松原长岭供电有限公司东岭乡供电所项目选址专题论证报告.doc

松原长岭供电有限公司东岭乡供电所新建项目 规划选址论证报告第一章 概 述1.1项目基本情况1.11项目名称：松原长岭供电有限公司东岭乡供电所新建项目1.1.2项目建设单位： 国网吉林省电力有限公司松原长岭县供电有限公司1.1.3建设单位法人代表：彭书杰1.1.4项目建设负责人：彭书杰1.1.5项目建设地址：东岭乡中心大街路北。1.1.6项目主管部门：松原长岭县供电有限公司1.1.7项目建设性质：新建1.1.8项目建设期项目建设工期为 2016年10月2017年12月。1.1.9编 制 单 位： 长岭县城乡规划勘测设计有限责任公司城乡规划资质：丙级证书编号：【吉】城规编第（113001）1.2建设单位概况：国网吉林长岭供电有限公司位于长岭县城东部，永久路南、东环路西，长岭供电有限公司东侧、西侧、南侧是居民区、北侧为城市道路。1.2.1建设单位供电生产及人员情况国网吉林长岭县供电有限公司地处吉林省西北部，接壤四平市公主岭市，长春市农安县，白城市通榆县。国网吉林长岭县供电有限公司拥有变电容量166.35兆伏安，66千伏线路19条271.1公里，10千伏线路55条2523.585公里；拟建东岭供电所新址位于长岭县东岭乡,该供电所负责东岭乡6个行政村居民及企事业单位用户及60个自然屯等的用电需求，现在共有各类用户6358户。东岭供电所编制员工17人，现有员工15人。1.3建设内容与规模1、现状建筑东岭供电所现有员工15人，办公用房面积为227.51平方米，现已使用15年，其中25平方米用于生产办公，使用人数5人；20平方米用于运行检修，使用人数3人；50平方米用于营销，使用人数5人，50平方米用于休息室和食堂，使用人数2人。会议室35平方米，使用人数15人。东岭供电所办公用房老旧,人员办公拥挤,不能满足现代办公要求，东岭供电所营销用房建于1993年，至今多年未进行大修，房屋是老式砖瓦结构，墙体已老化，屋顶红瓦已年久失修，屋内出现多处漏雨现象。房屋前立面瓷砖大面积脱落。由于建设年代早，设计格局不合理，人均实际使用面积只有5平方米。办公空间狭小，带来诸多不便。营业厅对外窗口已跟不上现在的配套设施，严重影响企业形象。2、建设规模根据长岭县东岭乡供电所业务用房的现实及未来工作发展需要，新建业务用房1栋及附属设施，改造现有道路及场区硬化，新建业务用房总占地面积6165.00平方米，总建筑面积为499.55m2。主要技术经济指标表单位：长岭县东岭乡供电所序号指标名称单位指标备注1项目占地面积6165.002项目建筑面积499.553项目总投资万元228.003.1建筑工程费万元198.36全部为建设投资3.2工程建设其他费用万元20.003.3基本预备费万元9.644运营成本分析万元4.1单位使用效益投资元/4564.114.2单位功能运营成本元/3、建设目标：项目的建设改善经营环境，提升服务水平1、改善供电所办公环境本项目的建设，将改善东岭乡供电所现有的办公环境，使营业、办公、服务、食宿等分区合理，标准化管理，从而树立电业新形象，以适应新形势的发展，更好的为客户提供“安全、优质、可靠”的服务，在提升办公条件的基础上，提升了服务水平。2、提升国家电网整体服务水平本项目的建设，将有利于统筹协调企业基本建设规模、结构、质量和效益，全面提升企业素质和农电管理水平，促进供电服务水平、服务效率和服务质量的大幅度提升，从而树立企业良好形象，建设优秀的国家电网品牌。3、就东岭乡区域经济发展情况来看，经济发展水平不断提升，招商引资项目不断落实，越来越多的企业落户该地，农村用电水平提升很快。广大客户对电力优质服务的需求也不断提高，该项目的建设有利于提供完善的服务场所、服务设施、服务功能。因此，项目符合国家产业规划关于加强农村电力服务民生建设的规划要求以及东岭乡供电所的实际情况，是生产性小型基建项目，建成后可有助营销网点的有效辐射、提高工作效率、提高服务质量，具有显著的社会效益。1.4投资估算与资金筹措1、项目总投资长岭县东岭乡供电所项目总投资为228.00万元，全部为建设投资。其中：建筑工程费：198.36万元；工程建设其它费用：20.00万元；基本预备费：9.64万元。本项目总投资228.00万元，全部由企业自筹。1.5长岭县经济社会概况1、长岭县主要经济发展目标：2015年，全县地区生产总值实现300亿元，同比增长9%；全口径财政收入实现8.5亿元，同比增长11.4%，地方级财政收入实现6亿元，同比增长12.1%；城镇居民人均可支配收入实现23600元，同比增长15.4%；农民人均可支配收入实现12100元，同比增长14.6%。2. 实现社会经济发展战略目标的对策措施：加快城镇化步伐，把长岭县建设为现代化的中等城市；按照县委、县政府提出的“工业立县、牧业富县、开放兴县”的战略目标，加强招商引资，调整产业结构，推进产业结构优化升级，加强基础设施建设，改善投资环境；深化体制改革，扩大开放步伐，为跨越式发展提供良好的软环境。紧紧围绕“转型发展、富民强县、建设幸福长岭”总目标，统筹推进经济、社会、文化和生态建设，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。1.5.1 自然概况一、地理位置与交通条件长岭县位于吉林省西部，松辽平原双城堡至伏龙泉隆起地带西侧，东与农安县接壤，南与公主岭市、双辽市交界，西与内蒙古自治区哲里木盟的科尔沁左翼中旗毗连，北与乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、通榆县为邻。地处北纬4359至4442、东经12303至12445之间。全县总面积5728平方千米，户籍人口50万人。全县辖22个乡镇。平齐铁路（四平齐齐哈尔）在县域西部通过，境内有金山、丰库、满汉营子、太平川车站。国道203线、省道106线、大庆至广州高速公路，沿南北和东西向呈“十字”型在长岭境内通过。二、气候气象长岭县属于中温带大陆性季风气候区，处于少雨干旱区，气候特点是春季干旱多风，夏季炎热高温，秋季晴朗温差大，冬季寒冷漫长，全年气候变化剧烈，有风沙，年平均最低温度4.6，年平均相对湿度50%，常年主导风向，西南西北风，年平均降雨量420.60 mm，年日照时数2871.50小时。三、地形地貌及地震长岭县在区域地质上处于松辽盆地腹地东部斜坡带的前缘，以西为松嫩低平原，海拔130160米左右；以东为相对上升的长白山山前台地，海拔200米左右。长岭县城区内构成基底的地层以白垩系地层为主，顶板在地表以下50米左右，厚度达数千米，为一套巨厚层湖相沉积物。长岭县按中国地震动参数区域图（GB18306-2001）和国家标准建筑抗震设计规范（GB50011-2008）划分规定、建筑抗震设防类别标准和吉林 省地震参数区划工作图，本项目所处区域的地震动峰值加速系数小于或等于0.05g，所在区域地震基本烈度为6度。四、工程地质与水文地质本镇地层为第四纪沉积岩，表层为0.5米左右的耕土层，表层下为黄土状亚砂土、厚度5米左右，黄土状亚砂土下为粉砂层，厚度为40米左右。地耐力18吨/平方米左右。地下水为第四纪白土山组砂、砾、石承压含水层，距地表8085米。含水层厚度68米，最大为17米，由抽水试验成果可知，在水位降5米时，单井涌水量为60100 立方米/小时。地下水来源主要靠大气降水渗入补给和东南侧地下径流补给。水量丰富、水位稳定，埋藏浅，易开发。地下水流向由东南向西北流动。1、拟建的长岭县东岭乡供电所工程，项目周围地势平坦、地下无滑坡、泥石流、塌陷、地震断裂带等不良地质现象，在不需要特殊处理的情况下，能满足本次建筑的需要。2.根据相邻建筑物地勘报告，项目的工程地质、水文条件可以满足项目要求。1.5.2项目区基础设施概况一、给、排水项目区水源采用地下水，自打深水井，完全可以满足项目建设及运营生产、生活及消防用水需求。本项目附近有排水明渠，雨污水可直接排入排水明渠。二、供配电长岭县电力富足，项目所在位置属城市电网供电区域，根据目前电力的输送情况，完全可保证用电需要。三、通讯条件长岭县已实现传输数字化通讯，固定电话、移动通信便捷，目前有中国移动、中国联通等通信网络已覆盖至全县。本项目通信条件良好。四、交通条件拟建设的长岭县东岭乡供电所工程位于东岭乡政府驻地，城市基础设施比较完善，项目临城市道路，规划供电所内道路与城镇道路形成环向交通，交通运输条件好。五、建筑材料来源项目建设所需要的主要材料为水泥空心砖、水泥、钢筋、河砂、石子、等价格便宜，运输距离短且方便，可以大大减少运费。项目各项施工条件都比较好，木材、钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目建设的需要。1.5.3征地、拆迁本项目建设用地为政府划拨，拟建设位置在原变电站院内属公共基础设施用地。该用地不涉及拆迁补偿。1.5.4场地综合评价1.场址的选择符合长岭县城市总体规划县域城镇体系规划的要求，场址的周边环境、位置、地质情况等能满足项目的建设。2.项目选址区域内的交通运输、市政基础、供电、给排水设施等条件比较完善，可满足项目建设及今后运行的要求。综上所述，该场地适宜建设本项目。第二章 编制背景及建设必要性2.1 项目提出背景2.1.1需求分析1、东岭乡供电所位于东岭乡政府驻地，建于上个世纪九十年代，建筑面积227.51平方米。为1层砖瓦结构，房间少，房屋面积小，且原供电所院内面积小。2、根据标准化供电所硬件建设要求，“供电所应具备营业厅（客户服务室）、办公室、值班（抢修）室、工器具室、备品备件室、资料档案室等功能区域；应具备生活需要的厨房、餐厅、浴室、宿舍、卫生间等。”东岭乡供电所现有建筑房屋少，不能达到标准规定的办公场所各功能区域齐全的要求，并且各办公场所布局不合理，营业厅、办公室、伙房等面积狭小；部分建筑场所简易，质量差，无法满足安全生产需求。3、东岭乡供电所现有房面积使用受到局限，多人拥挤同一办公室现象突出。中午部分值班人员无休息的宿舍，供电所值班的吃饭人员无固定吃饭餐厅，特别是在供电所集中施工或抢修过程中，人员多，吃饭无场所，多数人员在院子内就餐。并且因各办公房间年久，每年虽经维修，但房顶仍然经常漏雨，门窗旧损不能抵御风寒。原供电所地面返潮，而且出现了墙体开裂等情况，存在严重的安全隐患。现有住房不能满足安全生产、提供优质服务的需求。现急需新建一栋生产营业用房来满足营业、生活条件的需要。2.1.2项目提出的理由与过程1、符合国家产业政策该项目为其他服务业项目，符合产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）中第一类“鼓励类”第三十七条“其他服务业”第4款“城乡社区基础服务设施及综合服务网点建设”，属于国家鼓励类项目。因此，项目建设符合国家产业政策。 2、项目的建设符合省、市发展规划吉林省十三五规划指出：推进以人为本的新型城镇化。实施“一融双新”工程，推进农民工融入城镇，培育新兴中小城市，建设新型城市。提升县城和重点小城镇产业功能、服务功能和居住功能，促进大中小城市和小城镇协调发展。统筹城市规划、地上地下、建设与管理，科学划定城市“三区四线”，优化城市功能空间。建立规范城镇化投融资机制，完善城市基础设施，建立以公共交通为主的城市综合交通体系，推进地下综合管廊和海绵城市建设，有效治理城市黑臭水体，加强城市沿江沿河景观带建设，实施城市园林绿化提升工程。创新城市管理方式，推进创新城市、智慧城市、绿色城市和人文城市建设，提升城市内在品质。扎实推进哈达湾等城区老工业区搬迁改造和资源型城市转型发展，改善城市面貌，提高城市可持续发展能力。长岭县十三五规划指出：在城镇乡村总体规划中，对区域、县域做到整体规划安排，将城市交通基础设施和公共服务网络覆盖到乡村地区。加大路、水、电、通信等方面的投入力度，实现城乡共建，城乡联网、城乡共享。研究制定城乡相互衔接的用地分类标准、规划建设技术标准等，强化城乡空间管制。促进城乡资源深度有机融合，实现城乡产业集聚发展，人口集中居住，功能集合构建。基于上述原因长岭县供电有限公司提出了重建499.55平方米的业务用房项目。综上，长岭县供电有限公司新建业务用房以及附属设施的完善，将改善东岭供电所业务技术工作条件，满足基本工作需求从而满足供电事业的发展。项目建设符合国家政策以及投资方向，所以，本项目建设是十分必要。第三章 项目选址依据和原则3.1 项目选址依据3.1.1项目编制依据1、建设单位项目规划选址报告编制委托书；2、中华人民共和国城乡规划法；3、吉林省“十三五”国民经济发展规划纲要；4、长岭县“十三五”国民经济发展规划纲要；5、长岭县城市总体规划（20082020年）；6、国家电网公司小型基建项目管理办法（国网（后勤/2） 232-2014）；7、国家电网公司小型基建项目建设标准 第 2 部分：乡供电所生产营业用房(Q/GDW 11382.2 2015)；8、国家发改委审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版2002年）；9、建设部、国家计委关于印发建设项目选址规划管理办法的通知建规1991583号10、吉林省建设项目选址规划管理办法11、国家相关政策、法规、文件。3.2 指导思想3.2.1 项目选址与城市规划相协调项目的选址应充分考虑县域城市的总体发展战略，充分考虑项目所在地风向、位置、物流与城市总体规划的关系，满足城市规划功能分区的要求，使项目营运环境与周边环境相协调。3.2.2 项目用地应与国家保护耕地、节约用地的政策相统一项目用地应充分体现国家保护耕地、节约用地的政策，合理规划，严格执行用地定额，控制用地指标，节约用地。项目选址尽量减少拆迁工作，满足城市建设规划要求。用地选址应尽可能避开耕地，如确实不能避开，应采取有效手段，最大限度的减少耕地占用，并进行占补平衡，保证失地农民生活水平不降低。3.2.3 项目用地选址应最大程度的保证生产运行安全和保护环境项目用地选址应重视前期勘察和专题论证，对影响项目的各种因素进行分析论证，确保项目建设、生产与国家对安全、健康、环境保护的要求相一致。项目用地经地质灾害性评价和地震安全性评价确认具备作为建设用地的条件。3.3 选址的基本原则针对本项目的特点，依照国家和吉林省的环境保护法规、标准、规定，分析工程排放的污染物能否达到排放的标准，设计中是否采用了清洁生产工艺，主要污染物排放量是否满足总量控制要求，并提出合理、可靠、可行的综合防治措施。供电所选址选择时还应该重点考虑下列原则：1、符合总体规划要求；应根据燃料资源、运输条件、地区自然条件和建设计划等因素全面考虑。在选址工作中，应从全局出发，正确处理选址与医疗和周边居民生活等方面的关系；2、应注意节约用地，不占或少占耕地和林地，还应注意少拆迁房屋，减少人口搬移；尽量减少土石方量；3、避免因工程地质、水文地质问题造成基础工程复杂化；4、项目用地范围应根据建设和施工的需要，按规划容量确定；5、项目选址不应设在滑坡、塌陷、泥石流、地震断裂带以及9度以上地震区；6、应对周围区域的地质情况进行调查和勘探，对拟建项目场地的稳定性和工程地质条件作出评价；7、项目供水、排水、电力必须落实可靠，并应考虑远期规划对项目的影响；8、项目选址应避让重点保护的文化遗址。第四章 项目区位条件分析4.1 现状条件分析4.1.1场地基本概况拟建长岭县东岭供电所项目，位于长岭县东岭乡政府驻地西部，紧临乡中心大街路北，供电所东侧是居民区、西侧、北侧为耕地、南侧为道路。规划地块南北约44米，西侧164.65米、东侧115.53米，用地面积为6165.00平方米。整体地势较平坦，南侧略低、北侧略高、绝对高程217.54219.04米之间。拟建东岭乡供电所南侧中心大街，城市基础设施比较完善、有排水、电力、电讯等管线。4.1.2建设规模本项目建设规模的确定主要依据国家电网公司小型基建项目管理办法（国网（后勤/2） 232-2014）；国家电网公司小型基建项目建设标准 第 2 部分：乡供电所生产营业用房(Q/GDW 11382.2 2015)。详见乡镇供电所建筑面积标准乡镇供电所建筑面积标准序号功能A类B类C类备 注一、运维检修用房270210180包括安全工器具室，生产工器具室，备品备件室1库房12010080包括生产值班室，备班用房等2值班用房8080603资料室4030204机房303020包括信息通信机房二、营销服务用房1601301101营业厅10080702表库2020203档案室403020三、综合管理用房1班组用房根据6.3条相关规定计算2会议室根据6.3条相关规定计算用于视频会议，全体会议，学习培训，单团活动等四、配套设施用房1食堂根据6.4条相关规定计算含厨房餐厅等2卫生淋浴用房根据6.4条相关规定计算含卫生间、更衣、淋浴等目前长岭县东岭乡供电所建筑面积仅为227.51平方米，与国家电网公司小型基建项目建设标准要求的相比，差距很大，其办公用房严重短缺。该问题已经很大程度上制约了长岭县东岭乡供电所工作的全面开展，影响了办公效率及供电体系的网络信息化建设，制约了东岭乡供电所职能的发挥，削弱了供电部门在经济社会发展中的重要作用。本项目根据中华人民共和国国家电网公司小型基建项目建设标准 第 2 部分：乡供电所生产营业用房(Q/GDW 11382.2 2015)，结合实际情况，本项目确定建设规模为建设业务用房499.55平方米。4.2区位条件分析4.2.1项目选址的自然条件1、地理条件：长岭县自然气候属北中温带大陆性季风型，春迟秋早，夏短冬长，气候多变，温差悬殊，干旱少雨，常年以西南、西北风为多，年平均风速3.5m/s，年极端气温最高36.5，最低-33.9，年平均气温4.6，年平均降水量420.60mm，多集中在7至9月份，年均7级以上大风19.5d次，日照2871.5h，无霜期142.7d，气候条件基本适宜年产一季农作物的生长需要。2、气象条件序号自然气象要素单 位单位数值备 注1年平均最低温度4.62年平均相对湿度%503常年主导风向西南、西北4基本风压kN/0.305年平均降雨量mm420.606基本雪压kN/0.157最大冻土深度cm17008年日照时数小时2871.509基本地震烈度度64.3项目选址的工程技术条件4.3.1总平面布置拟建设的长岭县东岭乡供电所项目地址，地势平坦，海拔标高217.54219.04米之间，地表为第四系粘土和亚粘土，略加平整即可满足建设要求。2、小区竖向设计，住宅楼0.00高程；道路节点高程等详见长岭县东岭乡供电所规划总平面图。4.3.2场地条件拟建长岭县东岭乡供电所建设条件较好。区域地质相对稳定；场地平坦开阔，土石方工程量小；不占用基本农田，无地下文物，拆迁较少；有较好的城市基础设施条件。4.3.3地质条件根据本次地块勘察表明，场地和地基稳定，地质条件好，没有滑坡、塌陷、地震断裂带等不良地质现象，适宜进行本工程的建设。4.4市政设施条件：项目区城市基础设施完善，区域及自然环境较好，排水、电力、电讯、等管线都已延伸到项目南侧道路。4.5 交通运输条件：拟建长岭县东岭乡供电所项目位于长岭县东岭乡政府驻地西部，紧临乡中心大街路北、城市基础设施完善，院内规划道路与城市道路形成环向交通，交通运输条件好。4.6项目选址的地理位置和周边环境根据长岭县东岭乡建设规划，拟建设项目位置城市基础设施完善，交通便捷。新建供电所在南侧设一个出口，出入方便。长岭县东岭乡供电所对周边居民环境、交通环境影响不大。长岭县城市总体规划的县域城镇体系规划将该地块确定为公共基础设施用地，区域及自然环境较为突出，适合在该地块选址建设长岭县东岭乡供电所业务用房等附属工程。4.7 场地地层条件根据地块勘察表明，在钻探所达深度范围内，拟建场地下部岩土大体可分3层，自地面向下各层分别为 杂填土层、粉土层、粉土层；现分述如下：杂填土层：杂色，以粉土为主，含少量植物根茎及少量建筑垃圾，全场地分布，平均厚度1.5米左右。粉土层：深黄色、黄色至浅黄色，全场地分布，平均厚度6.00米。粉土层：浅黄色、浅灰色，全场地分布，平均厚度为3.37左右米左右。 各层土的承载力特征值表 表21地层编号岩土名称地基承载力特征值（Kpa）杂填土粉土180-200粉土200-230 4.7.1选址建议根据长岭县区域地质资料，选址地块地基稳定，没有滑坡、塌陷、泥石流、地震断裂带等不良地质现象，适宜进行本工程的建设。4.8建设条件评述4.8.1自然条件1.工程地质条件1）新选址长岭县东岭乡供电所场区主要为粉土组成，拟建场地内和周边不存在全新活动断裂，也不存在空洞、崩塌、滑坡、泥石流及采空区不良地质作用；历史上未发生过5级以上地震，无液化土，场地总体属稳定性较好场地，适于本工程建设。2）根据本次勘探结果，拟选院址覆盖层厚度小于3m，按建筑抗震设计规范（GB50011-2010），建筑场地类别为类。区域地震动峰值加速度为0.05g，对应地震烈度为6度。3）场区地层的地质条件较好，层粉土类土分布相对稳定，可作为基础持力层， 4）场址地段地下水埋藏较深，基础施工过程中可不考虑地下水的腐蚀性问题及对基础施工的影响。5）勘探深度内未发现空洞。6）场区范围内未见有明显的不良地质灾害发生。2.地形地貌条件长岭县在区域地质上处于松辽盆地腹地东部斜坡带的前缘，以西为松嫩低平原，海拔140274米左右；以东为相对上升的长白山山前台地，海拔280米左右。长岭县城区内构成基底的地层以白垩系地层为主，顶板在地表以下50米左右，厚度达数千米，为一套巨厚层湖相沉积物。3.水文条件长岭县东岭乡供电所选址场区地层为第四纪沉积岩，表层为0.5米左右的耕土层，表层下为黄土状亚砂土、厚度5米左右，黄土状亚砂土下为粉砂层，厚度为40米左右。地耐力20吨/平方米左右。地下水为第四纪白土山组砂、砾、石承压含水层，距地表8085米。含水层厚度68米，最大为17米，由抽水试验成果可知，在水位降5米时，单井涌水量为60100 立方米/小时。地下水来源主要靠大气降水渗入补给和东南侧地下径流补给。水量丰富、水位稳定，埋藏浅，易开发。地下水流向由东南向西北流动。4.不良地质作用 经调查，场区范围内未见有明显的不良地质灾害发生，拟建项目周围地势平坦、地下无滑坡、泥石流、塌陷、地震断裂带等不良地质现象，在不需要特殊处理的情况下，能满足本次建筑的需要。根据中国季节性冻土标准冻深线图及当地气象部门资料，场区内标准冻深为1.70m。5.矿产资源在新选址长岭县东岭乡供电所场址范围内无涉及采矿权设置，不压覆已查明重要矿产资源。6.生态及人文资源新建长岭县东岭乡供电所场址不影响已查明文物。场址及周边区域无军事设施和国家级、省级自然保护区，本项目对环境影响微小，大气环保也没有特殊要求。 4.8.2原料运输条件长岭县东岭乡供电所建成运营后所需要的原料极少，只是在施工期间需要一些施工设备和建筑材料运输。本工程的建筑材料和设备运输可通过县道运输至东岭乡供电所场址。项目主要建筑物材料来源充足，水泥和钢材可到县城购买；其它建筑材料，砂石骨料等可就近购买。4.8.3水资源条件生活给水系统:项目区自备深水井，可以保障项目运营后正常供水，施工用水可与生活用水结合考虑。4.8.4建设征地条件拟建长岭县东岭乡供电所场址为东岭乡规划建设用地，长岭县国土资源局已申请办理土地征用手续，获得土地使用权属。4.8.5法律支持条件项目建设符合国家政策要求，符合相关法律、法规规定，不会引起法律纠纷。符合长岭县县域城镇体系规划，项目已上报在县政府、发改局等部门同意立项。4.8.6公共设施条件1、通讯条件：项目区处于中国移动、中国联通、中国电信等各大通讯运营网络的有效覆盖区，国内、国际通讯便利。2、供电条件：项目区已通10KV供电线路，可就近配套接入卫生院箱式变电站，用电具有良好保证。第五章 项目选址综合论证拟建设的长岭县东岭乡供电所建设位址确定，是根据长岭县城市总体规划的县域城镇体系规划关于乡镇公共基础设施布局规划确定的。拟建东岭乡供电所场址位于长岭县东岭乡政府所在地。新院址总占地面积6165.00平方米，计划总建筑面积约499.55平方米，包括业务用房、后勤保障用房、行政办公用房、门卫室等工程。选定场址地势较为平坦，场地交通状况较好，施工安装条件较好，适宜该项目建设。工程建设期为2016年10月-2017年12月，总计14个月。5.1选址方案从社会发展需要分析5.1.1项目的建设是加快新一轮农村电网改造的需要保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。加快智能电网建设，强化农村电网改造，不断完善输电线路网络。是长岭县的主要任务之一。农村供电是现代农村经济的发展的重要支柱，发展现代农业，建设社会主义新农村，离不开农村供电部门的有力支持。加快推进农村供电创新，建立起功能健全、服务完善、运行安全的农村供电体系，不仅能起到促进农业增产、农民增收、农村繁荣的作用，而且能为我县经济社会全面协调可持续发展提供有力的支撑。农村供电是现代农村经济的发展的重要支柱，发展现代农业，建设社会主义新农村，离不开农村供电部门的有力支持。加快推进农村供电创新，建立起功能健全、服务完善、运行安全的农村供电体系，不仅能起到促进农业增产、农民增收、农村繁荣的作用，而且能为我县经济社会全面协调可持续发展提供有力的支撑。5.1.2项目的建设是长岭县东岭乡供电所未来发展的需求项目的建设不仅解决了现有业务用房面积不足的现状，还能够改善长岭县东岭乡供电所办公用房条件，形成一个规范、整洁、优美得工作环境，有利于长岭县东岭乡供电所工作人员的身心健康，进一步激发工作人员工作的热情，有利于提高工作人员的工作效率，有利于营造和谐的工作氛围，有利于提高管理水平，有利于建设通讯、网络等现代化功能的实施，有利于推进长岭县电力事业的信息化建设过程，以适应政府信息化建设的发展要求。5.1.3城镇化发展规划长岭县县域城镇总体规划的城镇发展规划指出，积极培育副中心城市和县域中心城镇：引导县域人口与产业向太平川镇和县域中心城镇腰坨子乡、太平山镇、新安镇、北正镇等区域的集聚，通过产业群的培育与居住质量的升级，扩大城镇规模，增强集聚功能，形成有优势的发展区域，扩大城镇规模，引导农村剩余劳动力向重点城镇转移。5.1.4综上所述：根据长岭县城市总体规划关于加快城镇化进程的规划，东岭乡必然形成人口快速集聚的小城镇。由此可见，在当前国家加快经济社会发展和城镇化进程的前提下、应综合考虑东岭乡经济、社会发展、人口快速增加的因素。长岭县加大电力事业投入，选址建设长岭县东岭乡供电所，大力度集中解决东岭乡供电所现有建筑无法满足工作需要问题，新建业务用房及附属设施可以满足东岭乡供电事业的要求，使东岭乡供电事业具有长足发展的基础和后劲。该项目符合国家电网公司小型基建项目管理办法（国网（后勤/2） 232-2014）；长岭县“十三五”经济社会发展规划的相关指导精神。5.2选址方案从行政许可性分析现已取得了长岭县发展和改革局、长岭县国土资源局、长岭县住房与城乡建设局、长岭县环境保护局等政府部门相关批复文件。各部门一致同意本项目建设，并建议尽快办理其它部门相关批复文件。5.3选址方案与城乡发展规划相容性分析5.3.1长岭县国民经济和社会发展第“十三五”个五年规划纲要1.战略目标经济保持平稳较快发展。地区生产总值年均增长力争达到9%，高于全省2个百分点左右，增长质量和效益明显提高，地方财政收入增速不低于10%，物价水平控制在合理区间。结构调整取得重大进展。消费需求进一步扩大，投资规模适度增长。战略性新兴产业加快发展，服务业比重上升。三次产业比重调整为20:40:40。资源节约和生态环境继续改善。耕地保有量保持在33.3万公顷，森林覆盖率达到8.5%。单位地区生产总值能源消耗五年累计降低10%，主要污染物排放继续减少。城镇化质量和水平明显提高。全县城镇化格局更加优化，城镇综合承载能力明显增强，城镇化发展水平和质量稳步提升，阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除，城镇化率达到40%左右，城乡居民收入差距进一步缩小，形成“一中心、四支撑点”的城镇空间发展格局。社会建设明显加强。科教、医疗卫生、文化、档案等社会事业全面发展，人均受教育年限达到12年，企业研发经费的投入应占全社会研发经费投入50%以上。城乡基本公共服务体系逐步完善，人民权益得到切实保障，社会管理得到切实加强，社会更加和谐稳定。全面深化改革取得新突破。完成财税、户籍、工商、司法等重要领域和关键环节改革，市场化程度不断提高，民营经济增加值占地区生产总值比重达到80%以上。2. 空间布局：（1）在新一轮的省域城镇体系规划中，构建了“四轴、一区、一带”的空间体系格局，长岭县位于吉林省重要发展轴线和重点地区的边缘。（2）吉林省中部城镇群中的三级发展轴线上的地方性中心城市，在吉林省中部城镇群规划中，长岭县被定位为长松三级发展轴线和能源化工及农副产品加工轴带上的地方性中心城市。（3）松原市二级发展轴线上的中心城市（4）与县城总体规划相容性分析长岭县东岭乡供电所建设项目选址在长岭县东岭乡政府驻地，场址所在地在县域经济社会发展轴线上，与总体规划的空间布局并不冲突。5.3.2选址方案与土地利用总体规划相容性分析根据工程建设本着节约和集约利用土地的原则，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。长岭县东岭乡供电所新建业务用房位置是原变电站用地，占用的土地均按照有关规定，获得相关土地部门批准。分析结论论 证项 目协调研究方向研究结论备注协调基本协调不协调与城市总体规划的协调分析项目建设是否符合总体规划，与城乡居民点的建设是否协调 与土地利用总体规划的协调分析项目建设用地是否与土地利用规划协调，是否占用耕地 不占耕地5.4 选址方案对资源环境影响分析5.4.1资源承载力影响分析1.水土保持 通过对新建长岭县东岭乡供电所项目环境影响分析，该项目建设对生态环境的影响，施工期主要来自扬尘和施工噪音，运行期则对环境影响甚微。（1）对植被的影响分析新建长岭县东岭乡供电所工程场区内现状为原东岭乡供电所。土建施工期均比较短，因场地施工、道路、市政设施建设破坏的植被均可在建设完成后得到恢复和重建。因此，施工期对区域植被的影响较小。（2）防治措施本工程在土建基础开挖、电缆沟开挖、道路平整和建设过程中，如遇大雨天气将会导致水土流失。本工程在施工过程中必须严格按设计要求进行施工，以减少因施工造成的局部区域水土流失。施工中防止局部水土流失的具体措施如下：（a）在各项基础施工中，要严格按设计施工，减少基础的开挖量，使施工中的弃土量减少。并将挖出的土石方集中堆放，以减少对附近植被的覆盖，保护局部植被的生长。（b）拓宽场内运输道路时，应因地制宜（挖高填低）减少土石方的开挖量，并将沿路各类施工弃土充分利用，以减少施工结束时场地平整的土方量，避免修路大量挖土，若施工较多剩余土方未利用，需就地平整，以减少因施工对局部植被的破坏。（c）在施工安装过程中，各类车辆须在规定运输道路上行驶，避免随意行驶破坏该区域内植被，避免形成局部风蚀现象并造成水土流失。（d）施工期时间安排上应尽量避开雨季，最大程度地减轻水土流失。该工程的建设不会使该区域发生较大的局部水土流失，而且随着工程的建设，小区域生态环境将有所改善，对保护水土流失将有积极的促进作用。以科学发展观作指导，医疗、生活区的建设应与环境整治相结合，绿化率大于30%。4.噪声的影响分析施工期噪声主要源自施工机械和运输车辆。主要产生噪声的施工机械有起重机、挖掘机、推土机、搅拌机、装载机、振捣棒和振捣器等，这些噪声源的噪声级分别在80-200dB（A）之间。施工期对周边居民生活有一定影响，根据相关规定采取早6.00点之前、晚9.00之后禁止施工，因此，施工期施工机械产生的噪声不会对附近居民产生影响。5.固体废弃物影响分析在施工和材料运输过程中可能产生扬尘现象。在施工前应作好施工规划，尽量减小施工面，施工中对集中起尘区采取洒水抑尘，可有效减小扬尘对环境的影响。6.生活污水影响分析A、污染源本项目产生的废水主要为食堂、厕所产生的生活污水，固体废弃物主要为上述人员产生的生活垃圾，主要噪声源为交通噪声。B、 治理措施生活废水经化粪池处理，厨房废水经隔油池处理后排入化粪池，处理后达标排放；生产垃圾定期清运至城市垃圾站；噪声可采取增加与噪音源的距离，密闭门窗，贴吸音材料等措施，达到降噪的目的。结论性分析论 证 项 目协调研究方向研究结论备注协调基本协调矛盾与区域生态建设、环境保护总体目标的协调项目产生的污染是否符合区域环境容量5.5 选址方案与城市安全和综合防灾的协调分析根据拟选址长岭县东岭乡供电所所处地形地貌及地层条件，综合考虑本场址属可进行工程建设的一般场地；长岭县按中国地震动参数区域图（GB18306-2001）和国家标准建筑抗震设计规范（GB50011-2008）划分规定、建筑抗震设防类别标准和吉林省地震参数区划工作图，本项目所处区域的地震动峰值加速系数小于或等于0.05g，所在区域地震基本烈度为6度。新建长岭县东岭乡供电所项目不存在爆炸、有毒气体等危险性隐患，因此，对城乡公共安全的影响甚微。即便如此，在东岭乡供电所投入运营前，与主体工程配套的环境保护措施、劳动安全卫生设施、消防设施必须按设计要求与主体工程同时建成，并通过验收，而且应在防火、防振动、防电气伤害、防高空坠物、防噪声等方面严格执行国家标准，严格按照规程采取相应的规范标准和安全措施，防患于未然。结论性分析论 证 项 目协调研究方向研究结论备注符合基本符 合不符合与城市安全和综合防灾要求的协调分析项目的安全措施和建筑安全等级要求是否符合城市安全和综合防灾要求5.6选址方案与风景名胜区、文物古迹的协调拟选址新建长岭县东岭乡供电所场址，项目区没有风景名胜和文物古迹。5.7选址方案社会效益评价5.7.1其他社会效益本项目的建设不仅能为当地带来税收收入，在建设期还可以促进当地相关产业如建材、交通运输、建筑安装、制造、农副产品等的大力发展，对扩大就业和发展第三产业也会起到明显的促进推动作用，从而拉动地方的经济发展。综上所述：长岭县东岭乡供电所的建设对促进当地工农业的发展，具有一定的经济效益、社会效益及环境效益。结论性分析论证项目协调研究方向研究结论备 注协 调基本协调不协调社会效益协调分析评价项目带来的社会效益和环境效益第六章 项目选址符合城市规划的论证由于建设单位没提出第二选址方案、长岭县东岭乡建设规划没有其他公共基础设施用地，所以该项目不做项目规划选址比选。只做第一选址方案的合理性、可行性论述。6.1城市规划对拟选址在用地性质、建设要求等方面的规定根据长岭县东岭乡建设规划，该拟选位址位于长岭县东岭乡政府驻地，属于东岭乡建设规划确定的公共基础设施用地。符合建设规划所确定的用地性质。该项目用地已通过县国土资源局用地初审，符合国家土地供应政策。该区域在建设要求方面，城市总体规划中没有明确特殊要求。6.2 建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调（一）交通方面拟建的长岭县东岭乡供电所项目在东岭乡建成区，南临乡镇道路，交通运输条件十分便利。（二）通讯方面根据长岭县城市总体规划，规划远期有线通信总装机容量15万门，传输采用光缆、数字微波两种手段（现已覆盖全县），可满足项目通讯要求。（三）水源方面1、水源：采用自备水源打深水井，水质符合生活饮用水卫生标准，完全可以满足项目建设及消防用水需求。2、用水量标准水量预测项目用水主要为生活用水，按200升/日人计算，办公人数15人，日最高用水量为3.00 m3；绿化占地0.19公顷，按20m/公顷计算，用水量3.8 m3，不可预测用水量按15%计算为1.02 m年用水量约为2854.30m3。6.3 建设项目与城市环境保护规划、风景名胜规划和文物古迹保护规划的协调新建东岭乡供电所项目选址在长岭县东岭乡政府驻地，营运期间采取了相应的环保措施，对城市不造成环境污染，项目区没有风景名胜和文物古迹。6.4结论性意见该地块建设长岭县东岭乡供电所项目建设具有以下优势条件：一是自然地质条件，地质构造无重大活动断裂构造，地质相对稳定且不属于地质塌陷区、地下无重要矿产资源和重要的文物古迹；二是资源条件，长岭县东岭乡供电所建设位置在东岭乡，建筑材料资源较为丰富，水泥、砂石等主要材料来源充足且运距较短，这样可以大大降低工程造价，为工程的建设提供了极大的方便；三是交通条件，地块位于东岭乡中心大街路北，交通运输条件便利；四是规划用地性质条件，东岭乡建设规划该地块的用地性质为公共基础设施用地符合建设需求；五是实施条件，该地块属于一般用地不占有基本农田且不需要拆迁，无房屋建筑物构筑物，具有很强的可操作性。长岭县东岭乡供电所新建项目拟建设位置，场址符合长岭县东岭乡建设规划。该地块具有较好的区位优势，便于管理和方便缴电费群众出入，地块地质稳定，城市基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施等是均参照国家相关规定，合理且可行。根据自然地质条件、资源条件、交通条件、基础设施条件、规划用地性质条件，综合上述论证，长岭县东岭乡供电所业务用房项目在此选址具有唯一性，项目选址是可行的。6.5 建议1、建设单位应做好项目的前期准备工作，落实好资金，做好各项审批工作，使项目的实施有很好的资金和政策保障。2、工程设计直接关系到工程投资和使用，要选择高资质的规划设计单位进行规划和工程设计。3、项目实施阶段要做好招投标工作，加强工程的监督和管理，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工并投入使用。第七章 项目所在地城市总体规划概况介绍7.1长岭县城市总体规划（20092020）相关条款7.1.1县域基础设施规划一、供电工程规划一 （一）现状及存在的主要问题1、现状长岭县电网供电电源来自国家电网，220KV输电线路分别来自通辽热电厂和长春热电厂，县城现有220KV长岭一次变电所位于县城西侧，主变容量为9万KVA，区域共有12个受电点， 66KV电力主网辐射全县22个乡镇，共有66KV变电所12座，变电总容量7.03万千伏安。长岭县2008全年总用电量为12500万千瓦小时，电网综合最大用电负荷为6.75万千瓦。长岭县现状电源统计表名称电压等级主变台数变电容量长岭一次变220/66KV19万KVA长岭县现状66KV变电所明细表变电所名称主变容量变电所名称主变容量长岭变电所19150KVA流水变电所4000KVA胜利变电所6300KVA太平山变电所5150KVA三青山变电所5150KVA巨宝变电所4000KVA北正变电所2000KVA大兴变电所3800KVA太平川变电所10000KVA腰井子变电所1800KVA新安镇变电所4000KVA前七号变电所4950KVA电网内的66千伏变电所基本上是单回线供电、单侧电源。主网内的66KV变电所尚未具备负荷转带能力，变电所二次装置基本上采用微机监控及微机保护。2、存在的主要问题（1）66千伏送电线路可靠性低、导线截面小。电网目前运行的66千伏送电线路基本上为单回线路，超期服役，设备老化严重，一旦因故障停运时，将造成大面积限电。用电高峰时，由于导线截面小而无法带全部负荷，需限电减负荷，不能满足“N1”的运行需求。（2）10千伏配电网络结构不够合理，储备能力小和环合能力弱，综合供电能力受到多种条件制约。（3）10千伏配电网结线方式基本上是单电源干线辐射式，线路中间无分段、分支开关，线路安全性差。10千伏线路由于负荷发展很快，导线显得过细、造成线路损失过大，导线过载经常造成断线事故。（4）公用配电变压器大多装设在主干线和次干线上，未深入负荷中心，使得380/220伏低压配电线路过长，供电质量难以满足用户要求。低压绝缘线占的比例较少，大部分低压线路线径小挡距大。二 （二）供电工程规划原则1、坚持远期与近期结合，新建与改