徐州矿务集团建设工程造价管理规定矿司91附件.doc

徐州矿务集团有限公司建设工程造价管理规定第一章 总 则第一条 为适应集团公司“两转”发展需要，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，根据国家、省、市有关规定，结合集团公司实际，制定本规定。第二条 集团公司以全资、控股或相对控股方式建设的各类工程项目，在编制和确定投资估算、概算、预算、标底、结算时，应遵守本规定。集团公司和经集团公司批准的各单位参股公司参照本办法进行管理。第三条 集团公司投资规划部是建设工程造价管理的业务主管部门，负责全集团公司工程造价管理工作。各区域性、专业化公司及建设单位可依据本规定制定职责内的工程造价管理办法并报投资规划部备案。第四条 建设单位凡委托造价咨询事务所或其他中介服务机构从事工程造价管理、工程跟踪审计、工程结算审计等可能影响工程造价、投资概算的服务类业务，事前必须报集团公司投资规划部批准，所签订合同中必须约定以集团公司终审作为结算依据。该类合同不论金额大小必须报集团公司投资规划部、风险管控部审查后方可签订。第五条 集团公司基建、技改、维简、安全费用、大修、住房基金、设备大修以及经集团公司批准的自筹资金等工程项目均实行工程预、结算审查制。第二章 投资估算、概算及预算管理第六条 新建项目可行性研究报告及投资估算必须报集团公司审查，经批准的可行性研究报告其投资估算应作为编制初步设计及投资概算的依据。第七条 初步设计方案经集团公司审查通过后，其投资概算应按程序重新报集团公司审查，经审查批准后的投资概算作为项目总投资的控制依据，一般不得变更。如因建设规模、标准、工艺技术方案、设计漏项、建设条件等发生变化造成的概算投资增加，应按照程序报原批准单位审批。第八条 集团公司投资的建设项目，要积极推行限额设计。建设单位应督促设计单位优化设计方案，严格控制项目概算总投资。第九条 施工图设计要严格执行限额设计。工程施工图预算一般由设计单位（或施工单位）编制。施工图预算要依据设计文件、相关定额、取费标准及集团公司有关规定编制。第十条 施工图预算一般以单项工程为单位，由建设单位编制或初审后，报区域性、专业化公司进行签认，然后报集团公司投资规划部进行审批。第十一条 施工图预算报批必须具有集团公司的基建、技改、维简、安全费用、大修计划以及经区域性、专业化公司组织审查后的施工图纸及相关资料。第十二条 经批准的施工图预算，作为编制和调整投资计划、签订承发包合同、拨付工程进度款、办理工程结算、考核工程成本的依据；未经审批的工程预算，财务部门一律不得拨付工程款。 第十三条 施工图预算一般不超过审查批准后的初步设计概算，若超出设计概算，建设单位应分析原因，提出书面报告，按程序报集团公司投资规划部批准后方可增加投资。第十四条 报审的工程预、结算书封面必须写明工程名称、工程造价、编制日期、编制单位法人章、编制人编审资格章；审核后审核单位法人章、审核人编审资格章、审核后工程总价和日期。第十五条 工程预、结算书内容必须规范、齐全、书写清楚。定额计价模式应包括取费总表、直接费计算表、材料价差表、工程量计算表、材料分析表、钢筋明细表和甲供材料扣还清单等。工程量清单计价模式应包括工程竣工结算总表、分部分项工程量清单与计价表、工程量清单综合单价分析表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价表、人、材、机汇总表、工程量计算书等。 上报材料必须提供可编辑的电子文档。 第三章 工程施工造价管理第十六条 工程施工过程中，业主及其代表（监理公司）应严格控制工程变更签证。投资额100万元及以下的基建工程变更必须报区域性、专业化公司审批；投资额100万元以上的基建工程变更必须报集团公司投资规划部审批；对于设计变更应经原审批部门确认后方可调整。 第十七条 对于执行地方定额的人工工资单价，应按照工程所在地建设行政主管部门规定的标准执行，由甲乙双方在合同中约定，但不得高于该标准；对于执行煤炭行业定额的人工工资单价，集团公司内部施工企业应按照集团公司批准的人工工资单价执行，外部施工企业应根据相关规定由甲乙双方在合同中另行约定，但约定人工工资单价不得超过集团公司批准工资单价标准；执行煤炭定额招标工程应在招标文件中明确人工工资单价执行标准。任何单位、个人不得擅自提高人工工资单价标准。第十八条 规费（ 工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等）计取，应根据相关规定或工程所在地建设行政主管部门颁发的标准执行，当无明确规定时一般不予计取，具体事宜应在合同中明确约定。第十九条 工程材料价格应按照甲乙双方合同约定执行。当合同约定不明确时，应按照工程所在地建设行政主管部门发布的当期工程造价信息及市场实际价格执行。 徐州矿务集团工程造价信息仅适用于集团公司本部。第二十条 对于设计变更，合同中已有适用于或类似于变更工程价格的，可按照或参照合同中价格执行；合同中无适用于或类似于变更工程的价格，按合同签订时有关标准、规定编制调整价格报建设方审查后执行并同比让利。第四章 工程结算管理第二十一条 建设项目工程结算实行分级审查。异地投资额度100万元以上、本部30万元以上工程结算审查由集团公司投资规划部负责终审，并以终审后的工程价款作为最终结算价款。集团公司监察审计局根据相关规定，对终审后的工程结算进行抽查复审或对工程结算审查全过程审计监督，具体实施办法另行制定。第二十二条 工程结算由施工单位按照相关规定编制，经建设单位（项目部）初审后，按投资额度分级报审。异地项目需经各区域性、专业化公司有关部门复审后上报。第二十三条 工程结算必须经集团公司主管部门或建设单位竣工验收后方可办理。报批的工程结算,必须提供工程竣工验收证书、施工合同、竣工图纸、设计变更函及有关签证、主要材料设备的购货合同及购置发票等相关资料。 第二十四条 经招投标的工程项目，结算审批必须提供施工合同、中标通知书、招标文件、投标文件、施工图纸、设计变更及现场变更签证等相关资料。第二十五条 经集团公司批准的工程结算作为工程竣工结算及财务决算的依据。第二十六条 工程竣工验收合格后,由建设单位负责督促施工单位及时报送工程竣工结算书。建设单位接到工程竣工结算书后，应在合同约定期限内审核完毕，并报送集团公司投资规划部审批或监察审计局审计。当合同没有约定或约定不明确时，应在下列期限内审核完毕：造价在500万元以下工程原则上不得超过20个工作日；1000万元以下工程原则上不得超过25个工作日；3000万元以下工程原则上不得超过30个工作日；3000万元以上工程可根据实际情况适当延长，但最长不得超过2个月。第二十七条 对建设单位报送的符合竣工结算手续的工程结算，集团公司投资规划部或监察审计局应分别在下列规定期限内审核完毕：500万元以下工程：在接到竣工结算书后7个工作日；1000万元以下工程：在接到竣工结算书后10个工作；3000万元以下工程：在接到竣工结算书后15个工作日； 3000万元以上工程：可根据工程具体情况最长不得超过1个月。第五章 责任及奖罚 第二十八条 工程造价预、结算编审人员，必须持有建设行政主管部门或行业有权部门核发的工程造价编审人员资格证书并定期参加业务培训及年检。第二十九条 工程造价编审人员应坚持客观、公正的原则，严格执行国家、地方的有关法规、政策和标准。坚持原则，秉公办事，努力做到计价合理，切实维护集团公司利益和施工企业的合法权益。第三十条 工程造价编审人员在工程预、结算编审工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，视情节轻重给予行政处分；造成经济损失的，按徐矿司（2012）26号徐州矿务集团有限公司资产损失责任追究暂行办法对责任人进行责任追究；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第三十一条 对不能按照上述规定期限审结完毕的，视情节轻重分别给予单位主要负责人及经办人2000元以下罚款。第三十二条 工程造价编审人员应对其编审成果负责，由于编审质量不高或工作不负责任，经集团公司审核后的编审成果误差率超过5%的，视情节轻重给予误差额1%3%的罚款。一年内有三次以上编审成果误差率超过10%的，除给予相应的经济处罚外，并通报其所在单位，建议调离该工作岗位。对造成经济损失的，上报纪检部门，追究其责任。第三十三条 对各单位外委造价咨询公司进行工程结算审计，须在外委合同中明确以集团公司终审的审减额冲抵造价咨询公司的审减额，并相应扣减其审计费。如果一年内经集团公司终审其核减率在10%以上超过两次的，责令其改正并给予通报，