鹤庆县客运出租汽车管理办法(试行).doc

鹤庆县客运出租汽车管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强鹤庆县客运出租汽车行业管理，维护正常的道路客运秩序，保护合法经营，保障乘客的合法权益，促进客运出租汽车行业的健康发展，根据城市出租汽车管理办法（建设部公安部63号令）等有关法规、规章规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所指客运出租汽车（以下简称出租车），是指依照本办法及有关规定取得出租车客运经营权，根据乘客要求的时间和地点行驶、上下车及等候，按里程或时间计费，并有“出租”标志的租乘汽车。第三条 凡在鹤庆县范围内从事出租车经营业务的单位和个人（以下简称出租车经营者），以及出租车驾驶员、乘客都必须遵守本办法。第四条 县交通行政管理部门负责组织领导县域内的出租车行业管理工作。县道路运输管理机构是出租车管理机构，负责具体实施出租车行业管理工作。县公安、工商、建设、财税、发改、质监、环保等部门，应当根据各自职责，做好出租车管理的相关工作。第五条客运出租汽车的发展遵循总量控制、协调发展的原则，由县交通部门会同发改、公安部门在广泛听取意见的基础上，根据市场供需关系和效益状况提出计划，报经县人民政府批准后实施。第六条对客运出租汽车应当坚持统一管理，保护合法经营、公平竞争。第二章 管理机构的职责第七条 出租车管理机构的职责：（一）根据本办法和有关规定，制定出租车管理的具体制度；（二）核发出租车经营许可证和出租车驾驶员服务（客运）资格证；（三）配合价格、税务部门制定出租车统一收费标准、收费办法和收费凭证，并监督实施；（四）配合环保部门抓好出租车排气污染防治工作；（五）配合公安部门对出租车行业的治安和交通安全进行管理；（六）加强出租车从业人员培训，对出租车经营者的经营活动进行指导、协调和服务，对其经营行为进行监督、检查；（七）处理投诉和经营纠纷；（八）查处经营中违法、违规行为，维护出租车市场秩序。第八条 出租车管理机构及工作人员，应当严格遵守和执行本办法，公开办事程序，提高工作效率，接受群众监督。执行公务时，应着装整齐，持证检查，文明执法。第九条 乘客对驾驶员、出租车经营者的投诉，驾驶员对出租车经营者的投诉，出租车管理机构应自受理之日起15日内依法作出答复和处理。第三章 资质管理第十条出租汽车经营企业应当具备下列条件。 （一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金； （二）有符合规定要求的经营场所； （三）有符合规定要求的管理人员和驾驶员； （四）有与经营方式相配套的经营管理制度；（五）有独立承担民事责任的能力； （六）符合其他有关规定的条件。 第十一条出租汽车个体工商户应当符合下列条件： （一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金； （二）有符合规定要求的停车场地； （三）符合其他有关规定的条件。 第十二条出租汽车驾驶员应当符合下列条件： （一）有常住户口或者暂住证； （二）有公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄；（三）经客运服务职业培训，并考核合格； （四）遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。 第十三条申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户，应当向客运合理机构提交下列文件： （一）书面申请； （二）经营方案及可行性报告； （三）资信证明； （四）经营管理制度； （五）有关经营场地、场所的文件和资料； （六）符合其他有关规定的文件。 第十四条 客运管理机构应当在收到上述申请文件之日起的三十日内，根据出租汽车的发展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不核准的，书面通知申请人。 第十五条经核准允许的经营者，应当持客运管理机构核发的许可凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记，车辆牌照等手续。已按前款规定办妥手续的，由容运管理机构发给经营资格证书，并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。 第十六条客运管理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复审合格的，可继续经营。资格复审不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。第四章 营运管理第十七条 出租车公司应当加强内部经营管理：（一）根据本办法和有关规定，制定出租车管理的具体制度；（二）加强对出租车驾驶员的管理，组织从业人员学习出租车政策法规、营运知识，规范从业人员行为，提高从业人员素质；（三）加强出租车车辆管理，依法缴纳各类规费以及上级规定应当参加的的各类保险费用；（四）处理投诉和经营纠纷，纠正经营中违法、违规行为，维护出租车市场秩序；（五）加强出租车安全管理，参与事故处理；（六）积极组织开展行业文明创建工作，做好车辆及驾驶员的年度经营信用考核并及时报送有关报表、资料，不断提高从业人员的整体素质。第十八条 出租车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：（一）车顶安装出租车标志灯，装置显示空车待租的明显标志；（二）车身两侧明显位置标明出租车经营者名称或标志，注明监督电话；（三）车辆应贴有价格主管部门监制的出租车每公里标价签，实行明码标价；（四）车辆技术状况良好，车容整洁、卫生；（五）车内必须统一安装由质量技术监督部门鉴定合格的计价器；（六）装置经公安机关鉴定合格的防劫安全设施，备有消防器材；（七）车内指定部位放置出租车驾驶员客运资格证。第十九条 出租车经营者和驾驶员必须严格遵守国家法律、法规，服从出租车管理机构的管理、监督、检查和业务指导。第二十条 出租车经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员素质。第二十一条 县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战略物资等紧急道路运输任务和指令性计划运输，由交通行政管理部门组织实施。出租车经营者必须服从统一调度，确保如期完成。第二十二条 出租车驾驶人员在营运服务时，必须遵守下列规定：（一）携带车辆行驶证、驾驶证，出租车管理机构核发的道路运输证、出租车驾驶员服务（客运）资格证；（二）仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，行车过程中不抽烟、不接听电话，为乘客提供优质服务；（三）遵守国家外汇管理规定,不得向乘客套汇、换汇和索要外币；（四）不得敲诈勒索、刁难乘客，严禁利用出租车进行违法犯罪活动；（五）打表计费并保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使计价器失准，并按照规定向质量技术监督部门申请检定；（六）出租车驾驶员在拾到车内乘客遗失财物时，应当归还乘客或及时上交有关部门，不得据为己有，不得勒索报酬；（七）出租车必须按价格主管部门核定的收费标准，使用统一、有效的票据，不得以任何方式直接或变相多收车费；对不按规定标准收费或不给乘客发票的，乘客有权拒付车费；（八）在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，做到招手停车，不得异地驻点营运、途中甩客、故意绕道、强行拼载乘客，不得在交通叉口和设有禁停标志的地段停车上下客；（九）发现违法犯罪活动的人员，应当及时报告公安部门、出租车管理机构或本单位保卫部门；（十）无正当理由不得拒绝载客。但出租车驾驶员有权拒载携带管制刀具、易燃、易爆危险物品的人员，无人照顾的精神病人，酗酒者以及其它危险人员；夜间22时后，有权拒载要求去郊区偏僻地段或拒绝去出租汽车出城口登记的人员。第二十三条 建立出租车行业经营信用考核机制。分别由出租车管理机构对出租车企业实行经营信用考核，出租车企业对出租车车辆、出租车驾驶员实行经营信用考核。出租车行业经营信用考核相关规定由管理机构负责另行制订。第二十四条 乘客在乘坐出租车时，应当遵守下列规定：（一）不得携带易燃、易爆等危险物品和超重、超宽、超长的物品；（二）不得携带污损车内卫生的物品；（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全法律法规和本条例规定的要求；（四）不得按动计价器、损坏车内设施；（五）不得乱扔废弃物，不得吸烟；（六）配合驾驶员办理出城登记手续。乘客不遵守前款规定的，客运出租汽车驾驶员可以拒绝或者中断营运服务。乘客污损车内设施的，应当赔偿。第二十五条 乘客与驾驶员对营运服务发生争议时，可以立即要求驾车到道路运输管理机构处理；租车时起至受理时止的全部车费由责任者承担。乘客投诉出租汽车里程计价表失准的，由道路运输管理机构封存出租汽车里程计价表及其附属装置，并送质量技术监督部门指定的计量检定机构进行检定。出租汽车里程计价表经检定合格的，检定费及由此造成驾驶员的经济损失由乘客支付；经检定不合格的，检定费及由此造成的经济损失由驾驶员支付。第二十六条 出租车尾气排放污染物必须达到国家规定的排放标准，达不到排放标准的出租车不得上路行驶。第五章 法律责任第二十七条 对违反本办法的单位和个人，按城市出租汽车管理办法规定予以处罚，对可能构成犯罪或者其他行政违法行为的，出租车管理机构应当移交公安机关或者相关行政管理部门依法处理。第二十八条 交通行政主管部门和公路运输管理机构的工作人员以权谋私，徇私舞弊，敲诈勒索，违法乱纪者，由其所在单位依照规定权限给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定机关的本级人民