地籍行政管理学的改革应用论文.doc

地籍行政管理学的改革应用论文 1.引言 地籍行政管理学是土地管理的基础工作为土地的权属管理、利用管理和市场管理提供有关土地的数量、质量、权属和利用状况的基本信息以及通过土地登记工作提供土地权属的法律凭证1“地籍管理”课程是介于社会科学和自然科学之间的、理论和实务相结合的一门课程兼具理论性、实践性和操作性2 2.“地籍管理”课程特点 “地籍管理”具有鲜明的课程特色主要表现在以下三个方面： 第一课程内容丰富 “地籍管理”作为土地管理专业的学科专业课程之一要求学生通过该课程的学习对目前我国地籍管理的基本理论、管理机构、采用方法和具体包含的内容等有比较全面的了解与认知并通过实践教学掌握土地调查、土地登记、统计、土地数据库管理等具体工作的实际操作技能 “地籍管理”课程内容包括地籍理论及历史沿革、土地调查、土地利用动态监测、土地登记、土地统计、地籍档案管理、地籍管理信息系统等内容在上述内容中地籍理论及发展、土地登记、土地统计、地籍档案管理四部分内容偏重于“管理”的性质土地调查、土地利用动态监测、地籍管理信息系统三部分内容偏重于“工科”“地籍管理”的内容多而且跨越大理论性与应用性都很强 第二涉及相关学科广 “地籍管理”课程不仅教学内容丰富涉及面也很广具有明显的交叉学科特点课程与土地资源学、测量学、地理信息系统与遥感、土壤学、土地法学、统计学等多学科知识有交叉它既以这些相关学科内容为基础又是这些学科在地籍领域的应用教学中既要求学生初步掌握相关基础知识也要求教师对涉及学科的知识熟练掌握并对前沿动态有所了解从而在教学中以“地籍管理”课程为主线完成各个学科之间的知识衔接使学生在课程学习后对已经学习的相关学科知识有进一步理解而且对未学习的相关学科知识有初步认识因此在“地籍管理”课程教学中要对一些与课程联系比较紧密的经典概念进行讲解和比较同时避免与交叉学科教学内容的重复 第三实践性强 “地籍管理”是国土部门的具体管理内容实际应用性很强课程内容中的的土地利用现状调查、地籍调查、土地利用动态监测、土地登记、地籍管理信息系统等的实践性尤为突出在掌握相关知识理论的同时必须具有丰富的实际操作经验这样才能达到课程教学的目标此外目前我国开展不动产统一登记制度地籍信息化的方面的工作也在稳步推进国土管理部门和相关的社会企事业单位更加倾向于具有“地籍管理”工科背景的应用性、实践性的毕业生因此“地籍管理”对于土地资源管理专业来讲是一门实践性非常强的专业主干课程培养学生分析问题和解决实际问题的能力 3.教学内容的改革 （1）地籍管理课程内容与多门专业课交叉重复需要从整个专业角度对课程内容进行调整 针对课程内容的交叉性需从整个教研室的角度进行集体备课针对相同内容进行统一的梳理例如：在土地管理学概论课程中主要介绍地籍及地籍管理体系的基本概念和框架在地籍管理中则重点讲述和培训开展各项地籍管理工作内容和方法；土地调查内容在土地资源学中略讲而在地籍管理重点讲；土地产权制度在土地经济学和土地法学中已经提及在地籍管理中不再详细解释各种权利的概念和特征而是侧重于如何确权；土地分等定级估价一章在地籍管理中不讲放在不动产估价中讲但要说明土地分等定级估价也是地籍管理工作内容之一土地登记内容中包含有土地分等定级估价的成果地籍调查内容在地籍管理中重点放在权属调查和地籍测量的内容和流程上而地籍测量的细节内容则放在“测量学”课程中遥感基础已在地理信息系统与遥感中讲授地籍管理重点讲“土地遥感动态监测”在县级土地部门进行的实地核查工作 （2）教材内容更新滞后教辅资料少需要不断完善 课程选用的教材是由中国人民大学出版社年出版的地籍管理（第五版）该教材为十一五国家级规划教材”代表了国内地籍管理课程教材的最新、最高水平但由于国家对地籍管理工作的任务和要求在不断地变化教材的内容难免会落后或过时需要对内容进行不断调整的补充比如国家最新的土地改革政策、土地调查条例、年度土地变更调查与遥感监测实施方案以及新执行的不动产统一登记以及农村统一的确权登记工作等要求地籍管理学课程内容及时更新能够反映出本学科发展的进展和前沿让学生对地籍管理的最新趋势有深入的了解 （3）课程内容涉及多领域的理论与技术对教师要求较高 案例教学法在中职经济法课程中应用的具体“假论文”背后有什么真问题（共3篇）浅论学习型思想政治理论课教师的培养浅谈和谐文化理论形成的历史脉络探析经济学信息范式理论的基本假设与辨析怎样写研究性论文撰写方法（共3篇）运用政治理论指导企业思想政治工作关于区分法条竞合与想象竞合的意义试析受教育权理论发展综述独立学院实践教学模式改革、行政管理学理论、土地测量学理论、管理信息系统理论和统计学理论等内容与土地资源学、测量学、遥感、地理信息系统、土壤学、土地法学、统计学等多学科知识有交集涵盖管理、经济、法律和“3S”技术等领域因此要求教师掌握相关的基础理论和技术了解学科及行业的前沿动态不断及时更新补充教学内容让学生了解地籍管理的发展趋势和实际应用培养他们分析问题和解决问题的能力 4结语 地籍管理”是土地管理学专业的专业基础课具有很强的理论性与实践性教学存在一定的难度这就要求在教学中对教学内容进行不断的完善与补充达到课程教学的目的 在经济社会大发展的背景下土地资源的供给不能满足人们日益增加的需求土地资源供求矛盾也日趋加剧地籍越来越受到人们的重视地籍测量就是为解决地籍有关问题管理地籍信息而进行的测绘工作主要是测定每块地的分布、面积确定其类型、利用现状记录其价值和权属据此建立土地管理数据库系统为各行业各部门决策提供参考数据 1地籍测量的内容 地籍测量在国内没有统一概念作为特殊的测量工作是测绘学与土地管理学的综合应用是涉及土地信管理特别是地籍管理的测量工作因此地籍测量工作涵盖以下内容 1.1地籍控制测量 地籍控制测量是地籍测量工作的首要工作也是确保地籍测量数据精度达标的而进行的必要工作控制测量数据作为地籍测量数据的关键数据地籍控制测量在地籍测量工作中的作用是不言而喻的所谓控制测量即在整个测量工作中起控制作用的测量进行地籍测量首先要进行地籍控制测量在此基础上开展地籍图根控制测量以及碎步测量等工作为满足地籍管理工作需要地籍图一般采用大比例尺精度要求较高一般高于比例尺精度例如点误差控制在0.3mm以内规定界址点中误差为0.5mm 1.2界址点测量 地籍管理工作顺利开展首先要有明确的土地权属的界限即界址界址点测量是地籍测量工作的重要内容界址点是否明确是解决权属纠纷处理有关土地问题的关键作为地籍测量工作者应本着认真负责的态度实事求是的精神搞好本职工作为社会各部门提供可靠数据促进社会和谐发展 1.3地籍图测绘 作为基础资料地籍图反映了地籍各要素分布、地貌特点及其其他相关地物信息地籍图具有完整与清晰简明的特性又能随着时间变化更新地籍图的内容运用本专业技术手段制成专题地图进而满足各类用户的特殊需求 1.4面积测算 测算土地面积是土地利用与管理的又一重要工作内容也是地籍测量工作中一项十分重要而且必不可少的工作它为土地利用规划、优化土地利用结构、土地集约利用、进行土地宏观调控等提供重要参考数据土地面积测算涉及行政管辖区、宗地、土地利用分类等面积的测算总的来说土地面积测算方法有解析法面积测算和图解法面积测算具体方法有几何要素法、膜片法、沙伟奇法求积仪法、坐标法等 1.5进行土地信息的动态监测 从土地信息动态监测的概念看通常是指借助于现代的数字化设备特别是计算机等利用土地利用调查的相关技术方法以及遥感的理论方法实时掌握土地数据及其变化最终得出合理结论的科学方法这种科学方法所提供的数据可以全面的反映当前情况能够实时更新反映土地利用变化的趋势为土地部门研究工作提供技术支撑；可以依据数据的变化反映土地利用规划方案执行进度及时作出反馈信息；可以实时监测重点工程的关键指标划定警戒范围服务于决策；还可以协助土地监察部门查出违法用地行为进行土地信息动态监测最终实现土地资源集约利用经济效益最大化促进国民经济发展 2地籍测量中的测绘新技术 科学技术的不断发展先进的测绘技术不断应用到地籍测量的工作中在土地管理领域数字化普及应用让地籍测绘工作向着高效率、高精度、成本低的方向发展现代数字化测绘新技术包括RTKGPS测量技术、遥感技术、GIS技术RTKGPS测量技术能够在野外实时得到cm级的定位精度利用数据处理软件进行数据输出整理得到地籍要素及图表等具有实时、快速、高精度、经济效益高等优势遥感技术是一门新兴技术运用现代空间技术以获取目标影像信息为目的经过特殊手段进行处理加工制成各种特殊影像图辅助地籍控制测量中、绘制地籍图GIS是以计算机软硬件为基础按照空间分布和一定的格式将各种地理信息输入、储存、编辑、检索、查询、分析等综合性计算机管理系统国内流行的MapGIS、Mapinfo等软件通过强大图形处理技术和