（工商管理专业论文）某高校一卡通系统的规划与实施.pdf

内容摘要 高校信息化是指利用先进的计算机技术、网络技术和多媒体技 术，来实现高校校园网络化、管理科学化、信息资源数字化，以达到 教学科研现代化。 随着国内信息化建设进程的加速，高校管理者要学会思考如何使 学校现有资源得到高效、合理的应用，使教育信息化带动教育的现代 化，将教育与信息技术真正地融合，提高教学质量和教学效率，提高 学校声誉，提升学校的竞争力。数字化校园将是今后校园建设的发展 趋势和必然。 数字化校园建设的实质就是学校的管理部门通过信息化手段，实 现对各种资源的有效集成、整合和优化，实现资源的有效配置和充分 利用，从而提高各种管理工作的效率和效益。而建设“校园一卡通系 统”是实现数字化校园的有效途径。 目前，大部分高校已经建成了许多现代化的管理信息系统如：财 务管理系统、图书管理系统和食堂售饭系统等。但这些系统大部分都 是单独建设，没有统一的规划，存在着数据重复录入，数据不能共享 等问题。为了提高学校的信息化建设水平，学校还迫切需要建设教务 管理系统、收费管理等其它系统。这些系统要在短时间内完成，人员 的劳动强度非常大，且容易造成错误和遗漏，加重了学校管理的负担。 而对于学生来说，在校园这个相对比较封闭的环境里，要随身带学生 证、身份证、现金、菜饭票、图书借阅证、出入证等各种繁杂的物品， 甚至还要携带各类银行卡或存折，十分不便。针对上述校园中存在的 各种问题，采用信息技术来提高管理水平、提高服务质量就具有特别 重要的意义，建设“校园一卡通系统”成为高校基础工作的一个重点。 并且“校园卡”通常由学校与银行联合发行，这也为银校合作开辟了 新的途径。 通过“校园一卡通系统”项目的建设，将使学校的原有业务和管 理体系相对独立的现象得到有效整合，减少资源浪费和重复建设，达 - 2 - t j , 苴k 务流碰重纤f 的刚的：将有效促进学校数字化佼网建发的进桂! ，为 其它m i s 系统提供良好的开发平台；将有效缓解高校的教学管理和后 勤服务的繁重业务，提高学校的管理水平和服务质量；将为学校实现 财务统一管理提供科学的、现代化的手段，加速资金周转。建设“校 园一卡通系统”是高校信息化发展的必然趋势，是高校现代化管理和 数字化校园的标志。 本文从高等学校建设“校园一卡通系统”来探讨管理信息系统在 高校的实施，着重从管理现代化和信息技术相结合的角度探讨高校实 施一卡通系统的必要性与可行性，以及如何做好系统的整体规划、主 要功能设计和实施应用等问题。文章将分为六章，第一章简单介绍高 校信息化的情况，然后对现状进行分析，指出目前高校信息化建设给 高校管理工作带来的问题和挑战；第二章对管理信息系统的思想进行 简单的介绍，分析高校目前的管理信息系统建设的情况，对一卡通系 统傲初步介绍；第三章对a 高校实施一卡通系统进行了可行性和必 要性的分析，阐述了实施一卡通系统的建设目标；第四章对a 高校 的“校园卡通系统”从建设目标、设计原则、需求分析和业务管理 体系设计等各个环节的相关问题进行了讨论；第五章探讨怎样实施一 卡通系统和它的维护问题；第六章分析实施一卡通系统的相关问题， 讨论实施给高校管理工作带来改变。 本文的主要贡献在于将信息化和m i s 系统的相关理论与高校实际 相结合，对“校园一卡通系统”在高等学校的应用制定了一个系统的 规划。为高校、银行和软件公司三方的合作找到一个切入点，实现多 赢局面。同时，也希望能在高等学校数字化校园的建设中广泛应用“校 园一卡通系统”，把学校建设成为先进的信息化校园。 关键词：校园一卡通信息化数字化校园 a b s t r a c t i n f o r m a t i z a t i o ni n u n i v e r s i t yr e f e r st ot h er e a l i z a t i o no fu n i v e r s i t v ，s n e tw o r k ，t h es c i e n t i f i cm a n a g e m e n ta n dt h en u m e r a l i z a t i o no fi n f o r m a t i o n r e s o u r c e t h r o u g h a d v a n c e d t e c h n i q u e s o f c o m p u t e r ，i n t e r n e ta n d m u l t i m e d i a i t su l t i m a t ea i mi st oa c h i e v eo fm o d e r n i z a t i o nt h et e a c h i n g a n ds c i e n t i f i cr e s e a r c h w i t ht h es p e e d u po ft h ei n f o r m a t i z a t i o ni nt h ed o m e s t i cc o u n t r y m a n v p r o b l e m sa r o u s e ：h o wt om a k ef u l lu s eo ft h e p r e s e n tr e s o u r e e s o f u n i v e r s i t y , t h e n l e t e d u c a t i o ni n f o r m a t i z a t i o n s p u r o ne d u c a t i o n m o d e r n i z a t i o n ，l e te d u c a t i o na n di tb ei np e r f e c th a r m o n y , i m p r o v et h e q u a l i t ya n de f f i c i e n c yo f e d u c a t i o n ，i n c r e a s et h ed e g r e eo fm o d e r nt e a c h i n g ， e n h a n c et h er e p u t a t i o no ft h eu n i v e r s i t y ，e l e v a t et h e a b i l i t yo fc o m p e t i t i o n 舢lt h e p r o b l e m sa b o v ei n d i c a t et h a td i g i t a lc a m p u si st h ei n e x o r a b l e t e n d e n c y t h ee s s e n c eo fd i g i t a lc a m p u si st oi n t e g r a t e ，c o o r d i n a t e ，o p t i m i z et h e v a r i o u sr e s o u r c e sa n dc o l l o c a t et h e mw e l lt of u l l yu s et h e ms oa st oe x a l t t h e e f f i c i e n c ya n db e n e f i to ft h em a n a g e m e n t t h er e a l i z a t i o no fd i g i t a l c a m p u si st oe s t a b l i s ht h e “o n ec a r df o r a l l d s es y s t e m ” f r o mt h ep o i n to fv i e wo fi ta n dt h em o d e r n i z a t i o no fm a n a g e m e n t t h i sa r t i c l ei sg o i n gt od i s c u s st h e n e c e s s i t ya n dp o s s i b i l i t yo f “o n ec a r d f o r a l l u s e s y s t e m ”，w h a t i s m o r e ，i tt o u c h e su p o nh o wt om a k ea c o m p r e h e n s i v ep r o g r a m ，h o wt of i n i s h t h ef u n c t i o n a ld e s i g na n dh o wt o a p p l yt h es y s t e mt ou s e t h e p a s s a g e f a l l si n t os i x c h a p t e r s c h a p t e r 1 g i v e s ab r i e f i n t r o d u c t i o no ft h e g e n e r a l s i t u a t i o no fi n f o r m a t i o nm o d e r n i z a t i o ni n u n i v e r s i t y a f t e ras h o r ta n a l y s i st ot h es i t u a t i o n ，t h i sp a r tp o i n t so u tt h e p r o bl e m s a n d c h a l l e n g e s t h a tt h e i n f o r m a t i o z a t i o n b r i n g s t ot h e a d m i n i s t r a t i o no ft h e u n i v e r s i t y c h a p t e r2 i n t r o d u c e sa n da n a l v s e st h e m a n a g e m e n to fi n f o r m a t i o ns y s t e m i tp r o v i d e su sw i t ha p r e l i m i n a r y v i e wo f “o n ec a r df o r a l l u s es y s t e m ”c h a p t e r3i l l u s t r a t e st h en e c e s s i t y a n dp o s s i b i l i t yo f “o n ec a r df o r a l l u s es y s t e m ”i ta l s oe x p l a i n st h eg o a l a n dc h a n g et h a tt h es y s t e m b r i n g st ou n i v e r s i t i e s c h a p t e r4m a i n l y a n a l y s e st h es t r u c t u r ea n dt h ei d e o l o g yo f “o n ec a r df o r a l l u s es y s t e m ” c h a p t e r5i sf o c u s i n go nh o wt of u l f i l lt h i ss y s t e ma n dt h ep r o b l e mo fi t s p r e s e r v a t i o n t h el a s tc h a p t e ri st od i s c u s sa b o u to t h e rr e l e v a n tp r o b l e m s i n v o l v e di nt h es y s t e ma n dt h eg r e a tc h a n g e si tc a nb r i n gu s t h ep r i m a r yc o n t r i b u t i o no ft h i sa r t i c l ei st om a k eo u tas y s t e m a t i c a l s c h e m eo nt h ea p p l i c a t i o no ft h e “o n ec a r df o r - a 1 1 u s e s y s t e m i nh i g h e r e d u c a t i o n a l c a m p u s ，b yi n t e g r a t i n g t h e r e l e v a n t t h e o r i e so f i n f o r m a t i z a t i o n ，m i ss y s t e mw i t ht h er e a l i t yo ft h eh i g h e re d u c a t i o n a l s c h o o l s i tm i g h ta l s of i n do u tas t a r t i n gp o i n tf o rt h es c h o o l s ，b a n k sa n d s o f t w a r ec o m p a n i e sf o rt h e i rc o o p e r a t i o na n db e n e f i te a c h m e a n w h i l e ， w ea l s oh o p et oa p p l yi tw i d e l yi n t ot h e d i g i t a l i z e dc o n s t r u c t i o no ft h e h i g h e re d u c a t i o n a ls c h o o l s ，a n dd e v e l o pt h e mi n t om o r ea d v a n c e d i n f o r m a t i z a t i o nc a m p u s e s k e y w o r d s ：“o n ec a r df o r a l l u s es y s t e m ； i n f o r m a t i z a t i o n ；d i g i t a lc a m p u s 西南财经大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文原刨性及知识产权声明 本人郑重声嚷：所呈交蕊学位论文，是本入在警甥戆豢导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中融经注明引用的内容外，本论 文不舍任何其德个人绒集体己经发表或撰写过的作懿成采。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。阑本 学位论文引起的知识产权纠纷概由本人负责，并承担由此引起的法律 爱果。 本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明 学位论文作者签名：黄海 2 0 0 5 年5 冀2 6 量 月i j舀 北大校长许智宏教授在2 0 0 2 年中外大学校长论坛发表演讲时指 出：“展望2 1 世纪的信息社会，我们会清晰地感受到，未来的大学校 园将成为信息化校园”7 。 自计算机应用于管理领域以来，在短短的3 0 多年中，世界发生 了深刻的变化：从m i s 、o a 系统的开发，“信息港”、“政府上网工程” 和“电子商务”系统的建设，信息化的浪潮一浪高过一浪；信息系 统建设的三大支柱，即管理科学、信息技术、系统理论的新成果不 断涌现，特别是信息技术，包括信息理论、计算机科学、网络通信 技术的发展日新月异；与此同时，教育行业为了满足社会对人才的 需求，其信息化建设也是方兴未艾。 建立先进的信息系统是高校现代化的必由之路，而信息安全技 术、智能卡技术的广泛运用，是高校信息化程度的重要标志。近年 来，我国高等学校经历了一系列的调整和改革，如扩招、院系合并 等，对此，很多学校迫切感到管理与服务的手段相对落后，难以适 应学校的发展要求。事实上，高校的各类事务越来越复杂，工作量 越来越大，涉及的部门也越来越多，庞大的数据信息等待分析、处 理和存储，繁琐的事务需要简化和提速。如果仍沿用以往的手工操 作或人工管理的方式，管理部门将很难有时间集中精力处理一些高 层次的、创造性的问题。高校现有的管理模式已不能适应当前形势 的需要。 目前，数字化校园建设已经进入全面规划和启动阶段。数字化校 园建设的实质就是学校的管理部门通过信息化手段，实现对各种资源 的有效集成、整合和优化，实现资源的有效配置和充分利用，实现校 务管理和服务过程的优化、协调，实现教学、学习、生活过程的优化， 从而提高各科t 管理和服务工作的效率、效果和效益。 在当前高校信息化建设的进程中基于射频卡技术的、符合教育 部校园卡及信息化规范的“校园一卡通系统”应运而生。该系统顺应 了校园信息化领域一体化的总体趋势，将校园管理中核心的、基础性 的问题进行了认真的研究和抽象，提出了一整套全新的设计思想和设 计理念，在校园信息化领域具有高度的领先性。 高等学校通过“校园一卡通系统”建立数字化校园的基础信息平 台，为数字化校园的建设打下坚实的基础。系统的建设目标是：利用 计算机技术、网络技术和通信技术对学校的教学、科研、管理与生活 服务等有关的信息资源进行全面的数字化，并用科学规范的管理对这 些信息资源进行整合和集成。高校将以智能卡作为信息传递的媒介， 以一卡通系统为数字化校园的基础建设，逐步实现校园数字化。 目前“校园一卡通系统”在高校的应用处于一个刚刚起步的阶段， 在国外和国内的发达地区应用比较普遍，但在中西部经济落后地区尚 未得到普及。随着一卡通技术的逐渐成熟和高校规模的不断扩大，“校 园一卡通系统”在高校的应用将会越来越多。 第一章高等学校信息化现状 2 1 世纪是信息与知识的时代，信息化是当今世界经济和社会发展 的大趋势，推进国民经济和社会信息化已确立为我国重要的国家发展 战略。教育信息化是衡量高校现代化程度和综合实力的重要标志，是 实现高校跨越式发展，推动高等教育大众化的重要途径，同时为高校 的发展提供了新的增长点。 可见，在信息网络日益发展的今天，加快数字化化校园建设，全 面推进高等教育现代化、信息化，对高等教育创新和科教兴国战略的 实施都有着十分重要的意义。 当前，我国高等教育正在经历着一场深刻的变革。一方面，飞速 发展的现代信息社会对人才培养的模式、人才的能力素质等提出了更 高更新的要求，需要高等学校培养出更多适应现代社会需要的人才。 另一方面，高等教育本身需要以变革求生存，以创新求发展，突破传 统教育模式的束缚，走向教育现代化。这两方面都需要以教育现代化、 信息化作为支撑，教育现代化、信息化是我国高等学校进一步发展的 必由之路。 第一节高校信息化的概况 高校信息化是指利用先进的计算机技术、网络技术、多媒体技术， 实现高校校园网络化、管理科学化、信息资源数字化，以达到教学科 研现代化。 经过长时间的建设，普通高等学校的信息化建设已完成了初期的 建设。高校信息化在教育与教学的各个方面，以先进的教育思想为指 导，以现代信息技术为手段，以深入开发、广泛利用信息资源为重点， 以培养适应信息社会要求的创新型人才为目的，加速实现教育现代 化。 硬件方丽，e l 前我国普通高校拥有高速网络环境和先进的硬件设 施。1 9 9 4 年由教育部主办的中国教育科研网( c e r n e t ) 已初具规模， 到目前已经连接了1 0 0 0 多所高校。同时，全国已有7 0 左右的高等 院校建立了不同层次、规模的校园网络。 软件方面，普通高校拥有众多的计算机人才。一方面，这些专业 技术人员可以结合学校的实际情况，帮助学校建立各种管理信息系 统，为信息的使用提供平台；另一方面，专业技术人员对广大教育工 作者的培训指导，可以使教师和同学在短时间内熟练掌握信息技术管 理手段。专业技术人员为教育管理创新的实施提供了有力的软件保 障。 教育信息化促使高等教育从封闭逐步走向开放化、大众化，远程 教育、网络大学、虚拟教学的出现，数字化校园的建设，教学内容的 数字化和多媒体化，极大地扩展了教育的时空。 + 高校信息化作为高校建设的重要组成部分，是一项基础性、长期 性的工作任务。高校的信息化建设，网络基本建设是基础，信息资源 开发应用是核心，信息化软环境是保障，建设数字化校园是目标。高 校信息化建设既要适应学校近期的需求，利用最新的信息技术确定现 阶段工作的主要建设任务；同时又要从长远考虑，确定学校较长期的 发展规划，保证中长期的投资效益。这就需要从本校实际出发，根据 学校的发展规划，制定出信息化建设的整体规划。 第二节高校信息化带来的教育变革 在信息社会，高校必然信息化，而且必须首先信息化，推动和引 导整个社会的信息化进程。信息化校园是一个网络化、数字化、智能 化有机结合的新型教育、学习、研究的平台。借助于这样一个校园平 台，学习者将从被动接受知识的模式中解脱出来，培养独立主动获取、 加工利用信息和知识的能力；高校将大大提高教学、科研和管理效率， 加快知识传播的速度，扩大知识传播的范围：大学内部的教学科研资 源与社会资源将实现高度的整合，更加紧密地结合在一起，从而成为 真正意义上的没有围墙的大! 学：。 高校信息化给传统高等教育带来的变革是深远的、根本的。信息 化不仅停留在技术层面上，更多的是涉及教育与教学的方方面面，如 教育思想、教育观念、教育目的、教育方法等等，是对传统教育的一 次全面的更新与变革，它的最终目标是实现教育现代化，培养创新型 人才。 信息技术的飞速发展促使高等教育不断创新，其内容、形式和手 段不断发展变化。新的研究成果、新的教育技术、新的教育手段如网 络教育、虚拟大学已迅速融合到高等教育之中。信息时代的高等教育 所具备的“教育教学资源共享、信息交流、网上教学和远程教育”等 功能，打破了传统教育在时间和空间上所受的限制。高等教育事业发 展的新趋势和教育目标的新指向，对高等教育管理提出了更新和更高 的要求。为了适应高等教育发展的新形势，教育管理必须进行创新， 只有创新，才能更好地为教育服务。 改革管理方式是教育管理创新的关键。高等教育管理应尽快采用 信息化管理方式，主动适应信息时代高等教育的发展要求。高校要尽 快利用现有的校园网络环境建立一个数字化的信息平台，各管理部门 将教育、教学、生活等各类信息生成和整理出来，使各类信息规范化、 标准化、数字化，通过对信息的获取、加工和传播来完成各项管理工 作。数字化信息平台的建立，既可以减少多校区因素给管理带来的不 便，又为学校提高管理效率提供了条件。 随着高校规模的不断扩大，有关教育各方面的信息量成倍增加， 使得管理的难度不断加大，传统的教育管理模式已经不能满足当前的 需要。如何有效地加强高等学校的科学管理，提高高等学校的办学水 平，已成为我国高等院校飞速发展所面临的问题。 第二章高校管理信息系统概述 目前，国内高校大多已经建成了比较完善的校园网硬件平台，已 基本完成了信息化建设的前期任务。在此基础上0 高校通过建设管理 信息系统，初步实现“数字校园”。但是，由于没有统一的规划，各 个职能部门各自为政实施自己的管理系统。比如，教务部门建设自己 的教务管理系统，图书馆有自己的图书管理系统，后勤部门建立了的 食堂消费系统，行政部门有办公系统。各个系统信息不能共享，形成 了一个个信息孤岛，既增加了建设成本，也给信息在校园的流通和管 理的创新带来了很大的问题。因此，必须实行全面统筹，整合各类资 源和服务，在校内建设统一的资源平台，使全校的资源和信息能够实 现最大程度的共享。 第一节管理信息系统( s ) 概述 一、概述 从管理的角度来看，管理信息系统是企业的管理人员应付环境挑 战的一种解决方案。在企业内部无论是高层管理人员，还是中层管理 人员，甚至是底层的操作人员，都离不开管理信息系统的支持，都需 要借助管理信息系统的手段进行决策和完成操作。使用管理信息系统 可以快速得到组织的各种经营信息、检测企业的运行状况、协调员工 之间的工作和评价员工的工作业绩等。 从组织的角度来看，管理信息系统是组织的一个组成部分或是组 织的自然延伸。组织是一种稳定的、正式的社会结构，它从环境中得 到资源，然后经过自身的处理为环境提供有价值的输出。 从技术的角度来看，管理信息系统实际上是企业组织的管理人员 为了解决面临的各种问题而采用的一种集成了计算机硬件和软件的 工具，涉及计算机的软硬件、通信和网络技术和数据库技术等。 二、t p s 和m i s t p s ( t r a n s a c t i o np r o c e s s i n gs y s t e m ) 事务处理系统又可称为 电子数据处理系统( e l e c t r o n i cd a t ap r o c e s s i n g ，e d p ) ，是计算机 在管理方面早期应用的最初形式的信息系统。t p s 是服务于组织管理 层次中最底层和最基础的信息系统，这些系统通常是一种分立式单独 处理某一项具体事务的系统，如帐务处理系统、工资处理系统、办公 自动化系统等，各个子系统有自己专有的硬件、软件和数据文件，它 们之间一般不交流、不共享某些专用数据库文件。圆 m i s ( m a n a g e m e n ti n f o r m a t i o ns y s t e m ) 管理信息系统是建立在 t p s 基础之上，引进大量管理方法实现对企业整体信息的处理，并利 用信息进行预测、控制、计划、辅助企业全面管理的信息系统。t p s 主要针对管理中某个具体的事务，帮助处于企业底层的管理人员减轻 处理原始数据的负担，它对数据的处理仅限于状态报告、更新、统计 和查询，无法满足中高层管理人员对某个部门或企业整体管理活动的 控制、预测、规划和决策的需求。m i s 是一个针对企业各种事务的全 面、集成管理的信息系统，它是一个高度集成化的人机系统，是企业 信息系统中职能明确、体系结构较为稳定、处理技术成熟及应用也最 为成功的分支。 管理信息系统( m i s ) 的体系结构是由一个企业能完成不同职能 的各个子系统按逻辑方式组合而成的。m i s 能利用t p s 提供的信息来 分析组织的生产经营状况，利用各种管理模型对组织生产经营活动的 各个环节进行定量化、程序化的分析和预测，控制各种可能影响实现 组织目标的因素，以科学的方法，最优地分配各种资源，合理地组织 生产。 管理信息系统( m i s ) 与组织的作用是相互的。一方面由于管理 信廖、系统的影响，组织的结构向扁平化方向发展，组织中的各种员工 使用管理信息系统高效率地从事工作，为完成某项任务的标准操作流 程州以使用管理信息系统自动化等。另方面，管理信息系统的开发 受到组织的影响，是由组织根据实际需要来计划、执行。在组织内部， 拶：型一m ，j “爵刚n 融乐缆妊雕- ，j e j ，：消 、于版! f 川! i f ： 一般建有相应的信息系统部门。由信息系统部门来全面管理和维护组 织中的管理信息活动。 管理信息系统( m i s ) 的产生和发展与信息技术提供的有力支持 是密不可分的。正是由于2 0 世纪6 0 年代中后期数据库技术、网络技 术的产生和迅速发展，才能实现m i s 的高度集成化，达到资源共享的 目的。 三、对m i s 的错误理解 、 对m i s 的理解，是基于它是“一个由人、计算机等组成的能进行 信息的收集、传送、储存、加工、维护和使用的系统，能实测组织的 各种运行情况：利用过去的数据预测未来：从组织全局出发辅助进行 决策；利用信息控制组织的行为以及帮助组织实现其规划目标。”m i s 是综合运用管理科学、系统科学、运筹学、统计学、计算机技术、通 信技术和其它信息处理技术的新型系统。 但在相当长的一段时间内，不少人认为m 1 5 属于计算机软件的范 畴，也有人将它归类于网络应用。这导致对m i s 的认识停留在重技术、 轻管理；重开发、轻维护；重计算机、轻人员的状态上，忽视人在管 理领域和系统中的作用，忽视组织行为对系统建设的影响。 第二节高校管理信息系统建设中的问题 一、高校管理信息系统建设中的问题 当前，高等学校的信息化建设已经完成了初期硬件建设阶段，即 将进入数字化校园的全面规划和启动阶段。但是目前高校管理信息系 统的建设还存在着不少问题。眢 1 重硬件、轻软件 在高校管理信息系统建设中产生了重硬件轻软件、重网络轻服 务、重技术轻内容的倾向。有的高校投入大量的资金建设校园网的基 础设施，网络系统不断升级换代，而对网络信息资源的建设重视不够， 资金和人力投入太少，使得网络的实际应用远远落后与网络本身的建 设。这种做法会造成校园网使用率不高，教育信息化投资效益差，影 l , o l 休降钳量! ，妯陵社竹n 目汜进i 2 1 门绑“剧母教阿孵皇f e ! l f ) t 0 旃 期 h 响高校信息化的健康发展。 2 重个体、轻整体 网络的最大优势是在于信息的快速传递和资源的广泛共享，校园 网建成后信息和资源是教育信息化的关键。高校的管理信息系统普遍 存在“信息孤岛”现象，尤其在横向的互联互通中，局部的“信息孤 岛”更加严重。各个部门各自为政，闭门造车，将各自的管理信息系 统独立出来，忽视整体，大大地降低了信息的流通。 3 重建设、轻管理 各高校虽然相继成立了信息系统建设管理机构，如信息中心、网 络中心等，负责本校信息化的建设和管理。但这些机构通常被定位为 技术部门，工作中心放在了建设上，而忽视了管理职能。对管理信息 系统建设的规划制定、项目监督和运行保障的忽视，造成了高校的管 理信息系统建设实际实施效果并不理想，为后期的维护和升级带来了 困难。 二、改善高校管理信息系统的措施 管理信息系统建设离不开现代信息技术和信息技术人员，但是， 仅有现代信息技术，单纯依靠技术人员，m i $ 建设的成功率不会很高， 即使完成了，m i s 的运行与长期发挥作用也会遇到各种问题。其原因 在于，目前高校m i s 建设的目的是要用现代信息技术和管理方法取代 手工操作与传统管理方式，从而达到高效率、高水平的管理目标，要 求管理人员亲自使用，通过m i s 完成管理工作。除了技术人员和管理 人员以外，还必须有领导参与。而且领导、管理人员和技术人员都必 须具备现代管理观念。因此，除了技术到位以外，还必须管理到位、 管理观念到位。 1 管理到位。首先，必须得到领导的重视和支持，建立合理的 体制与机制，保证m i $ 建设中各方面关系的协调和最终决策。其次， 中层管理人员必须实际参与m i $ 建设，提出具体需求和进一步完善系 统功能的要求。另外，管理制度的规范化，是m i s 建设的基础和保 证。 l = ；_ l 前，幽际卜流行的m i s 软件不能在我幽高按照搬使，i - i ，其啄 除了我国高校的管理制度和其他国家的不同以外，我国高校的管理工 作不够规范，管理制度不够健全，工作中照章办事程度不够也是一个 重要原因。信息标准化是管理制度规范化的具体体现，这项工作必须 由管理人员统一制定。 2 改变管理观念是在管理信息系统建设中最容易忽视的问题。一 些管理人员习惯了传统的管理方法，对新的方法和手段不放心，在使 用m i s 软件的同时还不舍得放弃原来的处理方式，从而加大了工作 量。所以，建设m ! s 也是一个思想观念转变的过程。 改变管理观念首先在于改变对m i s 的态度。现代信息技术不是 提高管理水平的“万能药”。它同任何新事务一样，有一个不断发展、 完善的过程。在这个过程中，要对m i s 采取扶植、鼓励和积极参与的 态度，既不能急功近利，也不能一有问题就全面否定。 其次在于提高对m i s 的认识。m i s 会促进机构的改革，这是因 为在对管理系统做详细分析时，会发现一些不合理的工作流程，要将 这些流程合理化，必然会带来机构重组，管理人员重构的问题。机构 重组和新的管理规范的实施必定会引起整个机构体制改革，对此要有 充分的认识，作好充分的准备。 改变管理观念还在于提高对m i s 的重视程度。要努力推广应用 m i s 。要加强培训，提高人员综合素质，建设一支具有较高计算机操 作水平的管理队伍。计算机使用水平的提高，也会促进管理观念的更 新，才能实现m i s 的实用化。 改变管理观念也在于正确处理管理部门和技术部门之间的关 系。如果把m i s 建设比成高速公路建设的话，那么在系统建设初期， 除了要建设“高速公路”( 网络) 和“各种类型和型号的汽车”( m i s 软件) 以外，技术人员在造“车”的同时，还要参与管理代行装“货” ( 数据) 。在这个过程中，不能将技术与管理看成是两件完全孤立的 事，要对管理人员“启发需求”、“培养需求”，同时积极主动地培训 管理人员，为管理信启、系统的开发、推广、应用打下良好的基础。 管理信息系统的实施过程应该是高校管理流程重组的过程。不结 合管理币组就运川管理信思系统软件，1 i 但对提高学校整体管理水j 卜 帮助不大，而且会给软件的正常运行留下隐患。 第三节高校管理信息系统的开发策略 制定适合于本校的开发策略，是管理信息系统建设中的另一个重 要问题。当前，由于国内高校校园网发展不平衡，在管理信息系统方 面有3 种模式并存：即单机管理模式、部门局域网管理模式、校园网 上的全校管理模式。前二种模式都存在数据重复录入、统计数据不一 致的现象。因此，目前各高校要建立的管理信息系统是基于校园网的 全校性的系统，它以各部门管理系统为基础，各部门的信息除了满足 部门内部管理的需要之外，还为其他部门甚至全校师生员工提供信息 服务。 为建立基于校园网的全校管理信息系统，实现校内各种信息系统 的信息共享，在开发策略的选择上，目前存在3 种方案：一是强制校 内各部门停止使用原系统，全面安装统一的“新系统”；二是在原有 的系统上逐步改造，直至新系统能替代所有旧系统；三是在各个旧系 统之上构建一个新的“系统平台”，通过新的“系统平台”实现信息 资源共享。 第一种方案是购买国外一流大学通用的m i s 软件，整个学校的管 理模式按照国外大学的管理模式进行。由于管理体制和教学体制等多 方面的差异，国际上流行的m i s 软件不能在我国高校照搬使用，使得 这样的方案在内地高校中很难实现。 第二种方案是在原有系统的基础上“统一规划，分步实施，注重 实效，边建设边使用边提高”，利用目前国际上最先进而且成熟的网 络技术和数据库技术，在整个校园网络环境下采用统一的软、硬件环 境和开发平台，对绝大多数m i s 系统进行重新开发，部分系统进行改 造，尽可能继承原有系统的信息资源。这种方法在一定的时间段内能 够起到较好的效果，但开发周期一般太长，难以让人接受。另外还应 预料到这样的情况：往往前面的系统还未完成，学校的管理体制就开 始发生变化，花费很长时间刚刚建成的“新系统”也可能会不适应新 体制。 第三种方案以不改变现有的管理模式为前提，将分散在各部门的 管理信息集成到校园网络平台上来实现共享，各部门原有的信息管理 职能和维护权限不变。这种方案回避了m i s 建设中复杂的管理重组问 题，是在目前阶段比较适宜的解决方案，在较短时间内就可见到效果。 但是，尽管这种方案实现起来比较容易，但要解决数据冗余和数据一 致性问题还需要花相当大的努力。 由此可见，改造现有的管理信息系统、，三种方案各有优劣，各高 校要根据自身的情况加以选择。除了考虑技术的先进性外，同时还要 兼顾学校的财务承受能力，因此必须先选择投入不大，但能大幅度提 高管理效率。降低管理成本的管理信息系统。实施“校园一卡通系统” 是高校信息化建设的有效途径，可以实现资源共享和管理创新。 第四节校园一卡通系统 一、校园卡发展现状 从2 0 世纪8 0 年代出现的校园就餐卡算起，校园卡己近二十年的 发展历史，到目前为止，基本上可以分为三代。 1 第一代：i d 卡加食堂卡 这是最早期的校园卡形态，i d 卡是指其技术上主要采用不加密的 i d 卡技术，而应用范围和结算管理主要是食堂为主。这种方案基本 被淘汰，但由于价格相对便宜，在低端市场还有一定的份额。 2 第二代：逻辑加密卡加大食堂卡 作为校园卡的应用，逻辑加密卡在2 0 世纪9 0 年代得到了长足的 发展，至今仍占据着主流地位。其应用范围以就餐卡为核心，逐渐发 展到购物、饮水等后勤服务，形成了本质上的“大食堂”的概念。由 此决定了这种系统是以食堂为主的后勤部门自主发卡、自行结算、自 担风险、封闭循环的管理模式。卡中的资金管理和结算由后勤部门自 行负责，必然使其应用范围受到很大限制，特别是不能满足新形式下 校园后勤工作社会化的新要求。此外，卡片本身安全性低，使得这类 应用存在着较大的资金风险和管理风险。如果强行扩展“一。砖多用”， 由丁二先天不足，其风险：阿越来越严重。 3 第三代：智能k 加银行i 上个世纪末和本世纪初出现的银校合作方式的校园卡标志着校 园卡进入了一个新的发展阶段。银行校园卡是指具有银行金融结算功 能的校园卡，它以银行结算平台为基础，实现校园电子货币一卡通。 因为与银行合作，所以卡型选择往往是符合中国金融集成电路( i c ) 卡规范的c p u 智能卡。通过与银行合作建立的校园卡系统，可以充分 利用安全性高、结算功能齐全、使用范围广泛的银行金融结算系统。 这不但可以解决资金风险问题，而且可以使校园卡具有充分的开放性 和前瞻性，有利于校园的电子货币工程建设和高校后勤社会化的发 展。 二、“校园一卡通系统”概述 “校园一卡通系统”是应用于高等学校的管理信息系统。它在现 有的校园网络基础之上，充分利用现代的高科技管理方式和先进的管 理设各，来实现教育教学现代化、管理现代化、学生学习自主化和校 园信息资源共享的目标。通过现代的教育技术设备及网络资源更新教 育观念、改变传统的教育教学模式、学习方式，从而大幅度的提高教 育管理水平和教学质量。 1 “校园一卡通系统”的基本功能 校园卡相当于教师和学生的“身份证”。虽然它看上去和普通的 银行卡差不多，然而它的功能却远远大于银行卡。它的最大优势是身 份识别功能和银行卡功能。身份识别功能不仅具有工作证、学生证、 上机证、借书证和食堂饭卡等基本功能，还具有门禁、会议签到等功 能；而银行卡的功能则包括通存通兑、电话银行、网上银行、食堂就 餐、乘坐公交等功能。 校园一卡通是以i c 卡为信息载体，适用于校园消费和管理的网 络系统。i c 卡取代了学校管理和生活中所使用的各种个人证件和现 金支付手段，在一张小小的i c 卡上实现生活消费、学籍管理、身份 认证、网上交费等多种功能。校园i c 卡与银行联网，可以在校内外 银行网点和指定商户圈存、圈提、取现、消费，真正做到卡通用。 校园i c 卡的推广使用将极大方便学生、教工的生活，减轻携带各种 证件的烦恼，并与学校其他信息基础设施相配合，促进校园信息化管 理水平的提高。 2 “校园一卡通系统”与学校原有资源的数据共享 “校园一卡通系统”与学校的教学、科研、学籍和学生管理等部 门原有信息系统实现数据对接，持卡人可以共享这些公用数据，查询 本人的学习成绩、消费明细、科研课题等信息。学校管理部门也可以 结合管理信息系统对校内师生的学习、工作和生活等数据进行统计分 析，掌握第一手资料，辅助领导部门的决策。 3 “校园一卡通系统”在教学管理和后勤工作上的应用 新生入学时，7 学校只发给该生一张i c 卡，由学校向卡片中写入 该生的姓名、性别、班级等信息后开始投入使用，用于记录该生在校 的学籍情况。在每项学期开学注册时也通过i c 卡，使学校能及时掌 握学生返校情况。退学或毕业时，在学校有关部门销卡。学生利用这 张卡实现选修、排课、重修、必修课签到、考试时身份识别等功能， 同时可对应学生的学习成绩，便于学校及时掌握学生的学习情况，从 而不断提高教学质量。而学业管理中涉及的相关缴纳费用，可通过 i c 卡读写器进行扣款。 此外，这张小小的“卡”还可与学校其他信息基础设施相配合， 实现对教学和后勤工作的集中化管理。例如，在食堂就餐可利用i c 校园卡在联机p o s 上进行消费。食堂的子系统通过统计图表可分析就 餐的人数和高峰时间，掌握学生的就餐消费情况，为学校改善食堂的 服务与经营提供帮助。i c 卡收费管理系统，由发卡系统、收费机和 i c 卡组成。就餐人员先到发卡处交钱，发卡机将相应金额写出入卡 中。就餐时，只须将卡片插入收费机中或将卡片在收费机前一晃，工 作人员通过简单快速操作，即从卡中扣除本次消费额，同时将有关信 息传到p c 机并存入数据库中。使用校园卡进行就餐付费可节省买菜 等待的时间，避免病毒的传播、减少食堂工作人员清点票据的工作， 避免差错造成的损失。 “校园卡通系统”的建设目标是：一卡多用，含概教学、科研、 管理与生活等四个方面。以智能昔为信息传递的媒介，以一卡通作为 数字化校园的基础建设，逐步实现校园数字化。 三、实旌方法与步骤 按照结构化信息系统开发的理论，“校园一卡通系统”的规划与 实施应经过以下各个阶段的过程。 1 需求分析 这个阶段是研究和分析组织现行系统并发现问题的阶段。 对组织来说，在实施一个新的管理信息系统之前，都会存在现行 的管理和运行机制与新系统的矛盾问题。在提出对新系统的需求的时 候，首先要充分了解与建立新系统相关的管理问题，找到解决问题的 对策。 需求分析阶段的目标通常有三层含义。 项目团队必须充分了解业务流程。 确定要解决那些问题。 是否有必要建立一个新系统。 在这个阶段中，项目团队借助一些工具和方法，例如：调查问卷、 业务流程图等来获得大量的原始信息，找出规律发现问题。通过需求 分析，项目团队会对相关问题和解决办法有更全面的了解，而且还可 能发现新的问题和解决问题的方法。 2 信息处理流程设计 当组织系统地提出发展战略时，应该将信息技术包含在规划中。 在需求分析结束并决定要构建新系统后，进入信息处理流程设计阶 段。 新系统的构建需要确定两个因素：一个是新系统的数据结构， 个是新系统的业务流程也就是信息处理流程。通过分析，改善组织结 构，建立组织内数据处理的流程图。 3 业务系统规划 通过引证业务过程与信息种类两者之间的关系来识别信息需求。 将信息处理流程转化为系统功能的设计与规划，并在此过程中改善信 息处理的流程，满足组织支持当前和未来的信息需求。 4 系统的实施 信息系统进入实施阶段，同时对用户的培训也开始，并了解用户 对新系统的意见并反馈意见。经过系列的测试和试运行后，系统才 可以真正投入正是运行。 5 系统的维护 系统维护是对投入运行的信息系统不断完