农机园二期安全细则.doc

石板滩镇场镇低洼棚户区改造农民拆迁安置点工 程 文 明 施 工、 杨 尘 监 理 细 则编制： 审批： 成都市新都建设工程监理有限公司监理组 （盖章） 2012年12月22日 编制安全监理细则的实施为切实改善我市空气质量，规范我市市政工程安全文明施工，依据成都市建筑施工现场监督管理规定和成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境与卫生）；为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法律法规，提高我公司建设工程安全生产管理水平，结合地方实际，为有效遏制扬尘污染，切实提高空气质量，现就进一步加强安全、扬尘治理工作提出如下实施意见：一）、安全监理的依据国务院第393号令颁布的建设工程安全生产管理条例明确了工程监理单位的安全责任，工程监理单位在监理过程中必须开展安全监理工作。1、 中华人民共和国安全生产法；2、 中华人民共和国建筑法；3、 建设工程安全生产管理条例；4、 安全生产许可证条例；5、 四川省建设工程监理规定；6、 已批准的施工组织设计；7、 已批准的监理规划；8、 成都市相关文件规定；9、 工程监理单位在与建设单位签订建设工程监理合同时，委托安全监理的内容和相应的费用条文。二）、建设工程安全防护、文明施工范围、措施 类别项目范围名称施工措施要求文明施工与环境保护安全警示标志牌在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌现场围挡（1）现场采用封闭围挡，高度不小于1.8 m；（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。五板一图在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。企业标志现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识场容场貌（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；（3）工地地面硬化处理；（4）绿化。材料堆放（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；（2）水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。临时设施现场办公生活设施（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。施工现场临时用电配电线路（1）按照TN-S系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施。配电箱开关箱（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。接地保护装置施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。安全施工临边洞口交叉高处作业防护楼板、屋面、阳台等临边防护用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18高的踢脚板。通道口防护设防护棚，防护棚应为不小于5厚的木板或两道相距50的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。预留洞口防护用木板全封闭；短边超过1.5m长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。电梯井口防护设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。楼梯边防护设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18高的踢脚板。垂直方向交叉作业防护设置防护隔离棚或其他设施。高空作业防护有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道其他（由各地自定）注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准规范确定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准规范进行调整。三）、监理的职责工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。1、工程监理单位对本单位所承接的工程建设项目安全监理工作负责。2、项目总监理工程师对该项目安全监理工作全面负责。3、项目监理人员在总监理工程师领导下，按照职责分工，履行现场安全监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责。4、监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。5、总监对全市扬尘治理工作负监理总责，并负责完成扬尘治理涉及城市管理工作，负责全市扬尘治理工作的规划、组织、协调、督促检查和考核工作。负责建立完善扬尘治理标准、规范，研究科学治尘办法，总结工作经验，建立健全扬尘治理长效机制；负责组织开展全市性扬尘治理专项行动；负责全市扬尘治理工作动态收集、分析、通报和督查等相关工作。四）、安全（杨尘）监理文件的编制1、工程项目总监理工程师主持编制项目监理规划中应包括安全监理章节内容，根据工程项目特点明确安全监理的范围、内容，制定安全监理控制程序和制度，确定监理人员的安全职责及分工。2、各专业监理工程师编写的监理实施细则应确定安全监理的具体内容及重点，监控的方法和措施。3、对新材料、新技术、新工艺及以下危险性较大的分项分部设置特殊监控点，要有明确的监控措施、方法。4、工地杨尘的治理。（1）深基坑和边坡支护，降水工程和土方开挖，杨尘的治理；（2）大跨度、大高度、大面积模板及支撑系统；（3）悬挑和整体升降式脚手架及模板；（4）拆除、爆破工程；（5）涉及易燃、易爆的作业；（6）大型结构或设备的吊装；（7）垂直运输设备和起重运输设备等高危作业的装拆；（8）技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程。五）、施工准备阶段安全（杨尘）监理的主要工作1、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书。督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书。2、审查总包、分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。3、督促施工单位建立、健全施工现场安保体系。4、督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作统一领导，统一管理，提出明确的安全生产制度，管理措施，并认真实施监督检查。5、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准。审核应包括以下内容：（1）安全（杨尘）管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；（2）施工安全（杨尘）生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；（3）起重机械设备，施工机具、电器设备及其它特种设备的数量等设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产（制造）许可证、产品合格证明及检定结果。（4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重吊装工程和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合法律法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求。（5）施工现场临时用电方案的安全用电技术措施和电气防火措施；（6）施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。（7）根据施工的不同阶段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况；（8）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。（9）安全（杨尘）管理目标。6、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动。7、复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。六）、施工过程中安全（杨尘）监理的主要工作安全生产贯穿于工程施工的全过程，安全监理是对施工安全进行过程控制，应以预防为主。1、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和经审批的安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。2、在施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工，责令其改正；存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位；施工承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。3、督促施工单位做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明确的安全警示标志，督促施工单位有效控制现场的废水，扬尘、噪声、振动、坠落物等，建立良好的工作环境；审查施工单位使用的建筑起重机械，必须具有建设行政主管部门安全监督机构发放的建筑起重机械设备备案牌和法定检测机构发给的检测合格标志。4、督促施工单位定期组织施工安全自查工作。5、在定期召开的工地例会上，评述安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题，并提出意见和建议，把“安全”作为工地例会的主要内容之一，使预防落到实处。6、对高危作业，易发生安全事故的危险源和薄弱环节作为安全监控的重点，可采取旁站，巡视和平行检查等形式，加大检查监控力度。7、 严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；8、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制9、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；10、审核施工方案及安全技术措施；11、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；12、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；13、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；14、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。七）、扬尘治理主要工作1、增强工作责任感和紧迫感 扬尘治理工作是一项长期而艰巨的任务，是我市实现新“三最”奋斗目标，提升城市魅力和品质的重要基础性工作。要提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实加强对扬尘治理工作的领导，职能部门要作为大事抓。要认真落实属地管理责任制和部门监管职责，按照“条块结合，以块为主”的原则，建立务实高效的工作机构，实行集中办公，加大对扬尘治理工作的投入。2、明确职责，落实扬尘治理工作责任3、突出重点，加大扬尘污染日常监理力度制定完善扬尘治理实施方案，确保每一项措施合理有效、落到实处。要突出重点，加大扬尘污染的日常监管和执法查处力度，要明确主体责任，采取有效措施，加强辖区扬尘污染防治工作。 4、落实全市建设施工工地扬尘治理管理制度和工程技术规程，检查督促属地化原则加强对辖区内建设工地的扬尘整治。在工地管理中落实施工现场管理“六必须”、“六不准”，即：必须湿法作业、必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥出门、不准运渣车辆冒顶装载、不准高空抛洒建渣、不准现场搅拌混凝土、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物。对无证施工并造成扬尘污染的建设工地依法予以严肃查处，并纳入不良行为记录，有效遏制建设工地扬尘污染。5、从源头做起，裸土是最大的扬尘污染源。为了从源头上堵住扬尘，成都市在绕城高速公路全面实施道路硬化、裸土覆盖、绿化带（树池）提挡降土3大工程。“凡是有裸土的工地全部用网罩起来，确保不产生扬尘。而对于绿化带的裸土覆盖，则是采用了栽植草坪或提高挡墙来达到整治效果。”6、加强宣传，营造良好扬尘治理社会氛围 充分发挥新闻监督和舆论导向作用，市级新闻单位要通过电视、报刊、广播等，设立专题栏目和曝光台，积极宣传扬尘治理工作，跟踪报道重大污染问题查处情况。要树立先进典型，引导社会公众参与，在工地标榜。八）、成都市市政基础设施工程文明施工（扬尘整治）技术内容要求1、施工道路：1）施工现场主要出入口与城市道路之间应采用混凝土或沥青混凝土硬化，混凝土路面厚度不应小于200mm，强度等级不应低于C20，沥青混凝土路面厚度不应小于80mm，出入通道口外侧应铺设经串联成片且长度不少于8m的麻袋，路面不得有积水。2）、与施工区域有交叉的社会通行道路，应采用混凝土或沥青混凝土先将其临时硬化，混凝土路面厚度不应小于200mm，强度等级不应低于C20，沥青混凝土路面厚度不应小于80mm。施工范围以外的硬化延伸长度不小于40m。2、现场打围：1）施工现场必须设置围挡，封闭作业。2）主要出入口应采用折叠式或推拉式钢构不通透大门，门高1.8m，门宽视工程情况宜4m，折叠式组合大门单扇宽度模数为0.9m。大门门柱采用钢构件组装，柱截面视门尺寸不小于500500mm，高度不低于2.3m。主要施工出入口大门门柱内侧必须设置移动式组合岗亭，其面积不小于1.5m2。3）施工现场围挡设置应根据施工合同工期长短，合理选用固定式围挡、快装快拆式或临时钢护栏围挡，围挡四周应设置花台，设置宽度不小于500mm，花台内栽植植物高度不低于1000mm；无条件设置花台的，必须设置高度不低于200mm的路沿石护脚。固定式围挡及快装快拆式围挡挡板采用厚0.5mm以上的钢板组合钢结构拼装而成，每隔40m在面板上加设施工企业标识及温馨警示用语，围挡型式按下列标准设置：（一）工期6个月以上的工程项目应采用固定式围挡结构，也可采用轻钢结构式设置，其高为1.8m，顶部设警示红灯或照明灯。（二）工期7天6个月以下的工程项目应采用蓝色金属材快装快拆式围挡，高1.8m，下部外侧采用高度200mm路沿石护脚，顶部设警示红灯及照明灯。（三）工期7天以内或涉及抢险的工程项目应采用临时钢护栏围挡，并设置施工标志、警示标志、警示灯，钢护栏高度不低于1.5m。3、现场出入口：1）施工现场主要出入口明显位置必须悬挂尺寸不小于1.40.9m的“五牌一图”（施工平面图、工程概况牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话牌）。悬挂“五牌一图”的围挡长度范围内必须设置宽度不小于500mm的花台。2）施工现场大门内侧应设置减速带（或挡水带），门口应设高压冲洗设备，且在大门内侧设置排水沟（沟宽深300300mm）和两级沉淀池（池体容积2m3）。大门内侧500mm处及硬化道路两侧应分别设置宽100mm和200mm的黄色油漆警示条带。确无条件设置冲洗设施的施工现场，出入口应固定设置不少于2人的专人保洁组，对进出车辆及道面进行保洁。4现场管理：1）施工单位在实施总平面布置时，出入口、场内道路、加工区、材料堆放区必须进行硬化，场内道路两侧、材料堆放区必须用100mm宽的黄色油漆条带或黑黄相间的活动护栏设定明显区域界限。各区明显位置应悬挂不小于400mm（高）600（宽）mm的黄底黑字黑（白）框区域公示牌，公示牌上应标明安全文明施工区域性质名称和责任单位、责任监护人。2）施工现场集中堆放的土石方必须进行覆盖，土石方施工必须湿法作业。施工单位应对现场使用微细颗粒材料采取防尘措施。提倡采用能减少扬尘污染的先进施工工艺。遇有四级以上大风或异常天气时，严禁拆倒微细颗粒材料的作业。3）施工单位应配备与工程规模相适应的环境保护和卫生管理人员，工程投资在200万以内的不少于2人，工程投资在2001000万以内不少于5人，工程投资在1000万以上的成立5人以上的环境保护与卫生管理小组，专人负责文明施工维护管理，发现围挡设施损坏、安全警示标志、标牌残缺、损毁或路面破损、排水堵塞等，要及时更换、维修和保洁。4）施工区域临时作为社会道路通行机动车的，施工单位必须将其纳入日常文明施工管理，每天应派专人进行清扫，同时采用洒水车洒水，洒水次数不少于2次；对不具备机动车通行能力的每天应采用人力洒水车随时洒水，保持工地不扬尘。5）施工现场内的临时设施应采用拼装式轻钢结构活动房。九 ）、阶段安全监理程序1.审查施工单位的有关安全生产的文件：营业执照；施工许可证；安全资质证书；建筑施工安全监督书； 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 安全生产责任制及管理体系； 安全生产规章制度； 特种作业人员的上岗证及管理情况； 各工种的安全生产操作规程； 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。4. 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： 土方工程：A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 脚手架：A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D 脚手架使用安全措施是否齐全完整；E 脚手架拆除方案是否齐全完整。 模板施工；A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D 模板设计中安全措施是否周全。高处作业：A 临边作业的防护措施是否齐全完整；B 洞口作业的防护措施是否齐全完整；C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。 交叉作业：A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B 安全防护棚的设置是否满足安全要求；C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。 塔式起重机：A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E 起重机的安全使用制度是否健全。 临时用电：A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷计算是否正确完整；C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D 电气平面图、接线系统图是否正确完整；E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电措施是否满足安全要求。 安全（杨尘）文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。5.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；6.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；7.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书8.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；9.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 每日将安全检查情况记录在监理日记； 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。 10.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。十）、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报： 1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时； 2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。十一）、安全（杨尘）监理的资料1、参照建设工程监理规范的资料管理和四川省建设工程施工阶段监理用表，增加安全监理记录的内容。（1）施工组织设计中的安全技术措施或者专项安全施工方案报审使用JL-A002施工组织设计（方案）报审表；（2）分包单位资质审查使用JL-A003分包单位资格报审表；（3）施工机械设备、施工机具报审使用JL-A007主要工程设备选型报审表；（4）对质量安全隐患