突发环境事件和恶劣空气状态下预案.doc

突发环境事件和恶劣空气状态下学校应急预案双辽市实验小学2017年7月10日突发环境事件和恶劣空气状态下学校应急预案第一章 总 则1.编制目的为有效防范学校突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故，以保障师生身心健康及正常教育教学工作的开展。2.编制依据依据中华人民共和国环境保护法和省、市人民政府有关要求，结合我校(幼儿园)实际，制定本预案。3.工作原则 突发环境事件控制和处置要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”的方针，坚持“以人为本”的原则，切实保护好师生的生命和国家、个人合法财产，以规范和强化学校、幼儿园环境保护系统，提高应对突发环境事件应急处置工作能力为目标，以预防突发环境事件为重点，逐步完善学校、幼儿园处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立防范有力、指挥有序、快速高效、统一协调的突发环境事件应急处置体系。贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制； 按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围； 以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断； 制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全； 明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系； 建立以环境监察机构为主，部门联动，快速反应的工作机制。4.适用范围各级各类学校、幼儿园范围内发生的突发环境事件的控制和处置行为，除核辐射污染事件外，均适用本预案的规定。具体包括：危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、实验、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故； 教学实验化学品贮存过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故； 影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故； 因不可抗力(含自然原因和社会原因)而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故； 其它突发性环境污染事故。 5.事件分级突发性环境事件严重程度分级按国家有关规定执行。第二章 指挥机构及职责1.指挥机构组 长：杨士新 联系电话组长：夏国英 联系电话相君 联系电话 员：王立艳 卢宝华 郑爱娟 叶红波 赵亚华严 茹 李亚杰 付桂艳2.指挥部职责突发环境事件应急领导组职责:掌握有关突发环境事件应急情报信息和事态变化情况； 负责区际间环境污染事件应急协调工作； 负责有关突发环境事件应急工作措施落实、工作进展、信息联络、传达、报送等工作； 针对性制定各种减少或缓解突发事件对大气、水体、农田及校(园)周边区域等环境污染危害的措施，保护集中式饮用水源地水质安全和生态安全；提供和解决处置环境污染事件应急所需的人员、设备、车辆、物资等； 应急处置的其他工作。3.指挥部办公室突发环境事件应急领导组办公室设在安保科办公室，由尹相君同志兼任办公室主任。 办公室职责：划定隔离区域，制定处置措施，控制事件现场； 进行现场调查，认定突发环境事件等级，按规定向上级政府和有关部门报告； 查明事件原因，判明污染区域，提出处置措施，防止污染扩大； 负责对污染警报的设立和解除； 负责对污染事故进行调查取证，立案查处，并配合有关部门参与对有关责任人的处理； 负责突发环境事件的报告工作； 负责对环境恢复、生态修复提出建议措施； 参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安定群众情绪等方面的工作； 4.指挥部成员单位职责应急领导组下设应急现场指挥组 。(1) 由教学副校长王立艳、德育副校长卢宝华、党支部副书记郑爱娟、工会主席叶红波五人组成，总务人员杜颖华、孔立明为组员。 主要职责： 调度人员、设备、物资等，指挥各应急小组迅速赶赴现场，展开工作： 指挥应急处置小组进行现场处置、调查、取证工作； 指挥应急监测小组开展应急监测，确定污染物种类、范围、程度； 联系协调有关部门，请求援助、现场指导及污染区域的警戒工作； 根据现场调查、取证结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施； 负责对外组织协调、分析事件原因、向应急领导组报告现场处置情况； 应急领导组交办的其他工作。 应急现场指挥组下设应急处置小组 由总务主任段国华、教导主任赵亚华、安保科长尹相君以及何亚波组成，段国华任组长，尹相君任副组长。主要职责： 负责现场控制、划定紧急隔离区、提出现场处置建议措施，经应急现场指挥组同意后组织实施。及时向应急现场指挥组报告现场情况，进行事件调查、取证、分斯、报告等工作。 应急现场指挥组下设应急监测小组 聘请市环境监测有关部门的专家组成，教育局德育办主任单娟娟同志任组长。 主要职责：聘请市、区有关专家，制定应急监测方案，负责现场监测布点、采样、分析、化验，出具监测报告等工作。监测数据迅速报告应急现场指挥组，及时通报应急处置小组。 应急现场指挥组下设环境安全专家咨询组 由局体卫艺科人员并聘请市、区科研单位有关环境监测专家、危险化学品专家、环境评估专家、环境工程专家、防化专家等组成，由局体卫艺科崔立志任组长。 主要职责： 指导环境应急预案的编制及修改完善； 掌握学校、幼儿园重大危险源的分布情况，了解区内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见； 对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急领导组的决策和指挥提供科学依据； 参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据； 指导各应急小组进行现场处置； 负责对突发环境事件现场应急处置工作和环境受污染程度的评估工作。 第三章 监测预警1.监测与报告学校完善预测预警机制，建立预测预警系统。各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。2.预警级别与发布根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。3.预警发布预警信息的发布、调整和解除可通过警报器、校园广播电视、校园信息网络、通信、宣传车或组织人员逐部门通知等方式进行，对警报盲区应当采取有针对性的公告方式。4.预警响应措施（1）较大以上事件（I、II、III级）应急响应学校启动应急预案，主要负责人及时到现场，在当地政府统一领导下组织、协调各项工作。（2）一般事件（IV级）应急响应学校主要负责人到场组织应急处置工作，视情况决定是否启动应急预案。第四章 应急救援与处置1.先期处置工作学校突发事件应急处理按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，果断处置。 2.信息报告与处理信息报送责任单位：双辽市实验小学3.启动应急预案根据具体情况启动不同级别的应急预案。4.应急响应措施4.1接到突发环境事件报警后，值班人员必须在第一时间向学校应急领导组办公室报告。对重特大环境污染与破坏事故经认定后及时向市、局有关部门报告。 同时，立即启动应急指挥系统，检查所需仪器装备，了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况。 4.2快速出警 接到指令后，应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。 4.3现场控制 应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。 应急监测小组到达现场后，应迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类，出具监测数据。 4.4现场调查 应急处置小组应迅速展开现场情况调查、数据监测和现场处置，及时报告应急现场指挥组。 4.5现场报告 各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。 应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导组报告突发事件现场处置动态情况。 应急领导组根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。 4.6污染处置 各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向应急现场指挥组提出污染处置方案。 对造成大气环境污染的，应现场调查或勘测事故发生地有关空气动力学数据(气温、气压、风向、风力、大气稳定度等)。 对造成水污染事故的，应急监测小组需测量流速，估算污染物转移、扩散速率。 迅速联合当地环境保护管理所人员对事故周围环境(居民住宅区、农田保护区、水流域、地形)和人员反应作初步调查。 4.7污染警戒区域划定和消息发布 应急处置小组根据污染监测数据和现场调查，向应急现场指挥组提出污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域)的建议。应急现场指挥组向应急领导组报告后发布警报决定。 应急现场指挥组要组织各应急小组召开事故处理分析会，将分析结果及时报告应急领导组。按照国家保密局、国家环保总局环境保护工作国家秘密范围和国家环保总局环境污染与破坏事故新闻发布管理办法的规定，有关突发环境事件信息，由区人民政府或有关部门负责新闻发布，其他任何部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。 4.8污染跟踪 应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向应急现场指挥组报告一次污染事故处理动态和下一步对策(续报)，直至突发事件消失。 4.9污染警报解除 污染警报解除由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导组同意后发布。 4.10调查取证 全程详细记录污染事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手材料，科学分析确定事故责任人，配合有关部门依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。 4.11结案归档 污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。 4.12扩大应急或请求增援应急现场指挥部根据应急处理方案和事件区域现场的实际情况，统一协调、指挥，做好以下应急救援工作，必要时请求救援专家指导和市政府救援力量支援。（1）人员抢救和工程抢险必要时，请求市政府紧急调动消防和其他工程抢险队伍参加救助和抢险工作。（2）医疗救护与卫生防疫请求市卫生局，迅速组织急救队伍抢救伤员 第五章 恢复与重建1.善后处置对突发事故、事件的伤亡人员、应急处置工作员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，由校或有关部门按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供司法援助。对特别重大、较大突发事故、事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题，由学校会同有关部门、单位进行调查评估，并向总校报告。2.恢复重建恢复重建工作由学校和事发部门负责。需要援助的，学校提出请示，报相关部门审批。 第六章 监督管理本预案的管理部门为双辽市实验小学。本预案由学校制定，由办公室负责解释与组织实施。学校按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。 第七章 宣传、培训和演练1.宣传培训1.1学校利用校园广播、大屏幕、主题班团会、演讲、朗诵、文艺汇演等多种形式对学生宣传校园内外各种突发事件中自我保护、积极自救、灵活机制避险等方法。 1.2每学期对突发事件领导小组全体成员、全体班主任进行应急事故处理的培训。 1.3学校要加强专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训管理，培养一批训练有素具备突发环境事件处置能力的专门人才。要结合当地实际，组织不同类型的实战演练，以积累处置突发环境事件的应急处置经验，增强实战能力。 2.应急演练要经常组织开展贮存、运输、实验教学过程中可能造成突发环境事件单位的普查，建立重大危险源数据库。加强对危险化学品的贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。每学期组织全校师生进行1-2次相关演练。 3.责任与奖惩3.1学校要设立突发环境事件常备应急队伍；配合上级环境监测部门设立应急监测小组，服从突发环境事件应急领导组统一指挥；加强应急队伍的建设，提高应对突发环境能力；市教育局突发环境事件应急领导组为基础组建和培训一支常备不懈、快速反应的现场应急队伍；保证在污染事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、防护、监测、洗消等现场处置工作。切实加强应急能力建设，完善应对突发环境事件的各项内部制度，加强培训和演练。建立环境安全专家咨询组，确保在事件发生后专家咨询组能迅速到位，为指挥决策提供服务。 3.2装备建设 突发环境事件应急领导组配备必备的交通、通讯、调查取证、人员防护工具。各工作小组要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和