长兴县招投标中心工程建设项目交易档案登记管理办法.docx

长兴县招投标中心文件长招20101号关于印发长兴县招投标中心工程建设项目交易档案登记管理办法（试行）的通知各有关单位：经长兴县招管办审查同意，现将长兴县招投标中心工程建设项目交易档案登记管理办法（试行）予以印发，请遵照执行。 附：长兴县招投标中心工程建设项目交易档案登记管理办法（试行）二一年六月七日主题词：经济管理 工程建设 档案 管理 通知抄送：县委办、县纪委（监察局），县人大办，县政府办、县政协办，县招管委各成员单位长兴县招投标中心办公室 2010年6月7日印发-3-附件：长兴县招投标中心工程建设项目交易档案登记管理办法（试行） 第1条 为进一步规范工程建设项目交易管理，加强企业诚信档案库建设，提升服务水平，推动工程建设项目的网上交易，制定本办法。第2条 凡参与县招投标中心（以下简称“中心”）工程建设项目交易活动的招标代理机构及投标申请人，均应在参与交易前按本办法规定申请交易档案登记。第3条 申请人提交的交易档案登记资料经核验和审查合格的，可以申请成为会员，取得交易资格。第4条 中心负责受理交易档案登记、会员申请、资格核验等日常管理工作。第5条 会员实行二级分类。一级分类按市场主体身份，分为招标代理会员（招标代理人）和投标会员（投标申请人）。二级分类仅限于投标会员，按会员生产经营资质（许可），分为工程施工、监理、勘察、设计、项目管理、材料设备供应等。第6条 会员按其所属类别享受相应的服务，同时承担相应的义务。第7条 会员分长期会员与临时会员。长期会员有效期限为一年，临时会员有效期限最短为一个月。招标代理会员申请的有效期限最短为三个月。投标会员中，主项资质为房屋建筑、市政公用施工的会员申请的有效期限为一年；主项资质为园林、交通施工的会员申请的有效期限最短为三个月；主项资质为水利的施工会员或其他资质(资格)为勘察、设计、监理、项目管理、材料设备供应等会员申请的有效期限最短为一个月。第8条 会员有效期限届满将自动失去交易资格。长期会员在有效期限届满前可申请年审，年审合格并按规定缴纳有关费用后可以相应延长有效期限。临时会员有效期限届满要求延长有效期限的，应按本办法提出延期申请。 第9条 交易档案登记按下列程序办理：（1） 申请人在长兴县招标投标网()上点击进入“会员业务”，自行注册申请帐户及密码；（2） 申请人以自行注册的帐户登录系统，登记并扫描录入本办法第十二条、十三条规定的资料后，从网上提交中心初审；（3） 初审合格后，由中心在长兴县招标投标网上公示十个工作日（会员库内该类交易投标会员数量不足、或该类交易频率很低或属一次性交易的临时会员申请，可根据实际情况缩短或取消公示时间）；（4） 公示后无异议的，通知申请人携带扫描录入资料的原件和加盖公章的复印件，书面上报中心终审。公示后被举报有不实内容的，应要求申请人提供证据予以澄清，确有不实内容的审核退回；（5） 终审通过后登记入库，并告知申请人。第10条 申请会员资格按下列程序办理：（1） 按本办法第九条规定完成交易档案登记；（2） 网上下载并填写工程建设项目会员申请表（以下简称申请表，见附件二），经法定代表人签字和加盖公章后，上报中心；（3） 申请人到中心签署长兴县招投标中心工程建设项目交易会员协议（见附件一），并缴纳有关费用后，领取加密锁（投标会员同时领取交易ID卡），启用会员帐户，取得会员资格。第11条 申请人因客观原因目前尚不具备上网条件或上网申报能力的，可以到中心窗口申请交易档案登记。申请人可携带相关资料原件和加盖公章的复印件使用中心设备自行上网申报，中心工作人员提供指导帮助。第12条 申请人进行交易档案登记时，应在网上将以下基本信息录入系统： （1） 申请人基本情况信息； （2） 相关资质信息；（3） 主要专业技术人员信息；（4） 主要业绩信息； （5） 资产财务信息； （6） 分支（或服务）机构信息； （7） 申请人认为可以提供的其他信息。 第13条 申请人进行交易档案登记时，应在网上扫描录入以下资料：（1） 企业法人营业执照；（2） 税务登记证；（3） 社会保险登记证；（4） 组织机构代码证；（5） 银行基本帐户的开户许可证；（6） 法定代表人身份证；（7） 代理人的授权委托书（附件三）和身份证；（8） 加密锁（交易ID卡）使用者授权委托书（附件四）和使用者的身份证；（9） 资质等级证书（没有相应资质证书的，不作要求）；（10） 有关职能部门备案资料(诚信手册等)（没有相应资料的，不作要求）；（11） 最近年度的资产负债表、损益表和验资（出资）报告；（12） 工程施工类投标会员，除城市园林绿化施工会员外，尚需扫描录入企业安全生产许可证、三类人员安全生产考核合格证、全部项目负责人注册建造师证,以及近五年企业和项目负责人承接的所有合同金额在人民币200万元及以上项目业绩清册；（13） 工程监理类投标会员，尚需扫描录入全部注册监理工程师资格证书,以及近五年企业和总监理工程师承接的所有合同金额在人民币50万元及以上项目业绩清册；（14） 特许生产、经营或安全卫生许可，特定技术或业务资质，IS0质量和环保管理认证，品牌授权代理等有助于证明其经营和管理能力的证书；（15） 诚信承诺书（16） 中心认为需要提交或申请人认为可以提供的其他资料（如公司章程、信用报告等）。 第14条 会员按照长兴县招投标中心工程建设项目交易会员协议的约定,享有相应的权利,同时必须履行各项义务。第15条 长期会员申请年审或距上一次申请时间超过一年的临时会员申请延长有效期限的，按下列程序办理：（1） 网上下载并填写申请表，经法定代表人签字和加盖公章后，随带本办法第十二条规定的资料上报中心核验；（2） 核验通过后，申请人随带加密锁（交易ID卡）到中心签署长兴县招投标中心工程建设项目交易会员协议，缴纳有关费用，并延长加密锁（交易ID卡）的有效期。第16条 距上一次申请时间不超过一年的临时会员申请延长有效期限的，按下列程序办理：（1） 网上下载并填写申请表，经法定代表人签字和加盖公章后，上报中心核验；（2） 核验通过后，申请人随带加密锁（交易ID卡）到中心签署长兴县招投标中心工程建设项目交易会员协议，缴纳有关费用，并延长加密锁（交易ID卡）的有效期。第17条 会员如有下列情形之一，应当在三个工作日内向中心提交书面资料，办理登记变更：（1） 单位名称、法定代表人变更；（2） 注册地址、营业场所变更；（3） 注册资金变更；（4） 经营范围和资质等级变化；（5） 项目负责人、注册监理工程师调动、增减;（6） 业绩变化及项目竣工情况;（7） 其他应向中心报告的事项。第18条 会员应保证申报和提交数据、资料的真实、完整和有效。第19条 会员应妥善保管交易ID卡和加密锁，对利用交易ID卡和加密锁进行的所有活动承担责任。若有遗失，应及时向中心挂失，申请补办。第20条 会员退会应到中心办理退会手续，并交还会员交易ID卡和加密锁。ID卡和加密锁损坏或遗失的，应折价赔偿。第21条 会员有下列行为之一的，中心将采取警告、暂停或取消会员资格等处理，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。同时中心将根据情节轻重提请有关监督管理部门作出处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。（1） 未按规定履行会员义务；（2） 申请交易档案登记时弄虚作假，提供虚假资料的；（3） 盗取、伪造、转借交易ID卡、加密锁的；（4） 拒绝或不配合有关部门和中心依法、依规实施监督检查的；（5） 违反国家、省、市、县有关规定的；（6） 其他违反法律、法规和规章的行为。第22条 中心收费按物价管理部门有关收费文件执行。会员须按时缴纳有关费用。会员在有效期内退会以及受到暂停或取消会员资格等处理的，已收取的费用不予退还。第23条 招标人申请工程建设项目交易会员资格的，参照本办法招标代理机构会员办理。第24条 本办法由长兴县招投标中心负责解释。第25条 本办法自发布之日起施行。附件一：长兴县招投标中心工程建设项目交易会员协议 甲方：乙方：长兴县招投标中心为建立良好的工程建设项目交易秩序，营造“公开、公平、公正”的交易环境，提高办事效率，推动工程建设项目的网上交易，甲乙双方经协商，就长兴县招投标中心实行工程建设项目交易会员制，甲方申请成为会员一事，达成如下协议：1、 定义下列用语在本协议中的含义为：“招标代理会员”指受招标人委托，代表招标人从事招标活动，并取得会员资格的招标代理机构；“投标会员”指参与招标项目的投标活动，并取得会员资格的工程施工、监理、勘察、设计、项目管理、材料设备供应等企业，取得会员资格的招标代理机构参与招标代理服务项目投标时也是投标会员；“交易档案登记”指申请人在取得会员资格前通过登录长兴县招标投标网提交、扫描录入有关资料、证件，并到县招投标中心窗口进行核验、网上公示等活动；“网站”指长兴县招标投标网（）；“业务系统”指会员在网站通过点击“会员业务”登录后进入的软件系统；“交易ID卡”指发给投标会员的在县招投标中心场内用于软件系统通过刷卡快速识别会员身份的ID卡；“加密锁”指发给会员用于网络身份认证的内含数字证书的介质，会员通过网站登录业务系统必须使用加密锁进行身份认证；“业务指令”指招标代理会员通过业务系统进行项目注册、提交发包方案、招标公告备案、招标文件备案等业务操作，投标会员通过业务系统进行报名、下载招标文件等业务操作；“保证金虚拟自动收取、退还”指投标会员提前预缴一定数量投标保证金，业务系统在投标截止时自动从投标会员预缴的保证金中扣取投标保证金，投标保证金具备退还条件时业务系统自动退回帐户；“甲方账户有效存款余额”指甲方作为投标会员有多个投标项目时，业务系统在投标会员提前预缴的保证金中已自动扣取部分项目的投标保证金后的余额。2、 甲方权利和义务（1） 甲方的权利1、 甲方自愿进行交易档案登记并申请会员资格，经乙方同意后，将有权根据注册会员类型的不同享受相应的服务；2、 甲方会员有效期限为 个月，在有效期限内甲方有权接受乙方提供的服务；3、 会员有效期内甲方有权提出退会申请，办理会员注销手续；4、 因网络、通讯故障等原因，甲方不能通过乙方业务系统办理交易业务时，甲方可到乙方窗口办理相应业务；5、 甲方对乙方的服务如有疑问、建议或意见时，可拨打电登录乙方网站进行咨询和投诉；6、 通过乙方网站获取工程建设项目招投标业务的有关信息与服务；7、 对交易活动提出意见、建议、咨询、质疑、投诉；8、 参加乙方组织的有关培训、业务指导等；9、 可按规定使用乙方提供的场地、器材，并做好维护工作。（2） 甲方的义务1、 遵守有关法律、法规和规章，遵守县招投标中心有关进场交易的各项规章制度和长兴县招投标中心工程建设项目交易档案登记管理办法等规范性文件，对未按规定办理造成的后果自行承担相应责任；2、 申请会员资格时，所提交的资料和数据必须真实、准确、完整、有效，并对在乙方网站上录入、存储的所有信息负全部责任。对于因甲方提供的信息不真实或不完整所造成的损失由甲方承担；3、 取得会员资格后如资料和数据发生实际变更的，应及时报告乙方并在网上提交更新，办理变更手续。办妥上述手续之前所产生的一切后果由甲方承担；4、 参加在乙方场内开展的投标活动时应携带交易ID卡，如投标报名、领购招标文件（答疑纪要）、缴退投标保证金、参加开标会等；5、 甲方必须指定专人妥善保管和使用交易ID卡、加密锁及相应密码，不得提供给未指定的其他人，不得转借、出让。凡使用甲方加密锁及相应密码登录后在网上进行的任何操作均被视为甲方真实意思的表示，甲方应对使用交易ID卡、加密锁及相应密码从事的交易活动承担法律责任；6、 不得试图通过任何手段破解、盗用、复制、涂改乙方提供的网上帐户（加密锁）及交易ID卡；7、 甲方领取的交易ID卡或加密锁在有效期内损毁、锁码、遗失或密码泄露、遗忘的，应立即通知乙方，并及时到乙方处办理更换、解锁、挂失或密码重置手续。办妥上述手续之前所产生的一切后果由甲方承担；8、 根据从乙方网站上获得的信息，作出的任何交易选择及商业决定，其风险由甲方自行承担，乙方不对因此而产生的任何结果负责；9、 甲方领取的交易ID卡或加密锁，在协议终止、退会或在服务有效期内中止时应当退回。ID卡和加密锁损坏或遗失的，应折价赔偿；10、 如甲方发现乙方业务系统对其交易业务指令的处理确有错误，应及时通知乙方；11、 甲方使用乙方提供的服务，应根据物价管理部门相关收费标准，向乙方缴纳相关费用；12、 甲方不得以与第三方发生纠纷为理由拒绝支付应付乙方的款项；13、 甲方不得有意诋毁、损害乙方声誉或恶意攻击乙方网站和业务系统；14、 甲方办理交易业务时，如其使用的服务功能涉及到乙方其他业务规定或规则的需同时遵守。3、 乙方权利和义务（1） 乙方的权利1、 有权根据甲方的交易档案登记情况和资信情况，决定是否受理甲方的会员申请；2、 有权根据物价管理部门相关收费标准，向甲方收取有关费用；3、 有权根据业务发展需要对业务系统、网站和相关交易规则进行升级、改造或调整，并采取网站公告、交易提示等适当方式告知甲方，甲方应按照升级和调整后的业务功能或交易规则办理交易业务；4、 有权对甲方在申请交易档案登记时提交的资料进行审查核验、并按长兴县招投标中心工程建设项目交易档案登记管理办法规定进行网上公示。在公示结束后有权向公众开放网上查询；5、 发现甲方提交的资料中存在任何问题或怀疑，均有权发出询问及要求改正的通知，或者直接作出停止提供服务等处理；6、 有权对甲方提交的资料和数据(不包括隐私信息)进行使用和发布；7、 甲方存在未按时支付有关费用、不遵守乙方有关业务规定或存在恶意操作、诋毁、损害乙方声誉等情况的，乙方有权单方终止对甲方提供服务，并保留追究甲方责任的权利。甲方利用乙方业务系统及网站从事违反国家法律法规活动的，乙方将按照有权部门的要求停止为其办理业务；8、 乙方业务系统根据甲方的业务指令处理业务（乙方业务系统负责处理的业务不包括监管部门备案审查、核准等监管业务），为甲方处理业务的时间以乙方业务系统自动记录的时间为准。甲方领取交易ID卡和加密锁的，乙方对所有使用交易ID卡或加密锁、密码进行的操作均视为甲方所为，由此产生的电子信息记录均作为处理招投标业务的有效凭据；9、 乙方业务系统因以下情况没有正确执行甲方提交的业务指令的，不承担任何责任：（1） 乙方接收到的指令信息不明、存在乱码、不完整等；（2） 保证金虚拟自动收取时甲方账户有效存款余额不足，或甲方账户内资金被依法冻结或扣划；（3） 甲方未能按照乙方的有关业务规定正确操作；（4） 由于不可抗力、计算机黑客袭击、系统故障、通讯故障、网络拥堵、供电系统故障、电脑病毒、恶意程序攻击及其他不可归因于乙方的情况而导致甲方损失时。 10、 协议终止或在服务有效期内中止时，乙方不退还甲方已缴纳的有关费用；11、 如甲方因乙方业务系统差错、故障或其他原因获得不当得利或造成他人损失，或甲方出于恶意或其他非法目的，利用系统进行不正当交易的，乙方有权从甲方账户中扣划甲方的不当得利所得或暂停对甲方的服务；12、 为了本服务的正常运行，乙方需要定期或不定期地进行维护，因此类情况而造成的正常服务中断，甲方应该予以理解，乙方则有义务尽力避免服务中断或将中断时间限制在最短时间内；13、 如发生下列任何一种情形，乙方有权随时中断向用户提供本协议项下的服务而无需通知甲方，对因此而产生的不便或损害，乙方对甲方或第三人均不承担任何责任：（1） 服务器遭受损坏，无法正常运作；（2） 发生软硬件设备与电子通信设备故障；（3） 网络提供商线路或其它故障；（4） 在紧急情况之下为维护国家安全或其它用户及第三者之人身安全；（5） 不可抗力及其他第三方原因。（2） 乙方的义务1、 负责及时向甲方发放代表会员资格的交易ID卡和加密锁，作为甲方的网络身份认证；2、 负责及时为甲方办理交易档案变更登记的受理、核验和公示手续；3、 按甲方注册会员类型的不同为甲方提供相应的招投标交易服务；4、 通过网站及时为甲方提供工程建设行业相关的招投标动态、公告通知、政策法规、办事指南等信息；5、 通过网站向投标会员提供交易信息、资格预审结果、开标时间安排、资料下载等信息与功能以及网上报名、消息服务等网上增值服务。6、 负责向甲方提供业务系统咨询服务，并在乙方网站公布办事流程、热点解答、规章制度等内容。7、 通过网站向招标代理会员提供网上申报、资料下载、会议申请等功能以及工程跟踪、消息服务等相关网上增值服务。8、 保证在网站上发布的交易信息来源的合法性，并尽量使信息及时、准确和真实。9、 向甲方提供相应的业务培训、指导及信息反馈。10、 向甲方提供进行交易活动所需的有关场地、器材等。11、 在获得甲方交易ID卡或加密锁遗失的书面通知后，采取必要的措施维护甲方利益。12、 在乙方业务系统正常运行情况下，乙方负责及时准确地处理甲方发送的招投标交易业务指令，为甲方提供24小时网上查询服务。13、 乙方收到甲方对招投标交易业务的问题反映时，应及时进行调查或转交相关监管部门调查，并将处理结果告知甲方。4、 违约及赔偿（1） 因一方违反法律、法规、规章、协议等规定或侵害第三方权利，导致对方蒙受损失或承担法律责任的，对方有权要求赔偿因此受到的一切损失。（2） 甲方如出现违反有关法律、法规、规章、制度或本协议的行为，将自行承担由此造成的一切后果,同时乙方有权采取警告、暂停或取消会员资格、提请有关行政部门作出处理等措施，暂停或取消会员期间甲方已缴纳的有关费用不予退还。上述行为包括但不限于：1、 招标代理会员（1） 在申请会员资格或取得会员资格期间，存在隐瞒或弄虚作假行为的；（2） 泄露应当保密的与招投标活动有关的情况或资料的；（3） 在招投标工作中明显存在工作失误的；（4） 因存在过失导致招标过程终止、重新评标或引起招标争议、投诉的；（5） 允许其他单位或个人使用本单位交易ID卡及加密锁的；（6） 未按规定时间、地点接受投标人报名，或未经同意擅自在乙方场外发售资格预审文件、招标文件、答疑纪要的；（7） 未按规定办理有关招投标备案、报告、公示、核准、确认、存档手续的；（8） 在招标文件中，对投标人提出过高资质要求或在报名、资格审查中以不合理条件限制或排斥潜在投标人的；（9） 开标迟到或开、评标准备工作不充分，影响开评标正常进行的；（10） 未按规定进行招投标场地预约，多次导致场地使用发生冲突，或未经允许擅自使用乙方场地、设施和设备，或未按规程操作导致设施和设备损坏的；（11） 会员信息发生变动未及时办理变更手续的；（12） 被有关部门行政处罚的。1、 投标会员（1） 在申请会员资格或取得会员资格期间，存在隐瞒或弄虚作假行为的；（2） 与其他投标人串通或者与招标人（代理机构）串通投标的；（3） 允许其他单位或个人使用本单位交易ID卡及加密锁的；（4） 投标入围后，无故不参加投标，不在规定时间内送达投标文件及应提供证件，应参加开标会议人员不在规定时间内参加开标会议的；（5） 不遵守开标会场纪律，干扰开标、评标秩序，对招投标工作造成不良影响的；（6） 开标时，对其投标文件唱标记录无故拒不签字确认的；（7） 投标报价故意超出招标文件所确定的限定价，造成废标的；（8） 通过低于成本的报价恶性竞标，严重影响市场秩序的；（9） 未经允许擅自使用乙方场地、设施和设备，或未按规程操作导致设施和设备损坏的；（10） 会员信息发生变动未及时办理变更手续的；（11） 被有关部门行政处罚的。5、 免责条款任何由于计算机系统问题、黑客攻击、计算机病毒侵入或发作等造成的系统暂时性关闭等不可抗力而造成的企业资料泄露、丢失、被盗用或被窜改等，乙方均获得免责。6、 协议的变更、解除（1） 甲方退会或被取消会员资格的，本协议自动解除。（2） 甲方违反本协议约定的，乙方有权解除本协议。（3） 协议的变更或解除，不影响一方要求另一方承担违约责任或赔偿损失的权利。7、 仲裁因本协议及其履行所发生的一切争议，双方应友好协商解决，协商不成，任何一方均可提请仲裁，仲裁向长兴仲裁委员会提出，并按照该仲裁委员会适用的仲裁规则进行。8、 其他（1） 本协议未尽事宜，双方协商解决，协商一致的，双方签订书面补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。（2） 本协议经双方签字、