惩防体系基本框架(模式图).doc

1 抚州市抚州市 8 3 8 3 惩防体系基本框架构建模式图惩防体系基本框架构建模式图 科学发展服务保障体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 国土资源领域突出问题专项治理 制度 抚州市财政投资评审管 理制度 节能减排政策落实制度 全市政府投资项目招标投标等重 点领域和关键环节的长效监管制 度 救灾款物管理使用制度 保障性安居工程建设制度 抚州市优化发展环境监 测点及监督员管理制度 优化发展环境监测点及监测信息 快速反馈制度 重大决策部署监督检查机制重大决策部署监督检查机制 责任追究办法 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 政府重大投资项目公示制 度 监督检查协调 考核评估制度 建筑市场诚信行为信息管 理制度 建设项目 三同时 验收 管理制度 开展 机关效能 项目建 设年 活动的实施方案 抚州市机关效能建设基本制度 双千双百增效提能 和 百千 万 内设机构测评制度 党政领导班子和领导干部绩效考 核评价办法 开展 双千双百增效提能 活动的实施方案 首问责任制 限时办结制 责任追究制 超时默认制 缺席默认制 损害经济发展环境案件的快速查 处制度 保障扩内需促增长政策落实制度 保障性住房建设领域预防 腐败制度 工程建设领域突出问题专项治理 制度 发展环境优化机制发展环境优化机制 创建最优发展环境的意见 抚州市党政领导干部问 责暂行办法 机关工作人员诫勉教育 和效能告诫制度 机关效能绩效考核制度 抚州市民政救灾等专项 款物监管制度 建设项目环境影响评价 联审制度 市本级保障性住房建设 工程财务管理制度 科学的绩效考评机制科学的绩效考评机制 将机关效能建设纳入全市目标考 核体系联动考核表彰制度 县 区 和市直单位年度目标管 理方案 2010 年目标考评制度 2011 年目标考评制度 年度经济社会发展目标考 评巡查制度 招商引资月调度制度 公务员年度考核与奖惩办法 招商引资考核奖励办法 招标代理企业 招标代理 诚信 制度 加强和规范市县 区 两 级行政服务中心国库集中 收付中心招投标交易中心 管理制度 关于加强机关效能建设的 暂行规定 关于在全市开展创建最优 发展环境内设机构测评活 动的实施方案 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 优化发展环境投诉案件 查处快速反应制度 工程建设项目信息公开制 度 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 2 公共权力阳光运行体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 竞争性选拔领导干部制度 招标投标网上报名制度 市 县 乡三级公共资源交易平 台建设管理制度 差额选拔干部制度 干部选拔任用前征求同级纪委意 见制度 行政行政 审批审批 阳光阳光 服务服务 机制机制 常委会任用干部票决制度 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 拟提拔干部廉政报告制度 基层领导班子成员公推直选制度 干部选拔任用初始提名制度 重大项目审批绿色通道的制度 行政审批项目的承接 调整和清 理制度 两集中 两到位 制度 规范行政许可收费 行政执法行 为和行政处罚自由裁量权等相关 制度 抚州市招标投标投诉处理办法 评标专家考核管理制度 政务 厂务 村务公开和公共企 事业 社会团体办事公开制度 拟提拔人选廉政报告制度 提升行政服务中心建设 管理制度 四中心一平台 建设 管理制度 抚州市本级建筑安装和 房地产税费一体化征管 制度 行政审批工作年度考核 制度 规范行政执法行为制度政务公开工作制度 考核办法和 监督制度 公共公共 资源资源 阳光阳光 交易交易 机制机制 选人选人 用人用人 公开公开 透明透明 机制机制 财政财政 资金资金 阳光阳光 运行运行 机制机制 公共财政阳光运行制度 会议 车辆 出国等经费管理制 度 党政机关厉行节约有关规定 公务卡制度 税控装置试点工作制度 规范党政机关 事业单位 购买更换小汽车制度 因公出国 境 管理制度 规范行政处罚自由裁量 权制度 抚州市政府投资工程设计 变更概算调整管理办法 抚州市政府投资项 目招标投标监督管 理暂行办法 财政资金预算监督制 度 网上评标和资格后审制度 抚州市工程建设项目招标 事项核准管理制度 抚州市公共资源交易市场管理制 度 评标专家信息库和在抚施工企业 信用库管理制度 党政领导干部选拔任 用工作责任追究办法 试行 等监督制度 财政票据电子化改革制度 收支两条线 制度 加强超市发票管理制度 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 3 公共权力阳光运行体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 加强和规范审判公开工作 的实施意见 涉诉信访工作管理办法 企业财务管理制度 企业经营业绩考核制度 涉法涉诉信访工作制度 量刑规范及案例裁判标准制度 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 司法机关执法规范制度 立案监督 侦查活动监督 审判 活动监督 执行监督等有关规定 司法权力运行监督制约制度 抚州市人民检察院执法规 范 企业负责人薪酬管理制度 抚州市开展涉法涉诉信访 积案集中化解活动工作的 通知 市直行政事业单位经营性 国有资产管理制度 国有资本经营预算制度 国有国有 资产资产 阳光阳光 运营运营 和监和监 管机管机 制制 司法司法 公平公平 公正公正 运行运行 机制机制 案件评查 制度 六长进乡镇 街办 联 合巡回接访 制度 审判公开 检务公开 警务公开 制度 科技科技 手段手段 预防预防 腐败腐败 机制机制 抚州市政务信息网络管理制度 全市网上审批和电子监察系统管 理制度 政法干警包村 社区 制度 行政审批 四个 100 制度 司法机关工作人员行政 过错追究办法 信访复查 案件再审中 发现问题的责任倒查制 度 对发回重审和改判案件 的通报制度 抚州市行政服务中心工 作人员行为准则 抚州市市属国有企业改 制审计工作暂行办法 抚州市行政服务中心窗 口单位政风行风日常考 评办法 执行流程管理制度 立案流程管理制度 侦查流程管理制度 起诉流程管理制度 审判流程管理制度 司法机关办案风险评估预 警制度 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 4 权力运行监控体系权力运行监控体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 中共抚州市委常务委员会工 作规则 三三 重一重一 大大 事项事项 民主民主 决策决策 机制机制 风险教育制度 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 个人重大事项报告制度 集体研究 三重一大 事 项末位表态制度 预警纠错制度 党政 一把手 公共资源配置 执法司法 公共资金管理使用 重点工作项目管理等关键岗位廉 能风险管理制度 领导干部报告个人有关事项制度 民主生活会制度 党政主要领导干部经济责任审计 规定 涉及群众切身利益重大决策事项 公示 听证 专家咨询论证 听 取人大代表和政协委员意见等制 度 财政性资金或融资投资重大项目 数额较大公共性资金安排 大宗 国有资产采购和处置等重大事项 决策制度 重要干部任免制度 党政正职 四个不直接分 管 制度 重大决策报告 风险评 估 失误纠错和责任追 究等制度 重大决策执行情况督促 检查 考核制度 抚州市人民政府重大行政 决策程序规定 抚州市重大事项社会稳定 风险评估制度 中共抚州市委全委会工作 规则 试行 党委 党组 实施 三重 一大 事项集体决策制度 县级党政主要领导向市纪委 全委会述廉制度 县级党政机关研究重大事 项实行正职末位表态制度 中共抚州市委常务委员会 工作规则 试行 抚州市党政领导干部 经济责任审计结果运 用办法 抚州市加强对县级党政正职 监督的暂行规定 廉能廉能 风险风险 管理管理 机制机制 领导领导 干部干部 权力权力 监督监督 制约制约 机制机制 新任领导干部 一训双考 制度 腐败风险预警防控工作 考核制度 县委用权廉能风险防控制 度 风险岗位廉能管理工作 考核制度 风险岗位廉能管理示范 点制度 公开述廉制度 风险排查制度 风险定级制度 风险防控制度 风险化解制度 述职述廉制度 诫勉谈话制度 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 5 权力运行监控体系权力运行监控体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 监督监督 主体主体 协调协调 互动互动 机制机制 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 舆论监督制度 人民团体监督制度 重点专项资金 重大投资项目审 计制度 检察机关对刑事诉讼 民事审判 活动和行政诉讼的法律监督制度 政协对政府重大决策和政策贯彻 执行情况 廉政情况进行民主监 督制度 司法机关监督和维护行政机关依 法行政的制度 抚州市纪委监察局新闻发 言人制度 向党外人士通报反腐倡廉 工作制度 特邀监督员制度 抚州市经济责任审计工作 联席会议制度 抚州市领导干部任期 任 中经济责任审计制度 抚州市党政领导干部 经济责任审计结果运 用办法 人大及其常委会对行政机关 审 判机关检察机关进行监督的制度 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 6 从严惩治腐败体系从严惩治腐败体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 阳光信访工作制度 错案责任追究制度 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 案件案件 及时及时 发现发现 揭露揭露 机制机制 实施信访监督暂行办法 接待群众来访和领导下访制度 信访举报件督办工作暂 行规定 基层违纪案件 乡案县审 制度 办案过程的监督管理制度 两规 期间办案监督检查制度 异地交叉审理制度 实行信访举报工作首问 责任制 专业陪护人员管理制度 申诉复查案件 劝导撤诉 制度 纪检监察机关与法院 检察院 公安 司法 审计等部门信息互 通制度 纪检 法院 检察院 公安 审计 部门查办案件协作制度 实名举报办理及奖励暂行办法 重大涉刑案件提前介入审理制度 案件调查取证制度 案件案件 有效有效 查处查处 机制机制 市 县联合办案制度 重大疑难复杂案件领办制度 异地交叉办案制度 依纪依纪 依法依法 安全安全 文明文明 办案办案 机制机制 查案查案 治本治本 机制机制 一案两报告 制度 典型案件通报制度 案件分析制度 案件回访考察登记台账制度 一案三跟进 制度 下查一级制度 使用 两规 措施期间突发事件 应急制度 案件审理质量评比制度 信访处理监督 信访举 报工作首问责任制等制 度 市 县 乡三级纪检监察机关信 访信息互联互通制度 案件线索定期分析评估制度 信访举报线索集中管理制度 重要信访件集体研究和审批制度 信访举报处理程序规定 联席会议制度 案件信息反馈制度 案件移送和通报制度 抚州市纪检监察机关错 案责任追究制的暂行规 定 案件督办制度 涉案款物管理制度 案件移送审理制度 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 7 群众利益维护体系群众利益维护体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 救灾救济资金监督管理制度 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 公路 三乱 监督查处制度 强农惠农政策落实和资金使 用监督检查制度 损害群众利益案件快速查处 和反馈制度 行业协会监督管理制度 规范行业协会服务和收费行 为长效机制管理制度 矛盾纠纷排查调处工作制度 社会舆情汇集和分析制度 损害群众利益突出问题 责任追究制度 民声通道制度 市长热线制度 市场中介组织监督管理制度 征地拆迁 住房保障 食品 药品安全 环境保护 安全 生产 教育收费 医疗服务 公路检查等方面损害群众利 益突出问题的专项治理制度 对保障性住房建设 住房资 金使用 工程质量和分配使 用的监管制度 食品药品安全监督管理制度 安全生产监督管理制度 环境保护监督管理制度 社保基金监督管理制度 医药医务 阳光行动 财政扶贫资金县级报账制度 道路阳光执法和电子测速明 示制度 惠民政策实施和资金使用实 时监控制度 信访工作责任制度 住房公积金泛理制度 扶贫资金监督管理制度 损害损害 群众群众 利益利益 突出突出 问题问题 专项专项 治理治理 机制机制 民政救灾等专项款物监管制 度 市县乡村四级纠风网络工作 制度 抚州市行业协会指导意见 三带一驻点 信访工作制 度 民主评议政风行风和基层站 所工作办法 部门部门 和行和行 业不业不 正之正之 风长风长 效治效治 理机理机 制制 维护维护 和保和保 障群障群 众权众权 益机益机 制制 农村基层 三务公开 制度 全市 民声通道 督办制度 治理教育乱收费责任追究制 度 关于在全市开展规范行 业协会 市场中介组织 服务和收费行为专项治 理工作的实施方案 进一步清理规范党委 人大 政协和法院 检 察院系统评比达标表彰 活动的实施方案 乡镇便民服务中心建设管理 制度 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 8 反腐倡廉宣传教育体系反腐倡廉宣传教育体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 反腐倡廉舆论监督制度 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 大宣教 制度 在党报党刊 电台电视台 重点 新闻网站和政府网站设立反腐倡 廉专栏或制作专题节目制度 反腐倡廉新闻发布制度 反腐反腐 倡廉倡廉 教育教育 机制机制 反腐倡廉教育联席会议制度 加强领导干部反腐倡廉教育的意 见 开展 建廉勤抚州 促赶超发展 党风廉政主题教育活动 廉政教育讲师团 领导干部配偶廉政建设培训制度 干部提拔 轮岗 交流上岗前廉 政教育谈话制度 党委 党组 中心组反腐倡廉专 题学习制度 示范教育 警示教育 岗位廉政 教育制度 廉洁修身 系列教材 关于加强反腐倡廉网络舆情信息 工作的意见 抚州廉政网 新闻报送及更新 制度 对领导干部配偶 子女和身边工 作人员开展廉政教育制度 廉政文化进机关 社区 学校 农村 企业 家庭 六进 制度 关于加强廉政文化建设的意见 才乡廉韵 系列活动 廉洁修身 教育活动 反腐倡廉舆情收集 研判 报送 处置制度 廉政廉政 文化文化 创建创建 机制机制 反腐反腐 倡廉倡廉 舆论舆论 引导引导 机制机制 领导干部讲廉政党课制度 抚州廉政网 县区廉政网站管理 制度 反腐倡廉舆情信息员和网络评论 员制度 反腐倡廉网络宣传 清风苑 组稿 评比等系列制 度 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 9 组织领导和保障体系组织领导和保障体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度 反腐倡廉调研成果转化运用制度 具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 反腐反腐 倡廉倡廉 制度制度 创新创新 机制机制 反腐倡廉制度创新立项制度 把反腐倡廉制度执行情况纳入党 风廉政建设责任制联动考核制度 制度执行的日常督查 专项检查 执行问责制 度 违反廉洁自律规定专项治理制度 反腐倡廉制度制定程序办法 反腐倡廉制度廉洁性审查制度 反腐倡廉制度建设台帐制度 反腐倡廉论证制度 反腐倡廉制度执行情况的考核评 估制度 反腐倡廉制度评估和廉洁性审查 专家库制度 反腐倡廉制度修订完善制度 反腐倡廉制度考核评估办法 反腐倡廉制度定期清理制度 反腐倡廉制度执行力情况监督检 查制度 把反腐倡廉制度执行情况与领导 干部述职述廉相结合制度 抚州市专项资金管理使用情况监 督检查办法 制度制度 执行执行 评估评估 机制机制 制度制度 执行执行 监督监督 检查检查 机制机制 经综合 评估 发现制 度建设 方面存 在问题 持续改 进创新 不断完 善框架 体系 通过调 研 督 查 考 核等多 种形式 综合评 估基本 框架的 科学性 实效性 10 反腐倡廉制度和执行评估体系反腐倡廉制度和执行评估体系 机机 制制确保制度执行保障性制度确保制度执行保障性制度支撑框架基础性制度支撑框架基础性制度具有抚州特色创新性制度具有抚州特色创新性制度 党