剑阁县国有资产监督管理暂行办法.doc

剑阁县国有资产监督管理暂行办法第一章 总 则第一条 为进一步加强我县国有资产监督管理，维护国有资产的安全和完整，提高使用效益，促进全县经济社会事业持续健康发展，根据企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号）、企业国有资产产权登记管理办法（国务院令第192号）、企业国有产权转让管理暂行办法（国资委、财政部3号令）、关于严肃国有产权转让工作纪律的规定（川委办20044号）、行政事业单位国有资产管理办法（国资事发199517号）等规定，结合实际，制定本办法。第二条 国有资产范围。凡全县国家机关、党派团体和企业事业单位占有、使用的由政府以各种形式投入、银行贷款和其他借款，单位收益或预算外资金所形成的固定资产、流动资产、无形资产、对外投资、国有自然资源性资产和依法认定为国家所有的其他资产权益均属国有资产范围。（一）固定资产：是指除低值易耗品以外的，一般设备单位价值在500元（企业1000元）以上，专用设备单位价值在800元以上，使用年限在一年以上的资产，包括房屋、建筑设备、交通工具、办公设施设备、城镇广场、街道、绿地、车站等公共设施，供水、供电、供气等基础设施，县、乡道公路、桥梁及附属设施，国有水库及配套设施。（二）流动资产：是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、存款、应收及预收款、存货等。（三）无形资产：是指不具有实物形态，但能为使用者提供某种价值的资产，包括专利权、土地使用权、非专利技术、商誉、商标、特许经营权等。（四）对外投资：是指国有资产占有使用单位利用货币资金、实物、无形资产等方式对其他单位的投资。（五）资源性资产：是指水、矿、沙石、国有森林、旅游资源等自然资源资产。第二章 监督管理机构及职责第三条 全县国有资产由县人民政府授权县国有资产监督管理局（以下简称县国资局）具体监督管理。第四条 县国资局负责全县国有资产监督、管理、经营的领导工作；负责全县国有资产产权登记、清产核资、年度检查、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、违规查处、国有企业监管、收益收缴、资产处置审批和财务处理等管理工作。第三章 国有资产的管理第五条 国有资产监督管理遵循规范监管、优化配置、保值增值、防止流失的原则，对国有资产经营实行政府授权、统一集中管理、盘活存量、市场经营、资本运作。第六条 国有资产使用管理（一）资产占有、使用单位必须主动申办国有资产产权登记证，并于次年3月份前填报国有资产年检登记表，报县国资局审核年检。（二）资产占有、使用单位必须按规定建好国有资产明细台帐，落实管理责任，做到帐实相符，并按时报送国有资产报表。（三）资产占有、使用单位必须定期对其国有资产进行维护维修，保证国有资产的安全、完整。（四）国有独资及国有控股、参股企业必须按期真实、准确、及时地向县财政局、县国资局报送月度、季度、年度财务统计报表。第七条 国有资产处置管理 （一）行政事业单位国有资产需报损、报废的，由占有、使用单位提出书面申请，附送相关资料，报县国资局审批后，按批文处置；企业国有资产（固定资产、流动 资产）报损、报废的，先由企业董事会或行政办公会批准，向县国资局提出申请，附送相关资料，上报审批后方可实施处置。 （二）行政事业单位为国有资产的使用单位，拥有资产的使用和日常管理权，但不具备资产的处置权；企业国有资产的抵押、质押、担保，须经企业董事会或行政办 公会讨论通过，向县国资局提出申请，附送房屋产权证、国有土地使用权证、国有资产产权登记证等相关资料，由县国资局审核、论证批准，房管部门 和国土部门凭县国资局批准文件办理抵押登记手续；金融部门凭县国资局批准文件办理国有资产抵押贷款手续。 （三）国有资产转让、出售的，由国有资产占有单位或资本运营公司对拟出售的资产，向县国资局提出申请，附送房屋产权证、国有土地使用权证、国有资产产权登记证复印件及是否抵押、破产证明，经县国资局审核后，单位处置价值在10万元以上的，报经县人民政府审批；单位处置价值在10万元以下的，由县国资局审批。并由国资局统一委托中介机构实施资产评估和对外公开竞价拍卖，收益实行集中专户管理。如只有一个购买方，可实行协议转让，但转让价格低于评估价90%的应停止转让。 （四）企业关、停、破产过程中国有资产的处置，由清算组织向县国资局报送处置方案和相关证件及资产评估报告，经审核后方可实施，并于清算工作结束时将剩余资产及债权造册移交国资部门。 （五）集体企业和合作社无偿占有、使用的划拨土地也属国有资产范围。对划拨土地的使用由县国资局和县国土资源局核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取 土地占用费。集体企业和合作社改组为股份制企业时，国有土地折价部分，形成国家股权或其他所有者权益。划拨土地转为出让土地的土地出让金的净收益，按国有 资产处置收益管理。 （六）对专利权、非专利技术、商标、特许经营权等无形资产形态的国有资产，实行有偿使用。第八条 行 政事业单位办公性资产由县国资局按国家有关规定，结合我县实际，分类提出占有、使用标准，经县人民政府批准后实施。超过标准的由县国资局提出方案报县人民 政府批准，统一调剂使用。对剩余的非经营性资产，实行统一划转，由县国投公司统一管理，统一运营，公开对外竞价招租或出售。第九条 因机构改革撤并的行政事业单位占有、使用的国有资产，经清理后，造册移交县国资部门，统一安排、统一管理、统一处置。第十条 资产处置收益管理资产处置收益实行“收支两条线”管理的原则，资产占有、使用单位将经批准处置资产的收益，扣除土地出让金后，全额缴入县国资局国资收益专户，其中收益的60%由县人民政府逐年安排给该单位偿还债务。第四章 国有资产监督第十一条 县国资局依据公司法、企业国有资产监督管理暂行条例（国务院第378号令）等法律法规向所出资企业派出国有资产产权代表及监事，并依法对所出资企业进行财务监督。第十二条 国有资产产权代表必须对企业的重大事项按时向县国资局报告或请示，派出的监事会成员必须认真履行职责。第五章 违规责任追究第十三条 县国资局及国有资产占有、使用单位应当认真履行国有资产监督管理职责，凡有下列行为之一的，要依法追究主要负责人及直接责任人的责任，构成犯罪的依法追究法律责任。 （一）在国有资产监督管理工作中，未按法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的； （二）不如实进行产权登记，填报国有资产报表，隐瞒真实情况的； （三）擅自转让、报损、报废、处置国有资产，造成国有资产流失的； （四）弄虚作假，巧立名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的； （五）不按规定上缴资产收益的； （六）违反国家国有资产管理法