经济管理的职能转变论文.doc

经济管理的职能转变论文 1我国政府在经济管理不足分析 1.1代理人意识缺乏数字的增长会给政府本身带来各种利益（因为数字是最直观可见的政绩）但与公共利益并不一定相一致而与公共利益相关的政绩往往并不直观可见比如公共服务的提供情况市场不良竞争的规制等政府在选择直观政绩时显然不是一个追求社会利益最大化的代理人而是一个追求自身利益最大化的理性人其次地方政府过分追求短期利益目前很多地方在经济管理中注重短期绩效忽略长远利益由于激励机制的不合理政府官员在其有限的任职期内渴望实现最高的经济增长这使得其在决策中往往忽略长期经济增长方案而选择短期、甚至不惜牺牲市场价值规律的方式这种现象会带来恶性循环因为他的继任者为了实现其打下的基础之上的持续增长就必须继续选择短期方案这样每一个代理人实际上是透支明天的经济潜力来满足今天的政绩 1.2政府权力配置不合理政府职权配置不合理也会降低经济管理的效率目前政府职能部门之间职权交叉现象严重权责归属不明晰这就必然造成集体权力等于人人有权、集体责任等于人人无责任在权责归属不明晰的情况下职能部门应对审批处罚等权力事项时争先恐后面对行政赔偿、责任承担等问题是难免相互推脱对此我国也已经进行了相应的调整比如在食品安全领域对原有的多个部门的交叉职权进行整合组建了新的食品药品监管机构这这更能说明权责统一的新型经济管理模式必然取代传统的九龙治水式的传统经济管理方式 1.3政府过多地参与微观经济与其他经济主体不同政府参与微观经济并不以营利为目的而是为了实现宏观调控和提供公共产品比如政府对国有控股企业中国有资产的代管并不是简单的追求股息分红投资回报而是为了追求相关产业的价格稳定供需平衡对专营领域的经营则属于纯粹的公共产品服务公共产品的性价比往往偏低 2政府经济管理只能转变的建议与前景展望 从十八界三中全会公报以及我国近期召开的一系列经济会议上可以看出我国政府的经济管理职能的转变已经是现在进行时未来政府经济管理职能转向何方以及在改革政府经济管理职能应注意的问题方面笔者认为主要有以下几点：第一向市场和社会放权市场能办的多放给市场社会可以做好的就交给社会政府管住、管好它应该管的事在此笔者认为传统的全面管理的大政府小市场时代必将终结取而代之的是经济发展规模的大小、产业结构的优化以及相关经济领域的创新都由市场根据供需关系来决定政府不在通过行政命令的方式做出有悖于市场规律的命令今后片面追求GDP的经济考察方式将被替代取而代之的是对经济发展速度、经济发展结构、政府的宏观调控成绩、环境污染、政府在经济领域的公共服务能力等多方面条件综合考量第二、政府对自己在经济活动中的角色需从新定位以往的政府往往以“家长”的身份对市场进行管理重视行政审批、行政处罚和事后监督忽视现代政府最重要的宏观调控和公用服务的相关职能这一点笔者认为是我国政府的思维方式造成的政府在经济管理活动中总是把自己定位成管理者从而以一种高高在上的心态来面对市场而在经济管理活动中时政府恰恰应该把自己定位成一个服务者从某种角度上讲政府对经济领域的宏观调控职能和公用服务提供的价值要远远高于行政审批、行政处罚第三、转变政府管理模式切实做到政府对经济领域的依法管理规则导向型政府是我国政府经济管理职能转变的前进方向规则导向型政府的实质含义就是依法行政使政府权力运行机制法治化从而限制政府对市场的无端干涉我国传统政府职能实现的方式以权力为导向,这就使政府权力高度集中从而政企不分、政事不分等现象屡见不鲜在市场经济