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行政管理学作业 2001级工商管理专业函授班1、什么是行政管理？答：行政管理是以一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。2、什么是行政权力？答：行政权力是行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强行政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。3、什么是目标管理？答：目标管理： (Management by Objective， MBO)定义：是组织通过参与管理的方式确立目标，并经过主机分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性到达预定目标的一种新的管路理论和管理方法。4、行政领导的概念是什么？答：行政领导使指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。5、行政执行的含义是什么？答：行政执行是指行政机关和经法律授权的社会组织及其工作人员,为贯彻落实国家的法律、法规和决策机关发出的决策指令所进行的行政管理活动。简答题：1、行政职能的含义？答：行政职能是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动范围、内容、过程和方式等。2、构建行政组织的基本原则是什么？答：构建行政组织的基本原则是：(1）完整统一原则；(2）分权管理原则；(3）依法设置原则；(4）精简高效原则；（5）权责一致原则。3、人事行政任务是什么？答：人事行政任务是：（1）提供人员管理的制度环境；（2)选拔人才；（3）用好人才；（4）培育和开发人才；（5）留住人才。4、科学行政决策程序是什么？答：科学行政决策程序是：1、发现目标，确定目标；2、f分析矛盾，拟定方案；3、综合评价，优选方案；4、决策方案，追踪反馈。论述题：1、我国行政组织的改革历程。答：改革开放以来，我国先后进行了六次大的行政管理体制和政府机构改革，分别是1982年、1988年、1983年、1988年、2003年的改革和以及2008年开始的大部制改革。1982年的改革提出了干部队伍“四化”（既革命化、年轻化、知识化、专业化）方针。这厮中国改革开放以来进行的第一次规模较大的行政管理体制改革。从1988年的开始，国务院在继续下方权力的基础上，第一次提出了转变政府职能的要求，并且按照转变职能，精简机构、精简人员、提高效率以及克服官僚主义，逐步理顺政府同企事业单位和人民团体的关系的目标，再次进行了机构改革。1993年起，我国进行了第二次行政管理体制和政府机构改革。与前两次相比，这次改革的最大不同点在于把适应社会主义市场经济发展的要求作为改革目标，改革的重点是转变政府的职能，中心内容是“政企分开”。其具体要求是按照社会主义市场经济体制的要求，加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门，减少具体审批事务和对企业的直接管理；理顺国务院和各部门之间的关系，合理划分职责权限，避免交叉重复，调整机构的设置，精简各部门的内设机构和人员。到了1988年，为了推动经济体制改革，促进经济和社会发展，于是开始进行一场建国以来规模最大的政管理体制和政府机构改革。这次改革的目标地，建立办事高效，运转协调、行为规范的行政管理体系，完善公务员制度，建立高素质的专业国家行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的中国特色的行政管理体制。2003年开始的行政管理体制和政府机构改革，是为了适应全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业而进行的新一轮行政管理体制改革。党的十六大提出，要深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，退休电子商务，提高行政西欧阿绿，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。200年3月公布的关于深化行政管理体系制度改革的意见和国务院机构改革方案，对我国中央政府大部制改革做出了总体规划和具体部署。这次国务院机构改革的主要任务是围绕转变政府智能和理顺部门职责的关系，合理控制宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整和完善工业和信息化，交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共部门。2、行政执行中的障碍及解决对策。答：行政执行中的障碍主要以下几个方面：（一）行政决策不完善； 1、决策方案不合理,缺乏科学性和可操作性。或给执行者留下了很大的空间,增加了行政执行的随意性。2、决策执行标准不统一,使行政执行活动缺乏统一的意志和行动,对行政执行结果也难以公正评价。 (二)行政执行态度不坚决1、思想准备不足。由于对行政决策不了解、不理解,对行政决策持怀疑或反对的态度,结果成为行政执行的思想障碍。2、行政执行偏离目标。为维护本部门或本地区的利益或因素质不高,无法准确全面地理解行政决策,使正确的行政决策难以得到正确的贯彻执行或在行动上“走样”。 (三)行政执行效率低下一些行政机关和行政人员对工作相互扯皮、敷衍塞责,行政组织重叠,工作环节太多,工作手续过于繁琐。(四)行政执行资源不充分。行政执行活动所需的人力、物力、财力等资源不充分,使行政执行不能正常进行。克服行政执行障碍的对策主