越阳软件电子政务系统.doc

越阳软件电子政务系统解决方案西安越阳软件科技有限公司2011年3月 越阳电子政务系统解决方案一、 系统建设背景近年来，网络信息技术在不少领域得到了广泛运用，大大提高了工作效率。但遗憾的是在政务这样一个重要的工作领域，网络信息技术的应用程度还不高，给人的印象还是“老一套”。而时代的发展与变化要求电子政务的建设也要与时俱进，随着我国加入WTO以后，电子政务工作必将加速信息化建设过程。所谓“电子政务”，就是政府的建设顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，充分运用先进和高科技手段及现代信息技术，有效整合政府的建设信息资源，从而增强电子政务建设的效率性、参与性、民主性的一种新型政务办公模式。“电子政务”是当代先进科技与政府的建设相互结合的产物。“电子政务”一经问世，就已显示出其在政府的现代化进程中的巨大生命力和发展活力。在网络信息时代，政务工作方式在网络技术和网络文化方面的优化完善，对完成政府的时代任务是至关重要的。只有自觉适应客观环境和主观世界的变化，适时转变工作方式，迅速掌握网络手段，将政府的建设置于网络的平台，在互联网上实现政府的组织管理和工作流程的优化重组。运用电子政务方式占领新的思想阵地，才能做好新时期的政务工作。所以电子政务是政府在新时期创新的历史必然。“电子政务”势在必行 1、发展电子政务是保持政府的先进性的客观要求。2、发展电子政务是以改革的精神建设政府的要求。3、发展电子政务是提高政府的工作效率的要求。4、发展电子政务是提高广大公务员干部素质的要求。5、发展电子政务是密切联系“网民”群体，维护正确舆论导向的重要手段。“电子政务”有广阔的发展前途 “电子政务”是作为实现政府的建设价值目标的有益尝试和积极实践，在推进政府的现代化进程中功能是多方面的，其不可或缺的作用正在日益显示出来：在政府的思想建设上，“电子政务”对于开阔公务员视野、促进思想解放、增强思想教育的及时性、生动性、互动性、有效性，具有其他方式难以替代的作用。在政府的组织建设上，通过“电子政务”，利用各种现有信息平台和信息网络等手段，可以增进政府的基层组织之间的交流，大大提高政务工作效率，降低政务工作成本。这有利于提高基层政府组织公务员队伍管理水平；有利于深化干部人事制度改革，有利于充分发挥广大公务员的主体作用，切实推进政府内民主建设。“电子政务”已从一般的建立政府建网站、网页开始向更具有实用性、时效性、互动性、民主性的方向发展。当前，各省、市、区政府正满腔热忱地探索这项极有时代意义的工作。二、 解决方案概述越阳软件电子政务系统解决方案将在各省、市、区政府领导及信息处管理人员的大力支持和配合下，由西安越阳软件科技有限公司结合当前政府组织政务工作的实际需求，并采用最新的具有超前意识的越阳软件自定义开发技术进行开发。电子公文交换系统、政务决策支持系统、政府信息门户、统一消息服务系统、多媒体呼叫中心-政府热线、政务视讯会议系统、社区信息化系统、电子税务应用系统、工商行政管理系统、协同办公系统等功能为一体的多功能、高效率的政务管理系统。它主要针对政府政务管理工作而设计开发，为各级政府的组织的政务工作提供管理和统计分析等的解决方案。本系统将基于B/S架构，总结并充分体现各级政府的基层组织的管理思想，抽象各级政府的组织需求的共性和特性，以通用部件专用部件参数化配置的方式，经济有效地满足各政府的基层组织所各具特色的需求，在保证系统通用性的同时，功能更灵活，操作更便捷，数据更安全，计算更快速。三、 系统目标3.1 总体目标利用先进的信息网络技术建设电子政务系统，以信息安全为基础、以数据获取和整合为核心、全面支持政府组织的各项业务，面向政府组织和公务员管理，面向政府公务员的日常工作管理，面向政府领导的决策分析支持提供服务。3.2 应用目标 通过对各级政府组织的电子政务系统进行分布式或集中式部署，连接上下级政府组织，充分实现政府组织的垂直指导和政府内信息交换，体现政府的核心领导作用； 通过网络信息技术，实现信息共享和思想信息互动交流，传播政府内人员工作指南，规范公务员工作职责及流程，提高公务员基本素质； 通过网络信息技术，公开各政府政务概况； 通过信息网络分布式技术增强政府对公务员信息的一站式管理职能，实现对领导基层政府组织的管理及公务员、政府组织的基础数据管理； 通过信息技术，精确管理各级政府组织各种类型政务会议的会议情况，方便日后政务工作的开展，加强政务会议结论对政务工作指导力度； 通过信息技术实现政府公务员安全生产自动分析，并形成各种分析结果报表，方便领导对内部人员进行综合考评，并为领导的安全生产综合决策分析提供支持。通过信息技术实现政府职能，从“管理主导型”向“服务主导型”转变；提高办公效率和管理水平；资源共享，政务公开，加强廉政建设；加强行业管理和规范；科学决策，提高执政水平；加强政策宣传和民众教育。四、 设计原则越阳软件电子政务系统解决方案将为用户体现完美的系统性能，以应用为核心，以实用、易用、好用三大主线为出发点，充分考虑用户的实际需要、投资能力和使用习惯，全面兼顾技术、应用与发展的和谐统一。既注重实效，满足用户的现实需要，又为系统的后续升级和扩展留有余地，大大提升系统各项指标和整体性能：（1） 实用性原则：满足用户现实需要，解决实际问题，做细核心功能，兼顾辅助功能，实现快捷、可靠地部署和使用，并节省投资。（2） 易用性原则：各项功能一目了然，满足用户的使用习惯，易使用、易维护、易升级，实现“傻瓜相机”式的操作，将实施、培训成本和周期降到最低。系统采用树形菜单，全中文提示信息，并配合收藏夹操作方式，用最简单的操作完成复杂的业务处理。（3） 成熟和先进性原则:系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际先进并成熟、实用技术，开发语言符合跨平台应用的需要。（4） 稳定性原则：系统从底层数据库到功能层将经过严格测试，达到数据库稳定，功能顺畅，能在不同的硬件环境中平稳运行。（5） 安全性原则：系统能有效防止外部各种病毒的攻击，内部数据具有多种备份方式，通过权限控制，具有严格、细致的访问控制，保证内部数据安全。通过对不同的操作人员区分角色，赋予相应的权限范围，防止越权操作，安全可靠，杜绝分工不明确、职责不清的情况发生，同时提供详细操作日志，做到操作有迹可循，符合政府内数据管理的安全要求。权限分级：系统级、菜单级、功能级、数据级。（6） 报表定义、轻松自如：强大的报表格式定义，真正做到所见即所得，灵活的报表汇总关系及运算公式定义，令用户操作轻松自如。 （7） 数据查询、快捷方便：提供可自定义的万能查询，可查询所有组合条件的数据，使用方便、简单明了。（8） 网络运用的广泛性：系统要可在广域网、Internet网上使用。（9） 开放性和标准化原则:在设计时，提供开放性好、标准化程度高的技术方案；软件各种接口满足开放和标准化原则。系统保证信息交换、传输的可靠，保证系统运行、通讯的可靠。五、 系统总体规划5.1 总体架构越阳软件电子政务系统解决方案按照国家电子政务标准，由网络、硬件，软件等元素组成五个结构层面：安全的基础设施层、数据资源层，应用支撑层，业务应用层和表现层。如下图所示：运行维护与支持体系安全保证体系基础设施应用支撑层数据资源表现层业务应用层数据通讯接口业务处理组件信息交换组件信息发布组件工作流引擎自定义报表引擎操作系统、应用服务器、数据库管理系统主机服务器及存储系统网络及通讯基础设施政务基础数据政务管理信息基础信息 安全生产信息越阳软件电子政务系统用户管理权限管理系统维护工 作 指 南门 户 网 站协 同 办 公呼 叫 中 心电 子 税 务视 讯 会 议公 文 交 换决 策 支 持统 一 消 息工 商 行 政安全屏障信息越阳软件电子政务系统解决方案的基础是保障信息流转正常运行的网络、计算机基础设施，包括硬件、系统软件，以及安全设施；数据是政务系统的核心，数据层实现数据的安全存贮、交换和共享；应用支撑层集成了系统所需的通用组件，这些组件通过拼装、组合构成了满足不同需求的应用，保证应用系统的可靠性和开发速度；业务应用层建立在应用支撑层之上的业务系统，实现政府业务管理、政府门户管理、基础管理、OA办公系统；表现层提供用户与系统操作的交互，是各个业务系统及用户权限以及信息接入的展现。安全保障体系和运行维护与支持体系将保障系统的后期正常运行。5.2 网络架构 越阳软件电子政务系统解决方案是一个综合的网络多用户管理系统，并涉及众多的资料数据信息（如：公务员基本信息、政府各部门组织结构信息等），因此，系统由一个网络管理服务器、一个数据库服务器（注：当客户端数和数据量不大的情况下，网络服务器和数据库服务器可以并存在一台物理服务器当中）和一定数量的客户终端组成。其拓扑结构如图所示： 六、 功能实现6.1 工作指南 系统提供工作指南信息发布模块，管理员可通过信息发布模块完成工作职责、工作制度、工作流程及工作范例等工作指南信息发布工作。普通用户可按条件查询各分类信息。（1） 工作职责：系统提供工作职责的增加、修改、删除及条件查询功能。（2） 工作制度：系统提供工作制度的增加、修改、删除及条件查询功能。（3） 工作流程：系统提供工作流程的增加、修改、删除及条件查询功能。（4） 工作范例：系统提供工作范例的增加、修改、删除及条件查询功能。6.2 政务综合办公管理对日常的政务工作进行管理、查询和总结政务信息管理包括以下几个模块。（1） 政务计划管理：管理政务工作中的各项计划和活动的具体信息，并对各项计划的工作执行情况进行跟踪查看。可做出本周、本月、本季度、本年或一段时间的工作计划，设定负责人、参与人员、任务目标等，待计划制定完成后。计划制定参与人员可在“我的计划”中查看自己参与的计划内容，从而使每个计划参与者在目标的指导下开展工作。（2） 政务工作总结：对政府各部门及全体公务员的工作情况总结进行管理。（3） 政务会议管理：包括会议申请、会议自动通知、会议室申请、会议查询、会议管理（会议审批、会议总结、会议纪要、纪要归档、会议维护、会议室设置）等。建立现代化的会议制度，确保会议的必要性和功效性。6.3 政务信息交流（1） 政务投票：通过投票，政府各部门都可以直接看到公务员对某一问题的倾向性和态度，在发展公务员、政务调整、政务活动、组织调整、文化建设等问题上得到第一手准确信息，从而做出正确选择，避免决策失误。发起投票者可以自由设置投票主题，设置投票时限，设置是否为匿名投票。（2） 政务论坛：论坛为政府各组织部门以及所有公务员提供了一个信息交流、思想沟通和问题讨论的空间，实现开放、平等、自由的谈论和发言，进行咨询、解答和收集意见等。为方便用户的使用，论坛的操作与目前网上流行的论坛的操作基本相同。有相关权限者可以设置论坛的版块，并设置各版块的版主。版主可以维护版块的全部内容。所有用户都可以在论坛中发新贴或跟贴，并可以上传图片、附件。（3） 电子公告：对日常通知和活动等信息以电子文档的形式予以公告。（4） 文件传送：与短消息类似，用户可以向指定人员或科室发送消息，发送消息时可附带文件同时发送。做到消息和文件的快速传递。6.4 个人办公事务（1） 日程安排：可以按天、周、月计划自己的工作内容，清楚的查看未完成、要完成、待完成的各项任务的内容、状态和时间，便于用户统筹安排工作，调整进度，及时跟进，彻底执行，确保各项工作的顺利完成。（2） 工作日志：可以每天在网上记录下当天工作的内容和心得，便于日后查阅和总结。可以设置不同的权限查看同事或者下属的日记，以在线监督指导。可以将自己的日记导出系统作为工作档案永久保存下来。（3） 我的会议：对于邀请自己参加的普通会议或视频会议给予参与回复，方便会议组织者提前了解与会人员报道情况，并在会议结束后，直接查看相应会议纪要。（4） 通讯录：包括政府各组织部门通讯录、个人通讯录和公共通讯录。用户可以创建属于自己的名片信息，对同事、朋友、客户、关联单位、政府机关等处的联系人资料分类记录、查询、管理。（5） 个人文件柜：作为网上的文件柜，用户可以将自己的文档上传到此处并分类保存。在阅读各类新闻、通知、公告、消息及文件时，也可以将附件保存直接保存到此处。并可将自己的文件柜个别目录共享给其他人员，供其浏览其中的文件。6.5 部门概况政府部门作为公务员工作开展的基本组织机构，其职能是要把握好政府各组织部门的工作，制定政务建设的总体规划和工作制度计划、目标管理工作计划等。 此模块的主要功能有： 政务信息编辑、查询。 6.6 公务员概况（1） 公务员概况管理：记录、管理各部门的全体公务员的档案、基本情况，系统提供增加、修改、删除等档案管理功能，并提供灵活的查询功能，方便用户按指定条件进行查询。（2） 组织关系转接：系统提供站内各政府部门组织关系转接功能，方便政府人员对下属各政府部门公务员组织关系的调动调整。6.7 基础台帐对各政府支部所举行的日常政务会议情况进行分类存档管理。（1） 部门会记录：规定时间、开展时间、地点、主持人、记录人、应到人数、缺席人数、缺席原因、会议内容。（2） 公务员大会记录：规定时间、开展时间、地点、主持人、记录人、应到人数、缺席人数、缺席原因、会议内容。（3） 政府小组会议记录：规定时间、开展时间、地点、主持人、记录人、应到人数、缺席人数、缺席原因、会议内容。（4） 政府课记录：召开时间，地点、参加人数、授课人、授课主题，政府课教材。（5） 政务民