电信业的发展.docx

工信部研究民资进入电信业 行业面临转型调整对运营商来说，移动互联网发展既是机遇也是挑战，随着新技术、新领域、新服务、新模式不断完善，移动互联网不断用户增长，应用开发和信息服务将进入全面发展阶段。无线上网业务成为拉动运营商增长的重要力量，为运营商带来发展机遇；同时，必须看到全球运营商面临着数据流量爆炸式增长巨大压力，互联网业务加剧了传统运营模式转型的压力。，“中国移动将以构建智能管道为基础，大力开展流量经营，为客户提供快捷、方便、高效的上网体验，构造好用、易用的智能信息传送管道。为此，中国移动将大力推进GSM、TD-SCDMA、WLAN、TD-LTE四网协同发展，为移动互联网用户提供更方便、更高效、更低成本的网络体验。主要措施包括从网络、终端、应用三个方面积极加快TD-SCDMA发展，精确建设有效发展WLAN，积极开展TD-LTE扩大规模实验。”面对移动互联网时代带来的挑战，运营商正加速转型。日前，中国联通与网易公司签署合作协议，而这仅仅是运营商内外兼修根植互联网基因的一个缩影。随着移动互联网时代的深入演进，电信业的转型正步入深水区。改革贯穿十年发展，构建世界最大的通信市场通信业改革发展一直是国民经济各行业的排头兵，从2002年至今的“黄金十年”，电信业由一个国家垄断产业发展成为世界最大、最具影响力的手机和互联网通信市场，三足鼎立的竞争格局逐渐形成。可以说，日新月异的技术和不断深入推进的改革造就了中国电信业的十年嬗变。2002年中国电信业南北分拆，形成“四大两小”的竞争格局；随着中移动“一家独大”趋势的不可抑制，从2004年开始酝酿第四次电信业重组，到2008年5月“三足鼎立”格局的沉埃落定，三家运营商进入了全业务竞争时代。电信业飞速发展，对国民经济发展的拉动作用日益凸显，成为稳定拉动GDP增长的基础支撑产业。从电信业自身来看，无论是业务收入、用户数量还是产品种类，都发生了巨变。业务收入方面，2002年底，我国电信业完成业务总量5052亿元，业务收入4116亿元；2011年底，电信业务总量累计完成11771.5亿元，主营业务收入完成9879.8亿元。用户方面，2002年底我国电话普及率25.9部/百人，电话用户33184万户，其中固话18193.1万户；2012年9月，移动电话普及率达每百人80.6部/百人，移动电话用户累计达108474.4万，3G用户数突破2亿；截至9月底，使用4M及以上宽带产品用户比例达59%。产品种类方面，过去仅有固定电话、移动电话等产品，如今，手机已成为大众消费品，宽带、无线上网、云计算、物联网已成为电信业新的热门词汇，用户选择日益增多，电信业与人们日常的工作、生活、娱乐融合程度正不断加深。根植互联网思维，运营商主动变革破管道化危机3G牌照发放后，中国进入移动互联网时代。飞速发展的移动互联网在给运营商带来巨大机遇的同时，也带来严峻挑战。一方面，移动互联网为本已饱和的电信市场开拓了新的增长空间；另一方面，移动互联网也改变了电信业传统的商业模式，运营商面临着产业链内外的竞争，过去的“龙头”地位受到挑战，“管道化”威胁日益加重。面对新挑战，运营商主动变革、加快转型，在业务、网络、机制及运营模式方面展开积极部署。战略目标上，中国电信二次转型锁定“新三者”，即智能管道的主导者、综合平台的提供者、内容和应用的参与者；中国移动则从“移动通信专家”转变为“移动信息专家”，进而提出“智能管道、开放平台、特色业务、友好界面”的发展移动互联网的十六字方针。业务层面，运营商正不断加大开发力度，推出种类繁多业务产品。云计算、物联网、手机阅读、手机支付、手机动漫乃至智慧城市的建设，让用户可以随时随地享受便捷的移动互联网生活。产业链方面，运营商以开放的态度聚合产业链上下游。如中联通与网易公司在基础通信服务领域、互联网及基于WCDMA制式的3G无线互联网增值业务领域全面合作。此外，运营商也与国美、苏宁等渠道商开展合作。而对运营商影响最为深刻则是在机制方面的改革，其中最值得关注的就是中电信旗下八大业务基地的公司化运作。半年时间内，已有三大基地宣布独立运作。以天翼视讯为例，通过私募以及移动互联网和互联网视讯产品的自主经营，成功探索出用户付费观看的商业模式。这足以说明，运营商正积极转型，为自身根植互联网基因，以适应新挑战。经过20年的发展，如今的中国互联网行业正呈现出一片欣欣向荣的景象。今天的互联网企业业务已经覆盖到用户生活中的方方面面。而支撑繁荣的一个重要组成部分是幕后的互联网数据中心。如今，这一领域正悄然发生一场变革。 “温饱型”到“服务型”的转变 互联网今天已经成为人们生活中不可或缺的一部分。互联网企业提供的种种服务，如搜索、购物、出行、娱乐等等，已经深深地影响到人们的生活。因此，不论是对于用户，还是对于互联网企业，稳定、可靠、连续的互联网业务运营都成为一种必需。可以说，互联网企业对业务可靠性、连续性的要求已经可以与金融企业、大型企业的要求相匹配了。 业务的不断增长大大促进了对互联网数据中心IT架构和基础设施的需求。作为幕后的支撑，互联网数据中心在过去二十年中不断发展，获得了非常多的资源投入。不过，这一趋势正在发生某种改变。随着互联网行业日益成熟，互联网数据中心对资源的渴求已经从“温饱型”和“资源满足型”转变为更高层次的对服务的需求，即向“服务型”转变。转变是由互联网数据中心正面临的挑战引起的。 互联网数据中心面临的三大挑战 业务的发展对互联网数据中心提出了更高的要求，互联网企业所面临着早已不是资源的获取，而是获得更为全面的能力。今天的互联网数据中心需要面对的挑战包括： 1）运营和综合管理能力 合规性是互联网数据中心运营的首要因素。同时，数据中心的综合管理必须要做到标准化和模块化，这意味着互联网企业对数据中心设备设施、基础设施与IT设备工程的全面整合要求具备监测和运营整合方面的能力，同时需要实现软硬件之间的无缝整合。另外，高密度的IT环境改变了设备设施的供电和制冷需求，要求执行动态的监测和管理，以实现可用性和节能增效目标的最大化。虚拟化和云计算引入以及节能增效的需求等等，这些都对互联网数据中心的运营和综合管理能力提出更高的要求。 2）资源的灵活部署能力 全业务运营时代要求互联网数据中心具备快速部署业务的能力，这使得业务提供速度成为衡量一家互联网企业能否盈利和占领市场的关键能力。互联网是新兴业务，具有鲜明的时效性特点，能否快速部署事关业务的生存和发展。而传统的互联网数据中心组织相对松散、规模性小、采用烟囱式架构建设和维护，已经满足互联网新兴业务需求。 3）IT架构规划和实施能力 如何让互联网数据中心与企业业务运营过程衔接，是IT架构规划的目标。互联网行业的蓬勃发展要求互联网数据中心的IT架构规划必须具有战略性和前瞻性，与企业的愿景目标相结合。同时，互联网数据中心还必须提高现有的实施能力，以快速、正确、有效地解决业务快速发展带来的挑战。 新一代数据中心成为趋势之选 在诸多挑战面前，新一代数据中心逐渐成为互联网企业的最佳选择。新一代数据中心必须要满足三大要求：1）要具备非常合规的运营能力，能够实现涵盖IT基础设施和数据中心基础设施的综合管理；2）要具备覆盖全国的，按照未来的IT部署的诉求的，及时、灵活、可扩展的数据中心网络集群；3）要具备不仅仅是满足当下需求，还能够在未来战略规划、IT架构管理中为用户提供整体端到端解决方案。 国内的新一代数据中心服务商 由于新一代数据中心的诸多要求，并非所有的数据中心服务商都能够称得上是新一代数据中心服务商。 中小型的IDC的优点是比较灵活，能够提供定制化的服务，但由于其能够提供的资源有限，无法满足互联网企业的全国性需求，因此也无法成为新一代数据中心提供商。 新一代数据中心已经成为互联网企业的大势所趋。如何更好地利用新一代数据中心获取“大后方”的可靠支持，以更好地专注于自己的核心业务，已经成为今天互联网企业共同关注的问题。在此趋势之下，相信在不久的将来，新一代数据中心将成为互联网企业的首选。市场驱动运营模式之变，电信业改革步入深水区从十年的重组改革，到如今以市场为驱动力的整个行业探索商业模式变革，电信业改革正步入深水区，这也说明，电信业实现可持续发展，不仅要加快改革步伐，而且在很大程度更要依赖运营商自身的转型。一方面，流量经营是运营商把握竞争话语权的基础。数据业务正重塑全球移动通信市场，电信业增长走向已从移动话音转向为宽带、移动数据和移动增值。数据显示，移动数据业务拉动作用持续增强，移动数据流量资费年均降低12-15%，流量年均增长45-55%。这要求运营商必须加大对流量经营的研究，开发出基于流量经营、且能获得用户和市场认可的业务产品。另一方面，运营商自身要加“去电信化”步伐，尽快适应移动互联网的新要求，这包括运营商自身的转型，以及努力向互联网公司学习，并以开放合作的态度，与产业链各方共同做大市场蛋糕。这一点已得到运营商自身的充分认可。中国电信创新业务事业部总经理肖金学指出，运营商有必要向互联网企业学习，进行“去电信化”改造，以互联网人的身份寻求更多合作；中国移动数据部副总经理刘昕认为，在移动互联网时代，运营商需要以开放的姿态获取更多合作；中国联通宽带在线有限公司总经理何华杰提出，运营商在布局移动互联网发展的过程中，一定要结合自身优势、转变角色。移动互联网正加速向纵深演进，中国电信业面临一系列新课题，惟有加快改革转型步伐，方能适应新挑战，实现新发展。鼓励民资进入电信市场进入实质性阶段据了解，即将出台的试点方案会进一步细化民资进入电信业的方式和路径。除此之外，还将逐步试点允许民资进入具体电信业务，以及规定民营资本的相应资质。按照方案，接入网、移动通讯转售业务、增值电信业务中的部分业务将首先向民资放开。今年6月27日，工信部正式发布了关于鼓励和引导民间资本 进一步进入电信业的实施意见，提出将引导民资通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，并明确了八大重点领域。指出“鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业走出去，积极参与国际竞争。”今年7月，工信部通信发展司司长张峰在国新办新闻发布会上曾公开表示，工信部正在制定民资进入电信业的试点方案，并有望在近期出台。发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜介绍说，此前工信部电信专家委员会举办的季度峰会上，相关专家和业内人士已经就民资进入电信业具体的开放方式、路径、资本市场配套和监管等一系列问题进行了研讨。他指出，民资进入增值电信服务等领域，将是大势所趋。记者从湖北、广东等地了解到，目前武汉、广州等地方政府正在加快试点探索步伐，对民资的鼓励政策开始进入实质性推进阶段。分析人士指出，实施意见中虽然转售业务仅限定在移动业务领域，却是一次重要突破，从中可以看出中国电信业开放的步伐在不断加大，这次试点方案的加速推进，也预示着中国电信业与国际接轨的方向日益明确。北京邮电大学教授吴洪认为，当前全球经济危机负面影响尚未消失，中国电信行业面临语音、短信收入下滑，运营商步入转型攻坚阶段，需要新的活力来发挥鲶鱼效应，进一步释放电信市场活力，这成为电信行业向民资开放的重要动因。民资将分市场“蛋糕” 行业发展面临转型专家认为，工信部等部委虽然在今年密集出台了逐步放开电信业市场的相关意见，但对最为关键的核心网业务采取了相对保守的态度，没有向民营资本开放。但毕竟允许民间资本进入移动通信转售业务和接入网业务试点和驻地网业务，“名正言顺”地进入电信市场的发展链条之中，一起分享市场蛋糕。中投顾问IT行业研究员王宁远说，民资进入电信业是一个“与龙共舞”的过程，一方面，由于我国电信业长期被移动、电信、联通三分天下，垄断格局已经形成，终端业务的布局基本饱和，而民资资金实力弱，难以与三大巨头抗衡；另一方面，为提高电信业的服务质量，电信业市场化或将成为趋势，在国家政策的推动下，有利于民资进入电信业的政策将进一步细化，为民资进入敞开真正的大门而不仅仅是“玻璃门”。与民资迎来新的发展空间相比，国有运营商面临的压力将更大，挑战也更强。对此，专家普遍认为，短期看民资可能会对中国电信行业现有格局造成一定程度的冲击，但是从长远来看，有利于提高中国电信行业整体竞争力和综合服务水平。在改革红利、整体经济环境优越等利好因素刺激下，国内电信业市场过去十多年来取得了突飞猛进的发展。统计数据显示，截至今年9月底，国内移动电话用户数已接近10.85亿户，移动电话普及率达到每百人80.6部；三大运营商3G用户总量突破2亿，基站达96.5万个；固网宽带用户数量高达1.64亿，居全球第一。吴洪认为，在这一大背景下，随着用户数量和市场占有率趋近饱和，语音、短信等电信市场支柱性项目收入增长逐渐放缓，电信业发展面临瓶颈。对此，专家认为，按照国际电信行业发展规律，经历了规模发展的快速增长期之后，电信行业会进入到依靠提高质量增加效益的方式实现自身发展的阶段。因此，中国的电信行业同样需要将业务发展转向通过提高产品和服务质量带动效益增加的发展轨道上来，以此弥补语音、短信等传统盈利点收入下降所带来的缺口。王宁远表示，由于行业垄断，降低电话资费、提高网速和服务质量几乎处于静止状态，促进市场的良性发展，提高质量效应竞争，是市场业务格局转变的重要方向，有利于优化电信服务产品结构。民