闲观光农业的发展很快。目前，罗源县已建成休闲观光农业点6个，资产总额达2316万元，年接待游客16.8万人次，经营收入超过2866万元。从已建成的休闲观光农业点来看，主要有两个类型。一是休闲农业园区型，如姆龙谷生态园、西洋农林牧专业合作社、旗峰生态农场、溪坂农家乐；二是民俗村型，如霍口福湖畲家乐、许洋畲家民族生态旅游村。二、发展观光休闲农业面临的主要问题罗源县休闲观光农业正处于起步发展阶段，面临一些问题，主要表现为：1、认识不到位，缺乏政策引导和扶持。人们习惯性地把观光休闲农业与我国其他城市的名胜古迹、著名景点等同并论，认为罗源缺少像黄山、武夷山、西安兵马俑等类品牌资源，没有旅游资源可开发，缺少发展动力。从全县项目布局来看，没有全面发展的意识，在项目安排上存在着重工业招商，轻旅游引资；重石材开发，轻生态保护；重传统农业耕作，轻休闲农业培植。2、缺乏规划和规范管理。目前罗源的观光休闲农业基本上还是以企业自主开发为主，农户或投资商想怎么建就怎么建，有些项目做得粗糙，在为游客提供的服务项目上也缺少规范。在发展过程中还出现了城镇化和过度商业化倾向，主题不鲜明，布局结构不尽合理。此外，经营者的素质一般不高，管理不够规范。农民对发展观光休闲农业缺乏相应的经营管理经验，观光休闲农业需要经营者具有二、三产业经营、管理、营销的技能和手段，对于以往主要从事传统农业生产的农民来说，一时尚难以适应。同时还缺乏相应的规范标准和法律保障，对开发项目中服务设施占地问题、从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上也制约了观光休闲农业的健康发展。3、缺少投入、规模小，基础设施不完善。罗源目前观光休闲农业的项目比较单一，集中在吃农家饭、采摘、钓鱼等常规活动，缺乏创新与特色，尤其是可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动较少，对罗源本地的民俗、文化内涵开发不充分，造成游客的体验类型单一，难以满足游客的多层次需求。由于缺少投入，规模小，导致宣传力度不够。在宣传策略上，还缺乏重点突出、灵活多样、覆盖面广、辐射度大、持续时间长的促销方式，在宣传手段上，也没能充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等现代传媒的作用。此外，部分乡村旅游点的基础设施不够完善，水、电、通信设施不配套，卫生条件和城市相比相差甚远，这将影响人们的休闲观光体验。三、加快罗源县休闲观光农业发展的思路1、政府重视，政策扶持发展观光休闲农业，有利于优化农业结构，拓展农业发展空间，促进农旅互动发展，加快农民增收致富，推动社会主义新农村建设。针对农业发展面临的资源制约和市场竞争加剧的双重压力，大力发展休闲观光农业，是引领农业走上科学发展轨道所作出的与时俱进的战略抉择，符合建设资源节约型社会的政策导向，是转变农业增长方式，发展高效生态农业，使农业走上可持续发展道路的一次新的飞跃。因此，各级党委、政府及有关部门必须从战略的高度，充分认识发展休闲观光农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识。首先，应该加强组织领导，成立罗源县观光休闲农业发展工作领导小组，全面负责乡村旅游工作的规划、指导、协调工作，并建立管理、统计和教育培训制度，积极开展从业人员培训。其次，建立罗源县观光休闲农业旅游服务中心，开通服务热线，建立罗源县观光休闲农业旅游网站。第三、制定相应政策扶持，例如安排专项资金奖励，税收优惠等等，把发展休闲观光农业作为建设现代农业的突破口来抓，作为建设生态罗源的重要渠道和有效载体。2、科学规划、突出特色发展休闲观光农业，要从长计议，系统筹划，科学制定发展规划。制定观光农业规划是一项重要的基础性工作和战略性工作。在编制规划时，要按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”和“合理开发、永续利用、保护耕地”的要求，注重区域定位、功能定位、形态定位，避免雷同、重复建设。综合罗源的自然环境、资源条件、农渔特产，罗源可以规划发展的观光休闲农业有两大类：一是生态休闲农业园区型。如飞竹镇借助其毛竹，碧里乡借助其渔村和西洋村养花传统来发展生态型休闲农业，但海上酒楼要通过申请评定省级“水乡渔村”旅游接待点，增加海上游乐项目，巩固罗源湾海鲜品牌；白塔要以禾山自然景区为依托，完善配套设施，借助云峰寺的知名度发展观光休闲农业；二是民俗型。如福湖村和许洋村，应以“畲”字为品牌，在已开发项目基础上进一步挖掘畲族文化内涵，提升岱江畲族风情漂流品味，改造畲家山庄住宿、餐饮设施，增加娱乐项目。观光休闲农业虽然属农业范畴，但必须具有一定的文化品味和文化内涵，才能吸引游客。罗源畲族文化积淀深厚，特色鲜明，是全国畲族文化的一个重要组成部分，具有较广泛的代表性和影响力。霍口福湖畲家乐和许洋畲家民族生态旅游村项目策划时，要注重畲族文化，通过畲家服饰的展示，畲家山歌和畲家拳术的表演，畲家婚礼的模拟及游客的参与，不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。3、多元融资，加大宣传在投融资方面，单靠政府资金投入远远是不够的，因此要大力拓宽投资渠道，要把发展观光休闲农业与引导石材产业整治重组、转产转业结合起来，引导民间资本参与，努力吸引外资，形成以企业为主的多元化投资格局。比如，休闲农业资源所在地的村集体入股，农户以山田或房屋入股等等。要坚持资源所有权、管理权与经营权相分离