数字图书馆的版权管理及优化建议的论文.doc

数字图书馆的版权管理及优化建议的论文 一、数字图书馆与版权问题 在大数据环境下图书馆开始以全新的方式组织、加工、传递信息建立了全方位开放服务系统实现文献信息资源的共建共享但与此同时新的版权问题也出现了 图书馆是搜集、加工、整理文献信息资源供用户阅览、学习、参考的公益服务机构因此在版权法中把图书馆当成最终用户目的是规避图书馆承担的版权责任然而随着信息技术的日新月异数字图书馆所引发的一系列版权问题日益成为人们关注的热点数字图书馆的发展愈来愈受到版权法的制约因此必须认真对待相关的法律纠纷切实处理好版权问题 二、数字图书馆的自律措施 1.明确数字图书馆的版权定位 数字图书馆利用现代数字技术对文献信息资源进行数字化并将数字化的文献信息资源在网上传输供用户使用其版权问题恰恰是出现在对现代信息技术的应用中 我国着作权法第52条关于“复制”的规定虽然并没有明确把数字化界定在内但从数字化行为本身来看是为了制作与原件相同或相近的复制件而将传统纸本文献信息转换成二进制代码固定在某个载体上这一过程在我国计算机软件保护条例中被认定为复制从另一方面来说数字化行为是为了使加工成品不失真并提高利用效率对原作内容不做任何改变因此图书馆的数字化行为完全符合“复制”这一界定 数字化的文献信息易于再拷贝、下载、传播相关的版权信息也可能被改变造成侵权行为所以明确数字图书馆的版权定位十分必要 2.尊重知识尊重版权 年10月全国人大公布的着作权法明确规定必须事先征得着作权人的同意或获得这项权利的专门授予用户才能在网络环境下使用其作品可见着作权的主要权利人是作者而不是出版社着作权法主要保护的也是作者的权益对数字图书馆来说要想使用某作品就必须获得该作品的网络传播权在1990年9月我国首部着作权法颁布前作者所出版图书的网络传播权不可能明确授予出版社肯定还在作者手中；年、年着作权法历经两次修订但仍然有不少出版社没有把信息网络传播权作为专项列入图书出版合同而且出版社是否获得转让权即是否有权向第三方转让并不明确此外作者与出版社的出版合同一般只有10年有效期10年后网络传播权仍回到作者手中而作者的权利期限是直至作者去世后50年总之数字图书馆要一劳永逸真正解决版权问题还是要直接与作者签约授权这才是解决问题的最佳办法 3.加强版权管理 首先必须健全版权管理制度版权管理应该成为数字图书馆一项日常性、经常性的业务工作应从实际出发针对图书馆中不同业务需求使用数字化资源的相异性特点制定相应的使用规范；还应建立常规性的督导检查制度督查版权管理的具体情况；建立版权补救制度发现问题立即责成有关方面“停止侵权”.还要建立和权利人之间的沟通机制增加图书馆保护版权的透明度开展宣传将版权政策在图书馆的网页上明示告知权利人应享有的权利也让用户对此有所了解 其次要开展版权评价和版权认证版权评价对图书馆使用数字资源具有不可小视的导向作用在不远的将来版权评价必定会成为图书馆最关键的基础业务之一版权认证是对图书馆保护版权工作的一种客观评价取得版权认证即说明该图书馆在尊重知识、尊重版权、尊重着作人利益等方面达到了所要求的标准建立版权保护认证机制既保护了着作权人利益又兼顾了图书馆利益对图书馆保护版权的工作进行相应的管理、监督、评审对提高数字图书馆保护版权的总体能力和水平具有十分重大的意义 第三科学利用授权模式一是利用法定许可制度获得权利按照关于审理涉及计算机网络着作权纠纷案件适用法律若干问题的解释第3条的规定无论公益性还是赢利性的“图书馆网站”都享有网络法定许可的摘编、转载在网上或在纸质文献上发表的作品的权利具有法律效力的许可协议将在图书馆数字馆藏建设中发挥越来越大的作用二是优化并创新授权模式不同的授权模式在成本投入和版权风险方面存在着较大差异面对多样化的授权模式数字图书馆要关注相关法律规章的走向想方设法不断丰富、创新授权模式提高对版权的使用效率 4.正确把握合理使用制度的尺度 由于“公益性”是图书馆的主体性质所以各国都针对数字图书馆专门出台了合理使用的相关条款和规定例如1995年欧盟绿皮书、美国白皮书、跨世纪数字化版权法等等因此数字图书馆应加强研究全面了解国内外相关政策、法规和制度正确把握合理利用的尺度 第二把握使用作品的恰当比例即数字图书馆使用作品必须严格按照规定的比例执行如在美国非营利性数字图书馆（档案馆）为保存或馆际互借业务需要使用数字技术对享有着作权的作品制作3份复制品是法律许可的 三、关于数字图书馆版权问题的两点建议 1.加快数字图书馆立法步伐对版权制度作进一步调整 立法机关应根据国际惯例及现代信息技术发展趋势针对数字图书馆的公益性的特点加快推动立法明确界定数字图书馆合理利用的内涵 内容应包括数字图书馆用于教科研需要而进行的符合相关规定的数字化复制；合理限制已经数字化的文献信息资源的传播范围；明确界定用于保存馆藏或用于陈列的数字化复制等1999年澳大利亚颁布的版权法修正案就明确规定数字图书馆可以使用现代技术传播作品甚至可以将作品上传到网站提供用户浏览但不允许输出到打印机或软盘我们不希望新制定的图书馆法与版权法相抵触但我们希望图书馆有必要的法律保障在版权面前不至于处境尴尬在加快数字图书馆立法步伐的进程中对版权制度作进一步的调整是重要环节 在扩大数字图书馆合理使用的范围方面我国当前的着作权法与TRIPS协议和WCT、WPPT协议基本接轨还可充分应用国际条约给予的立法自由权从数字图书馆服务所涉及的多个方面对合理使用给出界定 在赋予图书馆法定许可的权利方面应把法定许可制度引入数字图书馆从而一定程度上解决版权问题全面的法定许可制度适用于网络背景下信息传播与扩散的特点并不会降低版权保护水平例如已发表一段时间的作品只要版权人没有特别声明“未经许可不准使用”,数字图书馆就可以按法律规定不经权利人事先授权进行使用此外应进一步完善、健全版权集体管理机制首先数字化作品的广泛性、公共性大大加大了权利人保护其权利的难度其次图书馆必须鉴别真正的权利人及其继承者并取得授权而网络版权集体管理机制既降低权利人保护其作品、掌握其作品使用情况的难度又比个人管理具有更好的效果；再者不同数字图书馆就同一作品版权的授权申请的批量处理一定程度上也降低了交易的费用北欧许多国家都实行“扩展性集体管理”机制值得我们借鉴 在允许精神权利的部分穷竭方面在经济权利转让的同时应注意以合同的方式确定其部分精神权利随合同生效用尽如1995年美国白皮书曾建议在网络上允许版权人放弃精神权利；荷兰相关法律不仅规定版权人在适当情况下可放弃精神权利并且规定版权人只有在合理的情况下才能行使精神权利等等 在改革版权登记制度方面在网络环境中权利管理信息容易失真给作品的版权归属确认带来困难为解决这一问题应该对作品登记办法进行改革为网络作品主体版权的判定提供条件以便数字图书馆更快取得授权 2.建议实行“中国版本图书馆国家数字图书馆中国版权保护中心”统一管理模式 首先实行呈缴本制度统一管理基础呈缴本制度是世界上许多国家图书馆收藏文献信息资源的惯例我国出版物的“呈缴本”制度可追溯到1916年教育部以法令形式确定了此制度 1949年以后基本上沿用了这个制度1991年我国新闻出版署发出了重申关于征集图书、杂志、报纸样本办法的通知规定送达的三个单位分别是：新闻出版署相关业务司、中国版本图书馆和国家图书馆还具体规定了呈缴册数和时间 其次中国版本图书馆必须具有着作权登记的功能中国版本图书馆是我国唯一的专门负责收藏、管理新中国成立以来全国所有正式出版物样本的图书馆根据相关出版管理条例规定全国所有出版单位出版的正式出版物都必须无偿向中国版本图书馆缴送样本 第三在中国版本图书馆的基础上建设国家数字图书馆国家图书馆是国家总书库由于中国版本图书馆能收集到所有出版物的电子版本这就为建设国家数字图书馆提供了可能与便利 建立国家数字图书馆为解决版权保护问题提供了不可或缺的条件国家数字图书馆能够在中国版本图书馆收藏的基础上对以前出版的没有电子版本的出版物进行数字化处理 第四由中国版权保护中心管理中国版本图书馆和国家数字图书馆中国版权保护中心是综合性的版权社会管理和社会服务机构它隶属国家新闻出版总署和国家版权局直接领导其主要职能是依照着作权法及相关法律、法规维护着作权人和相关权利人的合法权益促进版权事业和版权产业的发展由中国版权保护中心管理中国版本图书馆、国家数字图书馆可以有效地解决数字图书馆的版权问题 按照以上模式在中国版权保护中心的统一管理之下在中国版本图书馆收藏到所有出版物的电子版本之后具有版权保护功能的国家数字图书馆就可以将其转换成统一的数字资源格式供各数字图书馆使用而所有的数字图书馆只能向国家