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农业建设迟延成因与建议论文 有的村由于农田水利设施瘫痪灌溉能力不足为了种植水稻利用水管抽水灌溉这不仅增加了农业生产成本也极大地浪费了水资源标准农田建设、土地整理、小型农田水利设施建设等项目并没有真正解决水利系统“最后一公里”的梗阻问题农田水利建设存在多头管理现象由于投入渠道分散运行环节繁多造成农田水利建设资金难以形成合力不利于从农业发展实际来实施项目项目监督和评估难度加大重复建设和管理主体缺位的情形并存难以提高项目资金的使用效力和效率在项目安排上标准农田建设等这样的项目偏少没有也不可能在一定区域性内全面实施在项目落实上受已有农业生产条件限制一般都落实到生产条件好的乡镇、村真正急需改善生产条件的村却得不到项目支助在项目实施上并不考虑农田设施的后续使用和修缮加之大部分项目配套资金不到位设施建设标准低配套不全、质量差、设备及技术落后等问题存在一边建设排灌设施一边被作业机械破坏的现象综上所述如果不迅速扭转农田水利老化失修的严重局面切实解决农田水利“最后一公里”的梗阻问题而任其发展下去将影响农民增收和农村社会的稳定 我国农田水利建设滞后的原因 乡村组织在农田水利建设和管理过程中的职能有待发挥乡村组织退出农村生产环节农村税费改革前作为村民自治组织的村委会或村民小组基于其行政性的公权力组织农户共同进行农业生产而在农村税费改革后乡村组织退出农户生产环节使农田灌溉丧失了组织基础与体制的支撑农户的思想很难统一起来何况当前农村的主要劳力外流现象严重留守的大多是老幼或是缺乏劳动力的妇女难免使“一事一议”流于形式管理体制不健全管理责任落实不到位 农田水利建设投入不足水利结构失衡不同性质的水利未能有效衔接与合理配置改革开放三十多年来国家对水利工程的投入重点是对大江、湖泊、主干河流和大中型水库的防灾加固能够分给小型农田水利建设和水土保持工作的费用就更微乎其微农户对农田水利建设投入的能力和积极性大大降低农村基层水利设施产权不明 关于农田水利建设的几点建议 提高认识增强农田水利建设的责任感要高度重视兴修农田水利工作加强水利基础设施建设与维护 建立农田水利专项资金建议县、区要从耕地开垦费专户划出10%15%设立农田水利设施建设专项资金用于农田水利设施建设和修复并对农田水利所需节水机具及材料、用水、用电等实施适当补贴 建立农田水利设施建设投入机制建议在积极争取国家基本建设资金投入的同时各级政府从预算内新增财政收入中增加安排部分资金设立小型农田水利设施建设补助专项资金同时按渠道的大小分类进行维修、维护 建议县、乡两级承担的农田水利设施修复等投资应以乡镇为主合理确定县级与乡镇投资的比例此外可通过部分产权制度改革引入商业模式吸引社会投资和民间资本鼓励和引导金融机构支持和服务农田水利建设 统一规划实施全县农田水利设施发展计划建议由水利局牵头根据农田水利存在的问题和面临的任务做好全县农田水利发展规划并明确部门和县、乡镇的责任水利局要在业务上给予指导督促规划的实施 深化农田水利管理体制改革建立考核制度加强管理建议把农田水利设施建设纳入县政府对各县、县区考核内容同时加大对偷盗农田水利电网、水泵等设施的打击力度 在工业园区建设中要协调好工业与农业的发展关系建议在工业园区的规划区