郧西县城关镇王家坪村农村环境综合整治项目可行性研究报告.doc

第一章总论 一、项目名称城关镇王家坪村农村环境综合整治项目 二、执行单位主管单位： 郧西县环境保护局项目申报单位： 郧西县人民政府项目承建单位：城关镇人民政府 三、项目建设地点郧西县城关镇王家坪村 四、编制依据城关镇王家坪村生态环境示范村建设规划 五、编制原则 1、深入贯彻落实党的十七大和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加快农村经济发展。 2、改善人居环境，提高生态质量 3、以建立农民增收长效机制为核心，以提高农业综合生产能力为重点，以调整经济结构转变为主线。 4、以科学进步为动力，以改善生产生活条件，不断提高农民物质、文化生活水平为宗旨，坚持以人为本，促进农村经济繁荣和社会进步。 第二章项目建设的必要性 一、王家坪村地理位置 (一)地理位置城关镇王家坪村位于县城西北，东临红庙，南接北隅，西靠国营林场，北连土门六官。距县城4公里。国家重点工程银武高速、省道郧漫路穿村而过，十漫高速郧西互通横跨村中。 (二)社会发展状况全村全村版图面积3.916平方公里。辖10个村民小组，680户，2525人。现有耕地面积416亩。2008年全村经济总收入1395万元，农民人平纯收入2910元。 二、存在的主要问题及原因由于王家坪村自然条件较差，人口综合素质偏低，加之缺乏足够的技术、项目、资金支撑，经济社会发展及生态环境建设相对滞后，2006年3 月被列为全省首批社会主义新农村建设试范村。 (一)农村基础设施落后。近年来，由于干旱、水涝、风灾、冰雹、病虫害等各类自然灾害频发，道路河堤、引水渠道、水库、水田、农作物等多类基础设施多次被毁，要实现完全恢复还存在一定的困难。境内由于国家重点工程，银武高速公路和县一级路、工业园建设累计占用了我村近600亩耕地，目前全村仅耕地416亩，人平不足0、2亩，已无法满足群众的生产生活。人多地少的矛盾尤为突出。全村670户存在饮水安全隐患，200户700多人饮水难以达标，全村有100余户400多人行路不畅，有7个组335户1400多人通路等级低，直接影响其发展。落后的基础设施，造成农民生计困难。 (二)支柱产业发展缓慢。由于受资金技术和综合环境的限制，特色产业尚未形成规模，经济发展后劲不足，群众增收致富渠道狭窄。生产以传统耕作方式为主，机械化程度低，产出效率低。 (三)公共服务设施建设滞后。村庄集镇尚未全面形成，配套设施难以跟上社会发展需要，服务功能不全。道路、街道、绿化、水利设施需建设的地方较多，文化设施投入不足，医疗服务还不能满足村民需要。 (四)农民生活困难较多。全村有劳动力1380人，外出打工800余人；现有低收入户120户477人，占全村总人数的20%以上；需要改造和改建的土木结构危房300多户，居住在偏辟“三不通”地点需扶贫搬迁户13户。农民收入主要来源于打工。村级集体经济薄弱，难以为农业生产和社会事业发展提供有效支撑，想办事却无钱办事，想发展却力不从心。 (五)环境整治任务较重。生活垃圾、污水排放污染严重。王家坪村日产生活垃圾3、8吨，年产生1124余吨，垃圾中有机物质居多，其中约1000余吨无序堆放，直接倾倒堆放在河流中，主要靠洪水清运，带入汉江。年产生各类污水约7000余吨。这些污水均未作任何处理，直接排放到天河中流入汉江。 第三章建设内容及规模王家坪村农村环境综合整治项目主要包括特色产业发展、基础设施建设、村庄环境整治、社会事业发展四个方面。 一、特色产业发展加快农业产业结构调整，整合土地资源，以农民增收为中心，利用王家坪特殊的地理条件，引导广大农民发展特色产业，着力培植蔬菜产业、壮大畜禽养殖、发展建筑建材企业，积极培育农民经济合作组织，加快发展二、三产业，引导发展劳务经济。 (一)蔬菜基地建设。充分利用王家坪村地理特点，在全村推广设施菜100亩，大路菜180亩，总面积达到300亩，实现产值160万元。 (二)养殖业发展。巩固提高生猪、山羊、肉牛、家禽等传统畜牧业，通过政策激励和信息引导，鼓励支持科学规模养殖，通过推广“150模式”和“160”模式，实现收入过100万元；其中培植“150”养猪示范户10户，养牛羊专业户5个，禽类产业8户，年总收入80万元。 (三)二、三产业发展。充分发挥王家坪村交通便利优势，紧紧抓住工业园建设发展的机遇，依托当地特色产业资源，大力发展交通运输、商贸流通、农产品加工转化等二、三产业，2013实现二、三产业收入1000万元以上。 (四)引导发展劳务经济。积极稳妥地发展劳务经济，年输出劳力800人，实现收入8001000万元。二、基础设施建设 (一)道路建设。2009年2013年，新建通组公路13条4、3公里，道路硬化达100%。重点是村主干道路间带建设，组级路，通自然院（户）道路及晒场硬化四个方面的工程项目，实现“组组通”目标。 1、村道路间带建设。全长2公里。砌石岸1300立方米。 2、组级路建设。完成10个组3300米道路硬化。 3、通自然院（户）道路、晒场，组与户道路连接硬化。、农户晒场年完成520户，18000平方米。 （二）靓化建设：亮化工程：完成小区1200平方米铺彩砖。新增村道2000米，组道3000米共5000米道路120盏太阳能路灯安装。（三）卫生设施建设： 1、安全饮水工程。三年解决650户人畜饮水问题。2009-2011年完成6个组350户，1500人畜饮水困难。 2、污水排放处理。完成 8 个组地埋式管道7000米（500cmm）。 3、水冲式公厕。建公厕二座。 4、垃圾池建设。分两个年度在10 组建垃圾池22个。 5、投资15万元建村级卫生室一个。 6、投资20万元建村级文化活动室一个。（四）公共设施建设： 1、综合服务中心（农村小超市）。计划投资30万元建标准规模农村超市一个。 2、投资30万元建建农家乐一家。 3、以整治“三乱”为突破口，加快村庄环境整治力度，解决“畜禽乱放，柴草乱堆，垃圾滥丢，污水滥泼，栏厕滥建”等突出问题。整改供、排水，垃圾处理设施，达到美化、绿化、净化、亮化标准。三、村庄环境整治 1、农民居住环境的改善。积极争取优惠政策，三年内改造农户高危土木结构民房170户、搬迁高速公路三期待安置30户，共450000平方米。 2、房屋穿衣戴帽工程：计划分三年实施490户。总投资700750万元，墙面粉刷、外墙砖（或墙面柒）、房顶坡屋面建设。 3、退耕还林。20092013年对王家坪村内25度以上坡地全面实施退耕还林补植。 4、绿化建设。坚持“因地制宜、适草适树”的原则，对村庄、道路实施路肩、边沟、绿化配套建设。四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)要充分绿化，不留死角，绿地以植物绿化为主，树树种以乡土树种为主，可种树、植竹、栽果、注重乡村气息，呼应田园风光。庭院绿化应以经济植物为主，兼顾观赏、受益遮荫等要求，20092013年共对5公里村组道路和院落、小区，400个农户实施绿化，美化靓化，提升村庄品位。 5、扶贫搬迁。利用扶贫搬迁、危房改造、移民安置等项目，采取集中、梯度、插花等方式对居住偏远，生产生活条件差的农户进行迁移。2009年2013年，计划搬迁30户、120人，建集中安置点2个。 第四章投资估算及资金筹措 王家坪村农村环境综合整治共14个项目，总投资2300万元，其中上级扶持投资710、25万元，自筹589、75万元。 一、特色产业发展产业建设项目4个，需投资 170 万元。其中申请上级扶持资金55万元，自筹115万元。 二、基础设施建设基础设施建设项目8个，需投资744、1万元，其中：申请上级扶持投资463、1万元，自筹281万元。 三、村庄环境整治村庄环境整治项目3个，需投资2600万元，其中：争取上级扶持投资249、68万元，自筹2350、32万元。详见王家坪村农村环境综合整治项目村庄环境整治投资表。 四、社会事业发展社会事业发展项目4个，需投资95万元，其中：申请上级扶持13万元，自筹82万元。 第六章保障措施。 一、具体措施 1、全面组织发动，加快建设速度。按照“以村民为主体，村级组织为主导”的原则，村委会积极对上争取政策和扶持资金，加大对农户补贴和“以奖代补”力度。对参入积极，行动快、标准高，能在规定时间完成任务的农户给予奖励。 2、加强组织领导，强化检查落实。为切实加强对王家坪村综合环境整治的领导，村成立王家坪村综合环境整治领导小组，组长由村支部书记王玉宏担任，副组长由村主任兰有德担任，成员由村两委会成员兰银德、周克新、王佑仙担任，领导小组下设由1015人组成的新农村建设理事会，在县、镇两级督导组监督指导下开展工作，并抽调一定数量的党员、群众代表参与，以保证此项工作顺利进行。 3、全民动手，突出重点。一是从不花钱的工程入手，打好整治“三乱”的歼灭战。重点对农舍周边进行全面清理，铲除杂草，规范杂物堆放，整修、拆除乱建、滥占，影响整体感观的猪栏、厕所及棚子，创建整洁有序的内外部环境。二是从花小钱的工程做起，重点是对两层以上已封顶的楼房全面“穿衣戴帽”，具体标准是指整屯楼房进行内外部墙体粉刷，临街面必须帖外墙砖或做墙面柒，冲楼未完工的要完善到位。对在35年内不能新建的土木结构的平房也要“粉墙面，压屋脊，购瓦头，铺地平，硬化晒场及道路”。 4、遍地开花，力保整齐化一。从方便人民群众生产生活着手，村民硬化到自然院的道路宽不少于三米，到农户不少于二米，晒场硬化面积不少于50平方米，厚不少于0、1米。仝标号不少于20。同时要求楼房外墙砖（柒）要统一型号、色调。保证全村三年内70%户有硬化晒场，90%人不走泥巴路。 5、群策群力，整出成果。村委会将组织新农村建设理事会，采取现场观摩、现场评议打分和在门口张贴“卫生、较卫生、不卫生”条幅等办法，强制其落实整治措施和长效机制，每月检查23次，并将每次评比情况记入档案，作为年底评选“和谐家庭”档案资料之一。村委会将以此作为最终奖补兑现的依据。 二、整合资金，保障项目建设紧紧围绕农村环境综合整治工作目标，切实落实项目建设与项目管理配套，建设速度与效益发挥配套。积极落实政策扶持，坚持自力更生，巧借帮扶力量，整合相关资源，聚集有效资金，建立专帐管理，强化督导检查，狠抓项目实施，强化过程监管，确保项目建设顺利推进。 三、健全机制，落实工作责任将农村环境综合整治工作纳入乡村两级班子工作目标考核重要内容。乡、村组织将其列入主要议事日程，建立健全目标责任制，对履行职责到位，完成工作出色的个人给予表彰和奖励。充分调动各方面积极性，依靠群众，群策群力，认真落实各项目标规划，全面完成泥河口农村环境综合整治工作任务。 第七章效益分析 通过王家坪农村环境综合整治全面实施，通过产业发展、基础建设、环境整治及社会事业建设项目的规划和实施，使王家坪村的农业产业得到有效调整，经济结构更加合理，综合效益充分突出；基础设施明显加强，农民生产条件得到有效改善；村容村貌大为改观，人居环境更加优美；农民生活更加宽裕，生活水平和质量大幅提高。经济、社会、生态效益十分明显。 到2013年，全村经济总收入可达到1600万元，比2008年315万元。村级各项事务正常运转，农民纯收入达到