第八章自然环境与经济发展.ppt

1 第八章自然资源 环境与经济发展 2 亚马逊森林的命运 亚马逊河流域 3 亚马逊森林覆盖南美洲200万平方英里的土地面积 占去巴西大片土地和厄瓜多尔 哥伦比亚 玻利维亚 委内瑞拉 秘鲁和圭亚那的部分领土 有地球上近30 的陆地动物和植物物种 被称为 地球之肺 和 绿色心脏 4 目前 巴西政府推行 大跃进 计划 为兴建公路 铁路 发电站和居民住宅区等 正以每年超过200万公顷的速度砍伐 开垦亚马逊森林 平均每8秒钟就有一片足球场大小的森林消失 据估计 到2020年亚马逊森林只有5 能保留其原始状态 地球失去亚马逊森林将会加速温室效应 而且品种繁多的生物也将随之而失去 5 中国的母亲河 长江黄河在咆哮 6 当地老乡告诉记者 以前黄河鱼挺多的 现在我们就在黄河边吃条黄河鱼都很困难 这里的水常年恶臭刺鼻 不仅鱼活不下去 而且 人呆久了 也会觉得头晕 呈现墨绿色的劣五类水从这里排向黄河 大量褐色水排向黄河 央视 经济半小时 播出节目 黄河还能活几年 在黄河边放羊的老汉受不了散发的臭气 7 乌梁素海 黄河流域最大的淡水湖 过去的塞外明珠 现成为黄河内蒙古段最大的一个排污口 2004年乌梁素海排入黄河的水污染超标严重 致80 黄河野生鱼类死亡 虾类基本全部死亡 2008年和2010年 曾经两次大面积发生黄藻 引起水体污染 2012年乌梁素海面积仅为60年前1 4 专家预测10 20年内或将消失 乌梁素海一旦消失 土地沙化将更加严重 沙漠将长驱直入 加剧北方地区的沙尘暴灾害 8 长江的命运 9 你住长江头 我住长江尾 你的下水道 我的自来水 长江真实写照 各类数据显示 过去30年间 长江水质恶化趋势明显 20世纪70年代末 长江流域废污水排放量尚不足100亿吨 而到2007年 这一数据已经超过300亿吨 相当于每年一条黄河水量的污水被排入长江 且这一记录仍在不断刷新 如再不及时保护长江 10年内长江就可能变成第二条黄河 10 据统计 自20世纪60年代到现在 全国监测的432条大小河流中 80 受到了不同程度的污染 全国2800多个湖泊 凡能接纳城镇污水的 大多水质受到污染 11 启示 以环境为代价所换取的单纯的经济增长并非经济发展 自然资源的可持续利用和生态环境的可持续性 12 本章的主要内容 一 自然资源 环境与经济发展二 发展中国家的环境问题三 环境问题经济学分析四 环境保护的对策 旅游景点欣赏 13 一 自然资源 环境与经济发展 一 环境 以人为中心 环绕于人类周围的客观事物的整体 自然环境 人类以外的自然界里一切有生命和无生命的事物 如空气 阳光 森林 土地 矿藏 河流 山川 海洋等 人造环境 人类自身创造和培育的建筑物 道路 城镇 乡村 车船 庄稼 牲畜 公园等 14 二 自然资源 是指在一定时间 地点的条件下能够产生经济价值的 以提高人类当前和未来福利水平的环境因素和条件 矿产资源如煤 石油 天然气等 属于 不可再生资源 生物资源如森林 鱼类 庄稼等 属可再生资源 流动资源如风力 水力 太阳辐射等 自然资源是一种重要的环境要素 15 三 环境与经济发展 1 环境为人类的生存和发展提供物质基础和空间条件 2 环境中的各种自然资源是人类发展不可或缺的投入品 3 优美的环境能提高人的生活质量 为人们带来舒适的感觉 4 环境恶化会制约人类社会经济的发展 168页 5 人类的各种经济活动会影响改变环境 16 第一 水质污染和空气污染引发的各种疾病 降低了劳动力的身体素质 第二 治疗疾病支付大量医疗费用 妨碍了人们正常的生产活动 第三 水土流失和土地沙漠化引起的生态环境恶化 降低了土地的产出量和人口承载力 进而影响到农业的发展水平 第四 资源过度开采和不合理使用引发资源枯竭的危险 使得依靠资源出口的发展中国家外汇收入不断减少 第五 政府为治理环境恶化问题投入大量财政资金 将削弱对其他领域的投入 影响整体经济的发展速度 17 一 工业化和城市化引起的环境污染 二 发展中国家的环境问题 二 人口增加和粮食需求增大而引起的生态环境问题 18 一 工业化和城市化引起的环境污染 水污染 空气污染 19 据估计 发展中国家发生的疾病80 都属于食用不洁净的饮用水导致的疾病 如伤寒 霍乱 变形虫传染病和腹泻 每年死亡的1300万儿童中 90 死于此类疾病 水污染 20 肥城癌症村 肖家店村 2000年该村死亡人数17人 其中11人因癌症死亡 2001年死亡人数16人 其中9人因癌症死亡 2002年死亡人数17人 其中10人因癌症死亡 2003年 死亡人数19人 其中12人因癌症死亡 2004年 死亡人数21人 其中14人因癌症死亡 肖家店村位于大汶河下游 最近十多年来 上游莱芜 泰安 宁阳等城市排放的污水导致村边的大汶河严重污染 据环保部门检测显示 近年来大汶河流域的许多河段水质常年都是污染最严重的劣五类 其中的亚硝酸盐严重超标 而这种物质正是一种强烈的致癌物 21 空气污染 据估计 空气污染造成发展中国家每年大约5000万例14岁以下儿童患慢性咳嗽 世界上主要由急慢性呼吸道疾病引起的300万未成年人死亡中 大部分是因空气污染 而其中280万例是由于室内空气污染 其中的90 发生在发展中国家 22 空气污染还导致气候变暖 冰川融化 海平面上升 地球上最低的国家 马尔代夫 面临灭国威胁 或将在100年内消失在湛蓝的海洋中 马尔代夫积极推动环保 2009年10月17日首创海底内阁会议 希望唤起世人的觉醒 而且誓在10年内达到零排放 23 森林砍伐土壤流失土地荒漠化 二 人口增加和粮食需求增大而引起的生态环境问题 24 在2010 2澳大利亚碳农业大会上 专家推测 每年全球大约有750亿吨土壤流失 世界上80 的适合耕作的土地都遭到中度或严重侵蚀 如不加保护 全球肥沃土壤将在60年内消失 悉尼大学研究发现 中国土壤的流失速度比自然补充速度高57倍 欧洲高17倍 美国高10倍 澳大利亚5倍 联合国环境规划署最近发布的一份报告称 土壤是碳的重要储存地 如果土壤耕作或者挖开 就会释放出二氧化碳等温室气体 2012年年鉴称 仅仅在土壤表层一米深的范围内 就固定着2 2万亿吨碳 是当前整个大气含碳量的3倍 土壤流失 25 土地荒漠化 据统计 目前全球有110多个国家 近10亿多人口受到荒漠化的影响 每年因荒漠化造成的经济损失约为423亿美元 据调查 目前撒哈拉沙漠每年向南扩展150万倾 平均每小时有170公顷沙漠形成 荒漠化导致生产能力下降 生态环境恶化 加剧生态灾难 泥石流 沙尘暴等 中国每年荒漠化土地正以2464平方公里的速度毁灭性地扩展 全国的沙漠 沙漠化土地总面积为262万平方公里 超过全国耕地面积的总和 26 三 环境问题的经济学分析 外部性导致市场无效率 外部性 当个人或经济单位采取的经济行为对他人产生有利或有害的影响 而自己却不能从中得到报酬 或为此承担支付成本时 便产生了外部性 外部效应 正的外部性和负的外部性 169页 环境污染是典型的负外部效应的例子 负外部性 边际私人成本 边际社会成本 边际外部成本 MEC 边际社会成本 MSC 边际私人成本 MPC 27 某化工厂的边际成本曲线为MPC MSC为边际社会成本曲线 MB边际收益曲线 当产业没有受到规制 企业可以随意污染的情况下 该厂造成的污染取决于市场均衡价格和产品数量 该厂为理性经济人 生产时仅考虑私人成本和收益 不考虑由此造成的 负 外部性 化工厂会选择在C点生产 MPC MB 产量为4千吨 价格100元 此时的市场均衡是无效率的 没有考虑社会成本 只有在A点形成的均衡才是有效率的 此时 企业应生产2千吨 而企业实际却生产了4千吨 由于过度生产 造成环境污染 MB 225150100 024 MSC MPC 千吨 元 B C A 28 四 环境保护的对策 1 明晰产权产权是指包括所有权 使用权 收益权和转让权等权利在内的一个权利束 产权应该归谁所有 才能使资源配置有效率 科斯定律 当产权能界定清晰并可自由交换 且交易成本为0时 初始产权无论分配给谁 资源的最终配置都是有效的 29 例 一河流旁有一家化工厂和一家房产开发商 如果河流被污染 房产商每月的租金损失为50万元 化工厂如果减少产量以减少污染 每月收入将减少10万元 4000 100 2000 150 10万元 MB 225150100 024 MSC MPC 千吨 元 B C A 30 假设1 化工厂拥有河流 即化工厂有权污染河流 房产商为增加房租收入 会主动找化工厂谈判 房产商愿意支付厂商因减产而带来的损失 假设成交价格为30万元 这样厂商比原来多获益20万元 开发商也多获益20万元 化工厂每月生产2000吨 价格150元 社会实现了有效率的资源配置 31 假设2 房产商拥有河流 即房产商有权禁止化工厂污染河流 化工厂要增加产量 就至少要向房产商付费 50万 以取得污染权 污染成本大于收益 化工厂会考虑减产 减少污染 社会资源配置有效率 32 结论 无论谁拥有河流 都会有效消除外部性的影响 达到有效的市场均衡 33 但是 科斯定理的应用有两个前提条件 产权能清晰界定和交易成本很低 为0 第一 某些环境资源的产权难以界定 清洁的空气 第二 交易成本为很低 0 难以实现 在大多数情况下 众多的污染者和众多的受害者会使交易费用很高 难以达成协议 产生无效结果 如 几千家化工厂排出的二氧化硫 对居住在同一地区的你和其他5000万户居民造成损失 设想一下你们和工厂达成协议的成本 34 严格的假定条件限制了科斯定理的应用 需采取其他的方式解决资源的外部性问题 2 外部性内部化3 引入政府干预 35 2 外部性内部化 外部性内部化是指将与外部性有关的各当事方合并成一个企业 36 假定化工厂A兼并了房产商B 合并后的新企业为C 原先由开发商承担的外部成本变成了C的内部成本 作为理性经济人 C会比较减少污染的成本和收益 因减少污染而导致的房租收入的增加部分 发现减少污染带来的房租收入增加部分 50万 足以弥补减少产量带来的损失 10万 所以C决定减少产量2千吨以降低污染水平 增加企业收益40万 达到有效的资源配置 仍然是利用市场机制来消除外部性的影响 37 3 引入政府干预 1 征收排污费 2 征税 3 颁发可交易的污染许可证 38 1 征收排污费 排污者必须为其排放的污染物向政府交纳费用 使排污企业的私人成本等于真实的社会成本 监管者 政府 需要搜集大量的污染企业的信息 合理确定排污费 使其等于污染的外部成本 这种方法在欧洲应用普遍 如法 德和荷兰 39 2 税收 政府制定的污染税率等于企业的边际外部成本 通过向污染企业征税 使其私人成本等于社会真实成本 40 3 颁发可交易的污染许可证 政府签发污染许可证 许可证允许一定数量的污染 所允许的排放污染总量大致等于经济上有效的数量 存在许可证交易市场 许可证可自由买卖 降低污染成本比较高的厂商可购买许可证 而降低污染成本很低的厂商则可出售许可证 以获得额外收益 出售许可证的价格与控制污染的成本之间的差额 许可证交易市场决定许可证的价格 企业会购买许可证直到其边际污染成本等于许可证的市场价格为止 该方法是政府干预和市场机制相结合实现有效控污的一个例证 41 治理环境问题的其他措施 加强环境教育 增强人们的环保意识大力发展经济 控制人口 消灭贫困技术进步国际合作 发展中国家应结合自身特点 借鉴发达国家在环境保护方面的成功经验 采取适当措施 把经济发展与环境保护有机地结合起来 在经济发展中保护环境 在环境保护中实现经济发展 42 党的十七大报告 共12个1级标题 2007年 五 促进国民经济又好又快发展 四 加强能源资源节约和生态环境保护 增强可持续发展能力 43 2010年10月18日 中共中央第十七届五中全会通过了 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 六 加快建设资源节约型 环境友好型社会 提高生态文明水平 面对日趋强化的资源环境约束 必须增强危机意识 树立绿色 低碳发展理念 以节能减排为重点 健全激励和约束机制 加快构建资源节约 环境友好的生产方式和消费模式 增强可持续发展能力 44 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011 3 共十六篇 其中第六篇第六篇绿色发展建设资源节约型 环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设 45 党的十八大报告 共12个1级标题 2012年 八 大力推进生态文明建设 一 优化国土空间开发格局 二 全面促进资源节约 三 加大自然生态系统和环境保护力度 四 加强生态文明制度建设 46 十八届三中全会公报2013 11 共16个一级标题 十四 加快生态文明制度建设建设生态文明 必须建立系统完整的生态文明制度体系 实行最严格的源头保护制度 损害赔偿制度 责任追究制度 完善环境治理和生态修复制度 用制度保护生态环境 54 改革生态环境保护管理体制 52 划定生态保护红线 53 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度 51 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度 47 耶路撒冷 三大宗教的圣地 48 拉萨 普度生灵的圣地 49 罗马 全球最大的历史博物馆 50 雅典 飘流在爱琴海上的古文明 51 西安 华夏千年古都 52 恒河 印度圣河 53 54 维也纳 音乐之城 55 梵蒂冈城 世界天主教的中心 世界上最小的袖珍国 56 哥本哈根 美丽的童话王国 57 迪斯尼 童话的延伸 迪斯尼乐园是美国人创造的文化 她不仅创造了一个童话 一个神话 而