油田公司安全环保专业会议宣贯材料.doc

油田公司安全环保专业会议宣贯材料燃气集团公司HSE管理委员会二一二年三月2月26日3月1日，油田公司组织召开2012年安全环保专业会议，宣讲今年安全环保重点工作，学习知识、交流经验、研讨问题，进一步明确今年工作思路、任务和措施，为公司科学发展、安全发展、和谐发展提供保障。油田公司总经理谢文彦，党委书记周灏，副总经理、安全总监张维申，总经理助理、安全副总监高养军、任树刚等出席会议。油田公司相关机关处室、直属部门、直属公司领导，HSE分委会办公室负责人、HSE体系推进专业组组长，各二级单位行政正职、安全总监、安全副总监和相关科室负责人，多种经营A类企业领导参加会议。会议期间，任树刚助理传达了国家、集团公司、股份公司有关会议精神。安全环保处有关领导分别结合各自分管领域宣讲2012年健康安全环保重点工作。财务资产系统分委会、体系推进培训专业组、欢喜岭采油厂等11家部门和单位作了16个安全工作典型经验介绍。机关有关部门和单位专业人员作HES工具方法专题讲座。与会代表分成6个小组，就体系推进、落实系统责任、加强多种经营企业的安全环保监管等8个议题进行了深入讨论，并提出意见建议。一、张维申讲话重点（一）必须牢固树立科学管理的思想认识，正确指导安全环保工作下大力气不遗余力地推进HSE体系建设，各级管理者牢固树立科学管理观念，不断增强对科学管理的认识。1.必须牢固树立科学管理思想认识。当前，从全国和集团公司系统来看，安全环保总体呈现稳定态势，但依然十分严峻。集团公司去年全年共发生工业生产亡人事故15起、死亡21人。特别是，国务院事故调查组历时一年深入调查，对2010年大连石化“7.16”事故相关领导干部进行了党纪、政纪处分，对有关责任人移送司法机关进行刑事责任追究。集团公司多名高层领导再次受到处理，在集团公司内外引起巨大震动。今年1月份，又连续发生了青海油田公司“11”爆炸、锦州石化“15”闪爆、宝鸡钢管公司“19”起重伤害等3起生产亡人事故，给集团公司安全生产又蒙上了一层阴影。这些惨痛的事实再一次告诫我们：在加强安全管理的道路上，只有起点没有终点，只有持之以恒地加强管理，不断增强安全环保管理的科学性，才是企业安全发展的根本保障。2.必须牢固树立科学管理思想认识。把稳中求进、进中求好的主基调落实到安全环保工作中，应该包括三个方面的目标任务：一是安全环保工作必须牢固树立大局观念责任意识，千方百计确保稳中向好的态势，为油田发展打牢基础；二是安全环保工作必须保持不断进取的精神状态，千方百计地创新工作内容、工作方法；三是安全环保工作必须增强效率意识，千方百计地提高质量效益水平。3.必须牢固树立科学管理思想认识。客观地说，现在少数领导干部头脑中仍然残留着“自主本能”阶段的观念认识，仍然沿用过去的一些管理思维和方法，而“严格管理”阶段的新理念、新思维、新方法还在宣贯当中，并没有根深蒂固地被所有同志所接受和认同。各级领导干部必须充分认清科学管理对于安全环保工作的极端重要性，深化对相关工作理念的理解和掌握，把提高安全环保管理科学化水平作为工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好，抓出成效。（二）必须坚持运用科学管理的工具方法，扎实推动安全环保工作各系统、各部门应该掌握和运用HSE分委会制度、安全经验分享、培训矩阵、工作前安全分析、工作循环分析、 安全观察沟通、作业许可、HAZOP分析、上锁挂牌等风险管理工具和方法。一是安全环保专业部门加大工作力度，通过专业培训、专题辅助等有效形式，进一步扩大这些工具方法的传播范围，做到人人皆知、人人皆懂。二是各级领导干部要提高认识，把掌握这些工具方法作为提高工作效率、改善管理绩效的必修课，主动学习相关知识，认真领会这些工具方法的精髓，并善于将其与自己的分管工作结合起来，融会贯通，有的放矢地运用到管理活动中去。三是有关业务部门要按照业务职责和管理范围，切实负起相关标准、工具的主管责任，具体负责这部分工具方法在本系统的培训和实施，必须明确责任人、明确工作流程、明确实施载体，并且要严格监督、严细考核，一抓到底。（三）必须强力落实科学管理的思路措施，稳健夯实安全环保工作 全面推行“3368”安全环保总体工作思路，不换频道，不打折扣，一以贯之地抓好落实。一是始终狠抓责任落实不放松。各单位、各系统、各部门要按照有感领导、直线责任和属地管理的要求，结合员工岗位描述、岗位职责，进一步明确、细化、量化每一名干部员工安全环保职责，并与任职资格和业绩兑现挂钩，加强检查考核和责任追究。各级主要领导要履行好安全生产法规定的6项职责，其中要着重做好人、才、物等资源保障工作，做好对副职领导履责情况督促检查工作。每位领导以分委会为载体，对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责，在生产组织、方案设计、大型活动等生产经营活动中，主动承担安全环保责任，具体组织好系统内标准规范建立、风险排查、隐患治理、下属人员培训以及工作检查等工作。每名员工以标准化站队载体，对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，严格按照工作标准和操作规程完成好每一步操作、每一个动作，不折不扣地做好规定动作。 二是始终狠抓基础管理不放松。1.要坚持抓好制度、标准、规程的建立完善工作，在建设标准上，要与企业管理、生产管理、基础建设工程、“五型五好”班站建设活动等有机统一起来，加强“基层标准化建设”和“标准化车队建设”。2.要坚持抓好干部员工基本素质和能力培养培训工作， 遵循“需求矩阵”等科学方法，从岗位实际出发，采用研讨、师徒帮教、实战等形式，开展简单实用、有针对性、切实奏效的培训，对于岗位员工只培训本岗位操作规程、工作标准和应急措施。3.要坚持抓好风险排查工作。长期坚持，不断深化“安全生产大讨论、全员风险大排查”群众性、经常性活动，强化了风险意识，增强了风险排查技能，排查并消除了一批风险。4.要坚持抓好隐患治理工作。今年集团公司将启动第二轮“隐患治理计划”，各单位要分系统进一步搞好隐患排查、评估和治理工作。各类隐患治理项目必须明确责任部门和责任人，隐患治理项目施工必须由具备相应资质的队伍承担，并对治理效果终身负责。油田公司隐患治理专项资金将集中用于重点领域、重大项目治理。各单位自有资金开展的隐患治理项目要报油田公司审批。5.要坚持抓好违规违章行为查纠工作。各级监督部门要加大监督检查力度，严格执行反违章禁令。健全反违章激励机制，发动全体员工发现违章、制止违章。6.要坚持抓好事故资源的利用工作。要加强事故事件管理，严肃事故事件上报制度，严禁迟报、谎报、瞒报，加强未遂事件统计分析，认真做好百万工时统计工作。要严肃事故处理、严格责任追究，对于年内发生死亡2人以上（含2人）的工业生产一般A级事故，发生死亡3人以上（含3人）交通安全同等责任（含同等）以上事故，发生两起较大环境污染事故的单位，给予单位主要负责人和处级直线责任人免职处理。三是始终抓好队伍作风建设不放松。各级安全环保监管干部要自觉加压，迎难而上，保持和发扬这样敢于解剖自己、善于解剖自己，勇于发现矛盾，精于解决矛盾的作风；率先转变文风、会风，压缩不必要的会议、文件和各种与安全环保结果无直接关系的记录。带头遵守各项安全环保规章制度，模范践行九项原则、六条禁令等基本要求；勇于实践，不断掌握新技术、创新工作方法；积极转变安全环保监管思路和工作方式，敢于严格管理。四是始终坚持抓好两会、春季安全环保工作。1.各单位、各系统要组织一次安全环保全面检查。对检查中发现的隐患问题，要及时制定整改方案，限期整改；暂时不能整改的，要制定和落实监控措施，提高监控等级。2.强化重点领域、要害部位安全监管。特别是要加强重点要害部位岗位员工的劳动纪律、操作规程、事故预案、危害因素识别与控制措施、“六条禁令”教育，强化干部员工安全意识，杜绝“三违”行为。3.严格执行领导干部值班、带班制度，确保生产经营安全、平稳、均衡、受控。加强应急值守，保持信息渠道畅通，现场应急救援装备和防护设施要配备充足，专（兼）职应急救援队伍要保持战备状态，抢维修力量要合理安排。确保遇有突发事件，能迅速救援，有效处置。二、谢文彦讲话重点（一）要切实从安全发展战略的高度审视对安全环保工作的重视程度和工作力度，从推进建设“双千”企业的角度来认识安全环保在保障改革发展中的重要地位和关键作用。1.要充分认识到，安全发展从理念上升为战略，是中央关于加强安全环保工作的重大理论提升和实践推动，必须将其作为事关全局的重大政治问题、民生问题、科学发展问题，牢牢守住安全生产这条红线。2.要进一步坚定做好新一年安全环保工作的信心，认真总结去年的好经验、好做法，发扬成绩、再接再厉，以扎实的基础、良好的作用、骄人的业绩鼓舞人心、激发斗志，高标准、高质量做好安全环保工作。3.要充分认清面临的复杂局面和严峻形势，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的责任感和敬畏心，打好攻坚战、持久战。4.要结合油田自身实际，在“悟”字上下工夫，把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”落实到生产经营全过程，做好每项工作，做实每个细节，巩固良好态势，提升整体水平，全力推动油田科学发展、安全发展、和谐发展。（二）要坚持固本强基不懈怠，持续提升安全环保工作水平。1.必须把推进HSE体系建设作为首要任务。要继续在“转变观念、养成习惯、提高能力”上狠下工夫，突出观念转变和理念引导，努力使先进理念与现有管理实际有机结合，形成广大员工共同的安全需求和价值取向。进一步完善制度标准、培训和绩效考核系统，加快推广试点成功经验，规范开展评估审核，持续改进体系运行绩效。要针对安全管理现状，扎扎实实在各个层面推广体系标准和规范，通过HSE业绩水平的提升来带动安全环保工作水平整体提升。2.必须把强化风险管控作为治本之策。要强化源头治理，严格过程监督，固化“安全生产大讨论、全员风险大排查”机制，狠抓反违章禁令的执行，充分利用科学、先进的方法和工具，识别、判断和解决风险，着力消除HSE管理短板和瓶颈，全面提高安全管控水平。3.必须把重点要害部位监管作为关键抓手。要加大对联合站、轻烃厂、炼油厂、海上生产，以及多种经营企业、外部施工队伍等重点部位的安全监管力度，确保万无一失，尤其要加强外部施工队伍和承包商的监管工作；要认真落实燃气利用、新能源开发等新业务新领域的安全防范措施，确保风险可控和受控；要对大连油库升级管理，将其作为政治任务来对待和管理，定期组织安全检查和风险评估，坚决杜绝事故发生。4.必须把隐患治理作为有效手段。按照集团公司第二轮“隐患治理计划”要求，全面排查油田各领域、各流程、各环节的风险隐患，真正查清、找准，确保不留死角。坚持“严”字当头，对于重大隐患挂牌督办，坚决防止各类问题反弹，保证隐患治理效果。5.必须把应急处置作为最后防线。按照“平时战时、常态非常态”相结合的原则，立足超前防范，时刻紧绷应急弦。要加强应急救援队伍、装备和物资储备建设，健全完善应急预案，强化协同应急演练，建立协调联动机制，提高重特大事故、复杂事故的应对和处置能力。要尽快完成工程作业系统应急队伍、车辆、物资的建设配备工作。（三）要坚持真抓实干不折腾，确保全年安全环保目标任务的顺利完成。1.各级“一把手”在责任落实上动真格。各级主要领导要做好安全联系点活动、个人行动计划、个人HSE承诺等具体工作，切实体现有感领导；要学习相关知识和技能，实现安全环保管理素质和能力上水平；要从小处做起，从最容易做到的事情做起，在落实直线责任、属地领导上下工夫，管工作必须管安全环保，谁组织谁负责、谁主管谁负责，全面落实安全环保责任。2.要加强对多种经营企业、托管企业的监管，落实责任，理清界面，明确措施，加强事故预防。3.要在过程监管上下真功。各级领导干部要重视和强化每个过程、环节、节点的严格监管，严抓规章制度的落实工作。4.要在依靠科技进步保安全上出真招。5.是要在形成合力上见真效。6.要在队伍建设上用真心。鼓励新增员工到基层锻炼，要把安全环保队伍的建设作为工作的重中之重，打造过硬的安全环保管理队伍。三、周灏讲话重点1.要与学习贯彻公司一届四次职代会、党的工作会议精神紧密结合起来，以更加强烈的政治意识、机遇意识、忧患意识、发展意识、责任意识，向安全环保要效益，以安全发展转方式。2.要充分运用掌握的有关知识，结合本行业本单位本部门的业务特性，进一步统一思想，明确目标，靠实措施。要注重典型示范引领作用，对标一流，争当先进。3.要增强合力，主动作为，积极服务油田改革发展稳定。坚持“有感领导、直线责任、属地管理”不动摇，充分发挥安全环保部门的统筹协调作用，加强部门间互动协作，使安全环保真正体现在生产经营全过程、各环节。4.坚持把安全环保工作与推进新时期“三基”重大工程结合起来，加强基层建设，强化基础工作，提升基本素质，努力提高油田本质安全能力。要针对不同季节生产施工特点，特殊时期采取超常措施，确保全国“两会”期间安全稳定，确保党的十八大之年平安和谐。5.要创新发展，提升水平，努力构建辽河特色的安全环保管理体系。要深入工作实际、基层实际，及时总结升华好的做法经验，加强调查研究，及时发现解决问题，丰富完善现有HSE管理体系。开放视野，拓宽思路，善于借鉴和应用先进的方法手段，不断提高安全管理水平。6.继续以反违章为重点，加强考核，严格奖惩，使人不敢违；固化制度，完善机制，使人不能违；筑牢文化，养成习惯，使人不想违。要以此次安全环保专业会议为契机，进一步抬高起点，扑下身子，创新工作，努力实现安全与发展的有机统一，为实现“双千”企业目标，建设幸福辽河提供强有力的保证。四、燃气集团公司近期安全环保工作要求（一）抓好专业会议精神宣贯和落实工作。各地区公司负责人要亲自组织干部员工学习相关会议材料，尤其是要重点学习张总、谢总的讲话精神，深刻领会安全环保处几位分管领导的HSE讲座课件，掌握今年的工作脉搏，理清工作思路，结合“燃气1号文件”的要求，认真思考本单位的安全环保工作，找准工作抓手，切实将安全责任落实到每个领导、每个干部、每个岗位员工。（二）高度重视，不断强化“两会”及冬春交替时期的HSE监督。各地区公司、项目部、机关各部门要贯彻落实2月20日安全环保部网上发布的“两会”安全通知要求，站在讲政治、讲大局、讲发展的角度，扎实抓好近期安全环保工作。当前重要政治时期，出现任何事故事件对燃气集团公司的影响都非同小可，各级领导干部务必要引起高度重视，紧密盯防重点施工现场，坚决预防安全环保事故发生。（三）深入开展新一轮“大讨论、大排查”活动，强化运营站场HSE管理。各公司、项目部、各HSE分委会要将贯彻落实此次会议精神与“安全生产大讨论、全员风险大排查”等活动有机结合，坚持全员参与，明确肩负的责任，落实好各项工作部署，确保安全环保工作全方位、全过程受控。公司各HSE分委会针对“两会”要求和春季风大物燥、气候多变、地面开化等特点，细致安排部署开展一次安全环保专项大检查工作，挖掘生产现场存在的各类问题隐患，指导生产单位进行自查自改。公司将以HSE分委会为责任主体，分路组织职能部门成立专项督查组，深入基层单位和主管部门开展跟踪督查工作，通报各单位、各部门工作进展。各单位“两会”期间安全生产工作将列入一季度HSE审核的重点内容。（四）集中开展安全联系点活动，强化领导干部HSE责任落实。按照油田公司统一要求，“两会”前夕公司领导、各单位领导班子成员要集中到各自承包点开展一次安全联系活动，传达落实集团公司安全环保视频会议精神，指导基层站场开展隐患排查工作，联系活动结束后要及时填写记录卡并且上交本单位安全部门保存。各单位行政“一把手”要立即组织制定“两会”及冬春交替时期安全生产强化措施，亲自动员、周密安排、细化分工，督促各项措施落实，确保“两会”期间安全稳定。（五）全面跟进重点环节HSE监督，确保生产经营全过程受控。公司HSE监督站及各单位监督部门要认真履行监督职责，结合生产经营实际和季节、关键时期、特殊时段的特点，落实监督工作计划，对装置检维修现场、长输管道建设现场、新装置投产等特殊部位要实行“旁站式”监督。各级属地管理者要严格落实岗位巡检制度、安全保卫制度，燃气