24工程竣工验收管理办法.doc

浙江省人民防空办公室关于印发浙江省人民防空工程竣工验收管理办法的通知浙人防办2004122号各市、县（市、区）人民防空办公室： 为了加强人民防空工程建设质量管理，切实提高人民防空工程建设质量，根据中华人民共和国人民防空法、国务院建设工程质量管理条例、浙江省实施办法等法律、法规，结合本省实际，我办制定了浙江省人民防空工程竣工验收管理办法。现印发你们，望遵照执行。 二四年九月十四日 浙江省人民防空工程竣工验收管理办法第一章 总 则 第一条 为了加强人民防空工程建设质量管理，根据中华人民共和国人民防空法、国务院建设工程质量管理条例、浙江省实施办法等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内，列入国家或地方人民防空工程建设计划修建（含新建、扩建、改建，下同）的人民防空工程的竣工验收，适用本办法。 其余人民防空工程竣工专项验收，可参照执行。 第三条 省人民政府人民防空主管部门负责本省行政区域内人民防空工程竣工验收管理工作。 县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程竣工验收管理工作。 第四条 人民防空工程竣工验收由竣工质量验收与综合验收组成。其中，零星人民防空工程竣工综合验收可与质量验收一并进行。 第五条 竣工质量验收由建设单位组织，竣工质量验收监督由人民防空工程质量监督单位实施；竣工综合验收由工程设计文件批准部门组织（其中，国家人民防空办公室批准者，由省人民政府人民防空主管部门实施）。 第二章 竣工验收条件 第六条 申请竣工质量验收的人民防空工程，应当符合下列条件： （一）完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准； （二）工程建设文件（项目建议书及其批复、可行性研究报告及其评审意见与批复、初步设计文件及其审查意见与批复、施工图设计文件及其审查意见与批复、开工报告及其批复等，下同）及工程技术档案资料（含测试资料、防护功能平战转换保障方案等，下同）基本齐全，并已按浙江省人民防空工程竣工文件编制办法（试行）基本完成分类立卷； （三）屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试及消防等检测已经有关机构完成，检测结果符合有关规范或标准规定； （四）施工单位在工程完工后，对工程质量进行了全面检查，确认工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，按有关要求填写并提交了施工单位工程竣工报告； （五）勘察单位对勘察文件及施工过程中由勘察单位参加签署的有关变更文件进行了检查，确认勘察符合国家规范、标准要求，按有关要求填写并提交了勘察单位工程质量检查报告； （六）设计单位对设计文件及施工过程中由设计单位参加签署的设计变更文件进行了检查，确认设计符合国家规范、标准要求，按有关要求填写并提交了设计单位工程质量检查报告； （七）监理单位在施工单位自评质量等级（合格或优良，下同），勘察、设计单位认可该质量等级的基础上，对竣工工程质量进行了检查，对质量等级进行了核定，按有关要求填写并提交了监理单位工程质量评估报告； （八）建设单位已按合同约定支付了工程款，有工程款支付证明； （九）施工单位已经签署并向建设单位提交了工程质量保修书； （十）规划部门对工程是否符合规划设计要求进行了检查，并出具了认可文件； （十一）公安、消防、环保等部门出具了认可文件或者准许使用文件。 第七条 申请竣工综合验收的人民防空工程，应当符合下列全部条件： （一） 建设单位已对竣工质量验收中提出的问题组织了整改，进行了312个月的试运行且一切正常，提交了建设单位工程竣工质量验收报告和勘察、设计、施工、监理单位出具的有关报告； （二）工程建设文件及工程技术档案资料齐全，并已按有关编制办法完成分类立卷； （三）对施工单位或其委托机构编制完成的施工决算，建设单位已委托人民防空工程造价审计机构审计并已完成； （四）建设单位已通过项目审计部门的竣工后审计； （五）工程建设全过程均符合国家现行的政策、法规，或对违反建设程序者已按有关规定进行了处理； （六）质量监督单位对建设单位组织的竣工质量验收进行了监督，对工程质量等级进行了评定，按有关要求填写并提交了质量监督单位工程质量监督报告。 第三章 竣工验收依据、程序与任务 第八条 人民防空工程竣工验收依据： （一）中华人民共和国人民防空法； （二）浙江省实施办法； （三）人民防空工程战术技术要求（2003年版）； （四）人民防空工程质量检验评定标准（RFJ01-2002）； （五）上级主管部门批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件，设计变更通知单及有关会议纪要； （六）工程招标、投标文件，施工承包合同及有关协议； （七）施工过程中形成的有关会议纪要； （八）人民防空工程质量监督机构签发的检验文件； （九）其他有关规范或标准及文件。 第九条 竣工验收应符合下列程序： （一）建设单位收到施工单位竣工质量验收报告后，对符合竣工质量验收条件的工程，应及时组织设计、监理单位的有关专家制定工程质量验收方案，组织勘察、设计、施工、监理等单位和防护（含防化、防核电磁脉冲、隔震等，下同）、结构等方面的专家共同组成竣工质量验收组（总人数应为15-19人的单数）； （二）建设单位应在工程竣工质量验收7个工作日前，将竣工质量验收的有关资料报人民防空工程质量监督单位核查，并将竣工质量验收时间、地点及验收组名单书面通知质量监督单位； （三）人民防空工程质量监督单位应当场核查该工程竣工质量验收条件和资料是否符合要求。对符合要求者，当场发给浙江省人民防空办公室印制的建设单位工程竣工质量验收报告；对不符合要求者，通知建设单位整改，并重新商定竣工质量验收时间； （四）按照人民防空工程竣工质量验收方案组织竣工质量验收，建设单位应当场编制建设单位工程竣工质量验收报告（当参与工程竣工质量验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决方法，待意见一致后，重新组织工程竣工质量验收；经协商不能解决时，由人民防空工程质量监督机构裁决）； （五）质量监督单位应在竣工质量验收后5个工作日内，编制并提交质量监督单位工程质量监督报告； （六）通过工程竣工质量验收，经312个月试运行且一切正常，建设单位应按有关管理权限，向上级人民防空主管部门申请组织竣工综合验收； （七）对符合竣工综合验收全部条件者，各级人民防空主管部门应按照有关管理权限在15个工作日内组织人民防空工程竣工综合验收，并成立人民防空工程竣工综合验收组，制定竣工综合验收方案； （八）按照人民防空工程竣工综合验收方案组织竣工综合验收，验收组专家应当场编制浙江省人民防空工程竣工综合验收鉴定书，对其中重大问题与建设单位交换意见； （九）组织竣工综合验收的人民防空主管部门应在工程竣工综合验收后10个工作日内，审批竣工综合验收鉴定书。 第十条 人民防空工程竣工综合验收组由工程建设程序与经费审查小组、工程建设质量审查小组组成，总人数应为单数，且不超过19人。 （一）工程建设程序与经费审查小组，主要由人民防空工程建设管理、造价与经费审计技术或管理人员组成，人数为3个； （二）工程建设质量审查小组，主要由建筑、结构、防护、防水、给排水、通风、电气、通信等专家组成，人数为816个。 第十一条 人民防空工程竣工验收任务： （一）竣工质量验收任务 1、听取人民防空工程勘察、设计、施工和监理情况汇报； 2、审查竣工文件、图纸和资料等建设程序与工程技术档案，对建设单位执行基本建设程序，执行勘察、设计、施工、监理等合同情况进行评价； 3、现地检查工程建设质量和各种设备、设施试运转情况及有关测试记录，提出各分部工程和单位工程质量评定意见，并提出工程质量验收意见（通过验收与否，是否合格或优良，下同）； 4、对工程遗留问题，提出具体处理意见； 5、建设单位组织参建单位编制建设单位工程竣工质量验收报告。 （二）竣工综合验收任务 1、听取人民防空工程建设、勘察、设计、施工、监理、质量监督和竣工质量验收以及试运行情况汇报； 2、审查竣工文件、图纸和资料等建设程序与工程技术档案； 3、审查建设程序，提出审查意见； 4、现地检查工程建设质量和各种设备、设施试运转情况及有关检测、测试记录，提出主要分部工程和单位工程质量鉴定意见； 5、审查工程竣工经费决算，提出审查意见； 6、对工程遗留问题，提出具体处理意见； 7、对执行建设程序、可行性研究结论、设计水平、施工质量和战备、社会、经济效益等方面作出评价（好或一般或较差），并提出工程综合验收结论（通过与否，建设程序与竣工决算是否符合要求，建设质量是否合格或优良等）； 8、验收组编制浙江省人民防空工程竣工综合验收鉴定书。第四章 竣工验收的内容及其重点 第十二条 竣工质量验收内容有工程建设程序审查、施工质量检验评定，重点为施工质量检验评定；竣工综合验收内容有工程建设程序与经费审查、施工质量复查，重点为建设经费审查、重要分部工程施工质量复查。 第十三条 工程建设程序审查重点为下列内容： （一）工程建设文件； （二）工程资料、档案与施工日记； （三）工程建设情况； （四）其他。 第十四条 工程建设程序审查意见应包含下列内容： （一）工程建设前期工作与工程可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件审查、审批情况； （二）工程建设组织管理情况； （三）工程建设技术资料分类、立卷情况； （四）存在的主要问题与改正意见。 第十五条 工程建设经费审查重点为下列内容： （一）投资、进度、质量控制报表和合同管理情况； （二）竣工决算报表及其编制依据； （三）工程概、预算执行情况； （四）交付使用的财产情况； （五）投资管理及经费使用情况； （六）尾工工程； （七）其他。 第十六条 工程建设经费审查意见应包含下列内容： （一）工程建设概况； （二）投资来源、构成及使用管理情况； （三）设备、器材采购及使用管理情况； （四）招、投标文件，承、发包文件及合同管理情况； （五）投资超支或节余原因分析； （六）填写工程建设经费汇总表和主要工程量及三材用量表； （七）存在的主要问题与改正意见。 第十七条 应根据人民防空工程质量检验评定标准，对工程建设质量进行检验评定。竣工质量验收阶段，应按分项、分部和单位工程对施工质量进行全面检验核定；竣工综合验收阶段，主要对建筑、结构、防护和防水分部进行重点复查。 第十八条 人民防空指挥工程应按照建筑、结构、防护（含防化、防核电磁脉冲、隔震等）、防水、防火、给排水、通风、电气、通信九个分部工程；其他人民防空工程宜按照建筑、结构、防护（含防化）、防水、防火、给排水、通风、电气八个分部工程进行验收。其中结构、防护为主要分部。 第十九条 工程竣工质量验收方案中，应明确各分部工程及其中被选为主要与其他分项工程的名录。 第二十条 竣工质量验收阶段，验收组应按人民防空工程质量检验评定标准规定，填写完成分部工程质量评定表、质量保证资料核查表、单位工程观感质量评定表和单位工程质量综合评定表。 第二十一条 分部工程质量评定意见应包括下列内容： （一）分部工程质量评价； （二）分部工程质量评定结果； （三）存在的主要问题。 第二十二条 单位工程质量评定意见应包括下列内容： （一）单位工程质量评价； （二）工程质量保证资料评价； （三）观感质量评价； （四）单位工程质量评定结果； （五）存在的主要问题。 第二十三条 人民防空工程竣工质量验收组应综合分析有关审查意见，并研究确定下列事项： （一）工程建设程序存在问题的主、客观原因； （二）工程建设质量问题的性质与整改的可能性； （三）确定竣工质量验收结论。 第二十四条 竣工质量验收监督的主要内容有： （一）工程竣工质量验收条件是否符合要求； （二）工程竣工质量验收的组织形式、程序、内容和执行的标准是否正确； （三）工程实物质量情况、检测数据及保证资料有无重大缺陷； （四）工程技术档案资料（含防护功能平战转换保障方案等）是否齐全，是否已按浙江省人民防空工程竣工文件编制办法（试行）基本完成分类立卷； （五）验收组人员签字及验收文件是否齐全，工程建设参与各方主要质量责任人签字手续是否齐全，法人登记备案制度是否执行，质量终身制档案是否建立； （六）其他。 第二十五条 人民防空工程竣工质量验收结论应包括对执行建设程序、施工质量的评价。人民防空工程竣工综合验收结论应包括下列内容： （一）工程建设概况； （二）工程建设评价； （三）存在的主要问题； （四）建议。 第二十六条 人民防空工程竣工综合验收组应综合分析各审查小组的审查意见，并研究确定下列事项： （一）工程建设程序和建设经费存在问题的主、客观原因； （二）工程建设质量问题的性质与整改的可能性； （三）审定各审查小组的审查意见； （四）确定竣工综合验收结论； （五）其他。 第五章 其 他 第二十七条 竣工质量验收后的工程遗留问题，建设单位应督促施工单位限期整改完成；竣工综合验收后的工程遗留问题，建设单位应督促施工单位等相关单位限期整改完成，整改情况经人民防空工程质量监督单位检查认可后，由建设单位报竣工验收组织部门备案。 第二十八条 人民防空工程竣工文件、图纸、资料等工程技术档案，经验收后，应按有关规定及时归档和上报。 第二十九条 人