2008年度工作实施办法.doc

宁津县交通运输管理所二八年度工作实施办法2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年和改革开放30周年，也是推进现代交通业发展、搞好“三个服务”的重要一年。为更好地落实上级精神，把握机遇，搞好本年度的交通规费征收及运输行业管理工作，进一步明确工作目标，强化工作措施，落实工作责任，完善奖励机制，顺利完成今年的各项工作任务，特制定本实施办法：一、二八年度运管工作的总体要求以科学发展观为统领，以标准化、规范化、集约化、人本化为目标，围绕打造产能发展运输、安全高效运输、集约精品运输、节能环保运输、智能数字运输、和谐诚信运输的战略任务，提升行业管理，强化公共服务，创新发展理念，转变发展方式，调整优化结构，着力整合资源，深入文明创建，保持安全稳定，不断提高“三个服务”的能力和水平，为发展现代交通业做出应有的贡献。二、二八年的工作目标（一）全所主要工作目标1、全面加强规费征收工作，年内完成征收目标1236.5万元。（其中：微机征收750万元，稽查大队237万元，客运科30万元，出租科30万元，安全科27.5万元，货运科26万元，办公室25万元，维管所25万元，微机室25万元，大曹所36万元，杜集所25万元）2、道路运输客运量增长13%、旅客周转量增长10%、货运量增长12%、货运周转量增长10%。3、货运车辆快速增长，客运车辆适度增长，重点发展中高级客车和厢式货车、集装箱车、重型载货汽车，在完成上级规定增幅的基础上，实现较快提高。客货运输、维修、驾培企业稳步发展。4、大力推进农村客运网络化进程，使全县行政村客车通达率达100%，从而基本形成以县城为中心，以乡镇为结点，辐射行政村的农村客运线路网络和乡镇有站、大村有亭、小村有牌的农村客运站点网络，农村客运基础设施基本完善，农村客运服务能力和水平大幅提升，基本满足农民群众出行需要。年内建成“四位一体”乡镇交管所9个，预计总投资500万元。5、狠抓队伍建设，提高行业管理能力及执法队伍的凝聚力与战斗力。通过大力推行准军事化管理，分层次、分批次开展运政执法人员培训，培训覆盖面达到100%，对所有运政执法人员进行一次考试，全面提高运管人员整体素质。6广泛开展了加强机关效能建设、优化发展环境活动，提高机关效能、坚持依法行政、树立运管形象。7、强化运政管理手段，制定切实可行的措施，逐步清除面包车、出租三轮车、“黑轿的”等非法营运车辆。8、加强货物源头管理，把超限车辆遏制在源头，杜绝超限超载，保护路产路权，减轻路面执法压力。根据省厅按排第三批货物源头派驻工作的按排，年内再建两处货物源头管理单位，维护道路运输市场的良好秩序。9、加强廉政建设，提高执法水平，确保不出现公路“三乱”和错案现象，树立交通运管新形象。10、抓好全行业安全运输生产工作，杜绝重大责任事故发生。11、全面开展“争先夺杯”创建工作，并在“优胜杯”创建工作中取得优异成绩。（二）运政行业管理：1、微机征收大厅1）抓机关效能建设，保持文明创建成果，制定规范化服务标准并严格执行，树立运管服务大厅的崭新形象。2）规范内业管理档案和资料，在2007年的基础上提高档次，上新水平。2、维修行业管理所1）严格车辆二级维护，车辆按规定上线率达100%。2）提高维修企业的技术设备、维修管理、服务质量水平。汽车维修、配件门店要取得相应的开业许可，完备经营手续，否则清除出市场。3、客运科1）对全县客运市场进行调研，制定年度工作计划，在保持运力前提下，进一步优化运力结构，提高运力档次。 2）维持车站的发车秩序，保持各线路的营运稳定，以积极稳妥的方法解决各种敏感问题，包括个别线路的客车交费问题、经营手续问题、站外站及漫游问题、倒发车问题、站前广场的停车问题等。保证不发生集体越级上访事件。加强包车牌和加班牌的管理，严格按照德交运管200554号文件规定执行。加强规费检查、站牌管理，确保客运管理秩序安全、稳定、顺畅。4、出租科1）加强对出租公司实行考核监督，开展企业质量信誉考核。规范出租公司的发展。规范出租车辆的经营行为，杜绝非法车辆经营班车线路、杜绝黑车黑户、实行五统一管理。2）整治出租车市场，在年底客运出租三轮退出市场，严力打击黑车经营，维护正常经营权益，净化出租车市场环境，提高出租行业的服务档次，建设高品位的行业服务品牌。5、货运科1）制定货运年度工作计划，运力调整方案，集约化经营规划。2）强化对货运企业及货运配载业户的管理，清理货运配载业户的资格管理，杜绝无证经营，规范经营行为，建立业户台帐，完善管理制度。3）促进全县货运企业的集约化进程，依法强化催征工作，提高规费交费率，提高人们的自觉交费意识。依法催征率和案件执行率达到100%。5）负责货运企业的信誉质量考核工作，资质达标、年度审验、安全生产和文明创建工作，保证全县货运企业的健康发展。6）加强危险品运输企业和车辆管理，确保不出现重特大安全事故。7）加强货物源头管理，重点货源实现驻站管理，强化监督，杜绝超载超限运输，加强物流站场规范化建设，发挥物流在交通运输中的作用。6、财务室、办公室1）两室合二为一，分工不分家，做到为领导服务、为职工服务、为各科室服务、为车主业户服务。做好运管信息宣传报导工作，做好全所学习培训计划的制定和组织实施、做好文件档案的传达和管理、做好来人来访接待安置工作、做好全所工作开展所需物品的采购和保管、做好县所机关的文秘工作、做好全所各项综合性工作计划，安排考核的组织实施。保障全所资金与物品供应，保证资金周转和信息传达的及时畅通和准确无误，财务人员做到日清月结，每月按时上报各种业务、资金、征收报表，不得瞒报，隐报，动用每分钱必须先请示，否则按财务规定处理。票据管理人员每月在缴销票据的同时对征收标准，票据的填写、使用把好关，不得遗漏问题，严格把关。7、安全科、驾培科、道路运输协会1）做好全县运输行业的安全管理、监督工作，特别是危险品运输和道路旅客运输行业要作为重中之重来抓好。做到早预防，早排查，及时查找漏洞，把事故隐患消灭在萌芽中，确保不出现任何安全责任事故 。2）规范培训学校的经营行为与收费标准，强化市场监管，全面推行学员学时计时器以及学习日志记录，全面提高培训质量。积极推进全县驾驶员培训学校规范化管理工作的顺利开展。3）道路运输协会要继续做好会员的吸收工作，积极为会员个人和会员单位服务，切实充当好政府与业户之间桥梁和纽带的作用。三、主要措施（一）抓机关效能建设，着力优化运输发展环境。按照今年县委“机关效能建设年”活动统一部署，今年重点要抓好“三个100”和“三个0”。一是全面推行“一站式”运输行政服务。道路运输法律法规、行政许可事项公开率达到100%；二是完善机关服务承诺制、首问责任制和一次告知制，落实责任追究制、行政事项限时办结率达到100%；三是开展执法队伍整顿活动，推行准军事化管理，分层次、分批次开展运政执法人员培训，培训覆盖面达到100%；四是切实防止出现“公路三乱”问题，“公路三乱”发生率为0；五是进一步提高依法行政水平，道路运输行政错案率为0；六是推行执法远程管理系统，实行查、罚、缴三分离制度，费税招收执罚体外循环率为0。在此基础上，继续大力推行政策零障碍，案件零差错，服务零距离，投诉零记录的四零管理，以更高的标准，更大的力度转变作风，提高效能，促进行业科学发展、和谐发展、跨越式发展。（二）抓产业经济发展，提升我县道路运输综合实力。一是通过运力结构调整，鼓励发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车等专用车辆及合法合规的多轴大吨位货车，客车向大型化、舒适化、安全化方向发展，提高运输装备的技术水平。二是继续开展规范化驾校创建活动，建立驾校的信用质量考核体系，对其经营行为、培训质量服务质量考试合格率、安全生产等情况进行考核，根据信用考核对驾校划分信用质量等级，设立排行榜，同时建立退出机制，监督驾校严格按照教学大纲和教学计划进行培训，确保质量。坚持开展文明驾校评选活动，积极发挥行业自律机制，引导驾校增强诚信经营意识，实现服务规范优质化，打造驾培品牌。三是推进道路运输的节能减排工作，围绕转变经济发展方式，采取综合措施，积极推动管理节能、技术节能、制度节能，建设资源节约型、环境友好型行业。（三）抓农村交通建设，加快交管所建设步伐1、加快乡镇交管所建设。按照规划，年内完成9个乡镇交管所建设，并实现人员进驻，正常运转。在乡镇交管所规范化和农村客运网络化建设中，要坚持“四项统一”，即：统一规划布局、统一建设标准、统一质量监管、统一补助政策；达到“三个规范”，即：机构设置和人员配备规范、行政执法规范，运政服务规范；提升“两个能力”，即：提升基层交通公共服务能力、提升交通行业监管能力；实现“一个目标”，即：圆满完成全年9个交管所的建设任务。2、为加强客运站建设，成立筹建领导小组，由运管所党支部书记任长营、副所长李占芬具体负责。3、全面实现村村通客车。我们要坚持从实际出发，开通和延伸客运线路，投放充足运力，加快更新，满足当地人民群众的出行需要。4、积极发展农村货运。按照国务院关于加快服务业发展的意见，积极发展农村货运业，引导专门服务于农产品的第三方物流企业的形成，逐步完善农村货运基础设施，进一步扩大“绿色通道”覆盖面。（四）抓运输整顿规范，强化市场监管保安全稳定1、建立健全运输市场管理制度体系。通过转变管理方式，进一步完善并全面落实经营业户承诺保证制度、信誉考核制度、违规经营行为奖励举报制度，健全对运输企业、营运车辆和从业人员的管理体系，实行法制化、规范化、科学化管理。2、加大市场整顿力度，打击非法经营。要重视运输市场中由利益之争引发的群众和运输经营者关注的、影响行业发展和行业形象的难点热点重点等问题，如客车的非法经营、宰客、甩客行为。加强源头管理，加强维修质量监管，加强危险品运输管理。3、着力推进行业诚信体系建设。以落实道路运输、站场、维修、驾培企业的质量信誉考核为契机，逐步建立道路运输市场的诚信考评体系，引导经营者加快建立道路运输行业自律机制，维护公平竞争、规范有序的道路运输市场秩序。4、完善应急运输保障体系，提高应急反应能力。完善预案，加快运输应急平台建设，积极开展应急预演，形成信息畅通、反应迅速、能力译注、保障有力的应急体系。5、加强道路运输安全监管。落实责任制，组织开展安全生产治理整顿活动，加强制度建设，加强监督考核。6、认真解决群众反映强烈的问题。拓展群众咨询、投诉渠道，及时协调解决各种利益矛盾，防止大规模集体上访、越级上访和重大恶性群体事件的发生，确保行业稳定。（五）抓交通规费征收，积累交通建设资金。今年规费征收目标为1236.5万元，任务很重，时间紧迫。每个科室，每个人都要从大局出发，抛开个人的小恩怨、小算盘，一心一意地投入的征收工作中来，为年度目标的完成做出自己的贡献。（六）抓运管“四化”建设，全面提升道路运输管理水平。大力推行交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化，是省交通厅的一项重要决策。我们要把四化管理作为今年各项工作的总抓手，在全行业深入开展“四化管理年”活动。（七）抓夺奖杯争先进，推进三个文明建设。今年行业文明建设总的要求是以“学树建创”为主线，以文化建设为引领，以“三个一”工程为载体，继续坚持由突击创建向常态创建、由表层创建向精细创建、由活动创建向文化创建的三个根本性转变。1、深入开展“学树建创”活动。大力弘扬运管行业精神，激发每个运管人的积极性、主动性和创造性，增强全行业的向心力、凝聚力和战斗力。2、继续大力实施以突出一个亮点、树立一个典型、创立一个品牌为主要内容的“三个一”工程。3、继续开展“夺杯争先”活动。结合我县道路运输行业实际，在明确目标、强化领导、围绕中心、突出重点、完善措施、狠抓落实、提升档次上狠下功夫，扎实深入地开展注入新目标、新要求、新内涵、新标准的“夺杯争先”活动，促进三个文明建设的全面协调发展和运管中心工作任务的完成。4、积极开展群众性创建。组织开展“我爱交通演讲比赛”，开展文明车、文明站、文明线路、文明运输企业、文明维修企业、文明驾校、文明示范岗等活动，打造行业亮点，增强先进典型的示范作用，推动文明创建向纵深发展。5、加强道路运输行业文化建设。今年省局将在道路运输行业开展“一市一册”文化手册活动，我们要为市积极提供素材。为此，要积极培育和发展具有浓郁行业特色的车文化、站文化、机关文化，加强理论研讨，总结提炼行业精神，逐步确立行业理念、职业道德、规章制度，用文化和精神增强行业的凝聚力和向心力。6、加强行业信息宣传工作。要充分利用现代交通报、德州日报以及省局、市局、市处外网网站等媒体，广泛宣传行业三个文明建设中的新政策、新举措、新风尚、新典型、新品牌和新成就等，努力营造运管工作“上级关心重视、同级配合协助、百姓拥护支持”的良好局面。7、深入推进廉政阳光工程。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设。按照“管行业必须管行风”的要求，建立“管好机关，协调行业”的行业反腐倡廉协作机制，行风政风“谁主管谁负责”的责任督察机制。扎实推进运管廉政文化建设和具有行业特色的惩治和预防腐败体系建设。严格落实党风廉政建设责任制，严禁运管人员养关系车、关系户，吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴，损害群众利益。对少数有