AQT9004-2008企业安全文化建设导则.docx

AQT9004-2008企业安全文化建设导则毛海峰 内 容1 引言2 企业安全文化建设导则的制定3 导则适用范围与术语4 导则内容解析1 引言1.1 安全文化的正式提出1.2 安全文化的发展过程1.3 对安全文化的应有认识1.1 安全文化的正式提出（1986年 ） 工业化社会导致的恶性事故 举例：契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故 在安全问题上的反思 国际原子能机构提出“安全文化” 1986 年 4 月 26 日，伴随着两声巨响，位于基辅的 chernoby 4 号反应堆的 1000 吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。 带有放射性物质的污染物扩散到北欧、西欧，最远扩散到美国东海岸。 27万人因切尔诺贝利核泄漏事故患上癌症，其中致死9.3万人；绿色和平组织称切尔诺贝利核泄漏危害被低估10倍；核泄漏事故发生后，前苏联立即疏散了11万多人，随后数年，又从污染严重地区搬迁了23万人，前后共疏散34万余人；在白俄罗斯国家科学院研究成果的报告说，全球共有20亿人口受切尔诺贝利事故影响。 在安全问题上的反思： chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？ （1）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？ 国际原子能机构提出“安全文化” 1986年，IAEA（国际原子能机构）和 OECD （经济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl 事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。 自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。 比如 1988 年 7 月 6 日，在英国北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）一号管钻油平台（Piper Alpha） 发生爆炸，有167人死亡，34亿美元损失。此次事故调查中即讨论了安全文化的因素问题。 国际原子能机构提出“安全文化” 国际原子能机构（IAEA）在 1986 年提出“安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。国际原子能机构提出“安全文化” 1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了 75-INSAG-4 报告：安全文化。 该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。 标志着安全文化正式诞生。 1.2 安全文化的发展状况1）国际原子能机构 1991 安全文化 (75-INSAG-4) ； 1994 组织安全文化自我评估指南 (TECDOC 743) ； 1997 安全文化实例(Safety Reports 1)； 1998 在核活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议(Safety Reports 11) 2002 加强安全文化的关键实践问题 (INSAG-15)2）ILO 对安全文化的重视 2003 年第 91 届国际劳工大会上提出了“国家预防性安全与卫生文化”的概念：“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权”。2）ILO 对安全文化的重视 好处： 强有力的安全领导和对高标准的职业安全与卫生的明显承诺。 普遍的安全意识。 当事故确实发生时，整个企业应具有一种以吸取经验为主要目的的坦率态度。2）ILO 对安全文化的重视 2004 年以来，国际劳工组织讨论制定了关于促进职业安全与卫生框架的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。2）ILO 对安全文化的重视 从 2003年开始，国际劳工组织把每年的4月28日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防性安全措施并倡导安全文化。 4月28日也是世界工会组织纪念那些因工事故和疾病死亡的工人的日子。 3）各国各行业安全文化发展 在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。 3）各国各行业安全文化发展 日本的 5 年计划的一个基本政策是促进安全文化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自我保持机制。 3）各国各行业安全文化发展 马来西亚在追求变成一个工业化国家的过程中，将在全国开展创造安全文化的持续努力。寻求将安全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。它还将寻求促进自觉遵守。 3）各国各行业安全文化发展 新西兰在整个社会而不仅仅是在工作中促进安全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。 南非正在寻求使职业安全与卫生成为一种生活方式。3）各国各行业安全文化发展 在英国，最近发起的“恢复卫生与安全”的举措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的经济中为建立并维持一种有效的安全文化发展新的方法。在已经实现了这一点的企业中，将审议监察是否有必要。 3）各国各行业安全文化发展 美国在其 5 年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂固的文化方面取得更大的进展，受参与自我管理计划（VPP）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重视并鼓励安全和卫生的企业。4）我国安全文化的发展 1991 年开始引进、研究和推广安全文化 2001 年，由原国家经贸委安全生产监督管理局在青岛市组织召开了第一届“全国安全文化研讨会” 2002 年起，“全国安全生产月”，安全生产万里行活动 2003 年成立宣传教育中心，下设安全文化研究所 4）我国安全文化的发展 2005 年，国家安全生产总局成立后，提出“五要素”，安全