磨思高速公路施工监理实施办法.doc

磨思高速公路施工监理实施办法第一章 总 则1.1制定本办法的目的为加强磨思高速公路建设项目的质量管理，控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化，做到“质量好、进度好、投资省”，特制定本办法。1.2监理工作的原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好监理工作。1.3监理单位资质资格在磨思高速公路承担施工监理任务的单位，必须是经国家工商行政管理部门登记注册的法人单位，具有交通部颁发的甲级（含临时甲级）监理资质证书的单位。1.4监理工程师资格在磨思高速公路从事监理的监理工程师，高级驻地监理工程师应具有较强的组织管理能力，取得交通部颁发的监理工程师资格证书（中职或中职以上）；专业工程师应具有工程师以上职称，取得交通部颁发的专业监理工程师资格证书，具有较强的工作责任心；其它监理人员具有部（厅）颁发的监理业务培训合格证书，方可上岗工作。1.5监理的职业道德1、树立“守法、诚信、公正、科学”的职业道德标准。2、遵守国家政策、法律、法规、业主的各项办法。3、在项目施工监理中，做到有法可依，依法办事。4、深入调查研究、实是求是、理论联系实际，科学严谨的工作态度。5、努力学习，刻苦钻研业务，不断提高业务水平。6、发扬艰苦奋斗、勤俭节约、吃苦耐劳的优良作风。7、加强时间观念，按时按质完成工作任务。1.6监理工程师应遵守的工作守则1、按监理原则、监理道德办事、遵守国家法律和当地政府的法则。2、履行施工监理合同文件规定的全部义务，完成所承诺的全部任务。3、主动积极、勤奋刻苦、虚心谨慎、实是求是，不得弄虚作假。4、不允许从事与监理项目有关的设计、施工、材料和设备供应等业务活动或做中间人。5、不得泄漏监理项目的商务机密。6、不得以任何名义向施工单位或个人索要业务咨询费，不准接受施工单位或个人以任何名义给予的钱物，发生不正当的经济关系。7、不准介绍亲友到施工单位承包工程。8、严禁参与“黄、赌、毒”等非法活动。1.7制定本办法的依据本办法根据公路工程施工监理规范（JTJ07795），施工监理服务合同、廉政合同，业主的有关管理办法制定。第二章 一般规定2.1监理依据1、国家法律和有关技术、经济法规以及公路工程技术标准、规范等。2、国家施工监理的技术、经济法律、法规、规章、政策和相应的规定。3、业主的管理办法、规定。4、业主与土建承包人签订的合同文件和业主与监理单位签订的施工监理服务合同文件；设计图纸、文件。5、云南省政府颁发的云南省公路工程质量管理办法及省交通厅关于工程建设管理的有关规定。6、业主认可的监理工程师和土建承包人在工程实施过程中有关的会议决定、函电和其它文字记载以及监理工程师批准的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等。2.2监理阶段划分施工监理一般划分为三个阶段：施工准备阶段监理；施工阶段监理；交工及缺陷责任阶段监理。2.2.1施工准备阶段监理监理合同签定后，进行施工准备阶段监理。在施工准备阶段，监理工程师应做好以下工作。1、熟悉土建施工合同文件；2、熟悉施工图设计文件；3、制定施工监理实施细则和工作计划；4、熟悉工地现场，了解工程占地和临时用地使用权；5、复核施工设计图和检查复测资料、定线放样数据结果及进行现场核实，检查主要控制点的保护情况；6、审查承包人的施工组织设计、现金估算、临时用地计划；7、检查承包人的质量保证体系（包括试验室、人员、仪器等）；8、核实承包人的材料来源和施工人员、机械设备进场情况；9、审批承包人的标准试验；10、召开第一次工地会议；11、检查承包人的保险、担保、支付动员预付款；12、审批施工单位工程开工报告；13、发布开工令；2.2.2施工阶段监理施工阶段的监理是监督施工合同的实施，集中力量做好工程质量监理、进度监理、工程费用监理、信息管理、检查安全防护措施，根据计划目标控制和评估工程质量、进度、投资成效，提出相应建议报告，结合实际情况处理工程施工中出现的有关问题，组织工程的中间交工验收、参加竣工验收、审核工程结算。2.2.3交工及缺陷责任期阶段监理工程或单位工程完工，鉴发交工证书后即进入缺陷责任期阶段监理。此阶段除应对工程缺陷的修补、修复及重建进行监理外，并应视同第2.2.2条一样做好这一阶段的监理工作。1、根据监理工作中的各种资料、台帐，以整个项目（或区段）的所有单位工程质量评定结果为依据，列表计算出合格率和优良率，对存在的各种质量问题提出检验数据，形成“工程质量检验报告”，纳入竣工文件。2、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，并按交通部的竣工验收办法的规定检查竣工文件的质量和完整性。3、参加工程项目的竣工验收工作。在工程初验阶段，根据监理合同规定，可组织或参加初验工作。并按工程初验检查分组情况配备熟悉情况的监理人员配合工作；在竣工验收时，总监或副总监应向验收委员会提出工程监理总结报告，并负责对其中存在的有关问题进行符合实际的说明。4、根据监理服务协议，在工程保修阶段对施工单位负责保修的工程，督促施工单位及时处理与施工质量有关的问题。如所出现的质量问题是与施工质量无关，而是使用部门的原因所致，监理工程师可作为第一仲裁人进行协调。2.3监理工作程序监理单位和监理工程师在执行监理任务时，不但应做到科学性、公正性，而且要按规定的工作程序办事，避免随意性。监理工作程序如下框图所示：2.4监理机构1、监理机构云南水麻高速公路建设指挥部设总监理工程师办公室（总监办）负责云南水麻高速公路的监理工作，下设总监代表处，施工合同段高级驻地监理工程师办公室（驻地办）。总监办公室全面负责整个项目的监理组织及管理工作。总监代表处负责本辖区内的监理组织及管理工作，驻地办具体负责合同段的施工监理工作。2、监理人员总监办、总监代表处、驻地办的人员根据监理工作需要设置，具体人数在施工监理服务合同中规定。3、监理设备由业主根据监理单位所承担的工程项目，分别按合同条件配备工作所需的部份监理设备、设施。监理工程师有权利用承包人的各种试验、材料检测设备进行材料试验、检测、复核。2.5监理职责与权限（一）总监理工程师的职责与权限1、总监理工程师对工程监理负全面责任，在业主授权范围内对工程项目监理业务具有独立决定权。2、任命总监理工程师代表和高级驻地监理工程师，并授予相应的权限。3、负责主持总监办的监理业务工作，领导总监代表处和高级驻地办开展监理工作。4、下达建设项目开工令、工程变更令、停工令、复工令，对工程质量、工程进度、工程费用进行全面控制。5、协调、处理重大合同争端。6、参与审议工程项目的重大技术措施，处理重大质量事故。7、签发工程支付证书、监理月报、工程交（竣）工证书及其它重要文件。8、表彰奖励有功监理人员，处分违纪监理人员。9、安排工程缺陷责任期的监理工作。10、对工程质量、工程计量和工程支付、以及工程进度具有最终否决权和处理权。（二）总监办的主要职责与权限1、在总监理工程师领导下，经办总监理工程师职权内的监理业务工作，为总监理工程师审批文件作准备，办理对总监代表处及各高级驻地办报告和文件的审核批复，包括施工计划、支付证明、工程变更、费用索赔、工程延期等。2、对总监代表处和高级驻地办的监理业务工作进行检查和指导，编制项目监理规章制度，并检查督促执行情况，保证监理目标的实现。3、组织协调总监代表处和各高级驻地办的工作，以及各合同段施工活动之间的关系，重点检查各合同段监理工作的开展情况和施工质量、进度、计量等情况，处理工程质量问题。4、组织监理人员、承包人的技术质量管理人员，进行开工前的业务、管理办法学习培训。5、组织处理重要技术问题和合同管理中出现的纠纷问题。6、编制下发监理用表格，收集汇总上报监理报表及有关监理资料。7、管理好监理资料档案。8、完成总监理工程师交办的专项工作。（三）总监代表处的主要职责与权限1、组织和主持各合同段第一次工地会议，主持召开每月一次的监理工作会议，负责提案的综合汇总，编写会议纪要，检查督促决议的执行情况。2、检查、督促和协调统一高级驻地办的监理工作执行情况，及时解决和处理驻地办提出的问题。3、解释和纠正合同文件中出现的含糊和差错等，并报总监办备案。4、审批承包人的施工组织设计和工程进度计划。5、按工程变更管理权限及规定与设计代表协商处理工程变更、延期与索赔等问题。6、审查分包人的资格情况和分包工程数量等，报业主审批。7、审批承包人的标准试验，抽检各合同段的工程质量，主持处理工程质量问题，下达停工令、复工令。8、检查核实承包人的工程计量是否属实，手续是否符合规定，证明资料是否齐全完善。9、掌握工程动态，汇总审核驻地办按规定上报的各种报表，汇总编制监理月报，及时向总监办报告工程质量、计量支付、工程变更、索赔等方面的情况。10、参加各合同段工地会议，检查督促上级下达的各项指令的执行情况。11、对影响工程质量、工期、投资的重要问题要及时向总监办报告。12、协调监理与承包人之间的工作关系。13、建立健全代表处的资料、计划、统计、档案、制度和管理工作。14、组织交工验收、监理文件、竣工资料的编制工作。15、完成指挥部领导及总监办交办的专项工作。（四）高级驻地办的职责与权限1、熟悉合同文件，严格按合同文件进行全面监理，负责日常监理工作的组织和执行。制定驻地办监理工作计划，包括建立工程进度、质量、投资控制和合同管理的计划目标体系和计划指标。指出施工合同文件中不明确、分歧、错漏之处。主动协助总监或总监代表调解业主与承包人的争端。2、熟悉施工设计文件，为工程定线定位提供数据资料，检查承包人的复测资料和定线放样数据成果并现场核实，报总监代表处审批。3、审查承包人的组织机构、项目主管和主要管理、技术人员及仪器、设备，审查承包人的质量保证体系，审查承包人提供的施工组织设计，将所有审查项目的审查意见报总监代表处。4、熟悉施工现场，了解工程占地和临时用地使用权及拆迁的进展情况，审批承包人的开工申请，审查和认可承包人的工作区域及运输道路。5、审查承包人的年度施工计划，提出意见报代表处审批；审查、审批单项工程施工进度计划；检查进度计划的实施情况，若偏离较大则分析原因，要求承包人调整计划和采取措施，若严重滞后于计划，特别是关键路线上的工程严重滞后于计划时，要及时向代表处报告，并向代表处建议拟采用的技术、经济、合同措施。6、审查承包人的施工图纸；审批单项工程的施工方案，对重大工程写出意见报代表处审批；审批承包人提出的工艺试验方案（如路基试验段），参与监督试验过程，审批试验总结；审批承包人的施工工艺，承包人的施工放样；审批承包人的材料与试验，其中标准试验要写出审查意见报代表处审批。7、控制和评价工程质量，向承包人签发工作令和函件，对不符合规范和设计图纸要求的工程可指令承包人返工，情况紧急或由于安全原因可下停工令，但必须报代表处备案。8、检查承包人工程材料的来源、材料情况、材料到位情况等。9、对工程质量事故进行初步调查、分析并提出意见及时报代表处。10、主持每月的工地会议，整理记录，编写会议纪要并发送参加工地会议各方，同时报代表处备案。11、建立、管理施工监理档案，填写监理日志，编写监理月报，定期向代表处报告工地情况，进行交工验收监理文件的编制工作。12、签发中间交工证书，进行工程中间计量，检查核实承包人的中间支付证书和最终支付证书，报代表处。13、及时而慎重地处理工程变更，按规定的授权范围进行审批。14、积极预防可能导致延期与索赔事件的产生，采取有力措施避免索赔，仔细作好记录，以备查验。15、对发生的延期、索赔、重大变更、计量支付、工程延误和其它在合同执行中发生的特殊情况应及时提出处理意见，向代表处报告。16、检查工程的实际完工程度，审查承包人的竣工图纸和其它竣工资料，参加本合同段交工验收及缺陷责任期验收工作。17、制定监理试验室、专业监理工程师、监理员的工作职责。18、完成总监代表处交办的各项工作。19、组织或执行上级监理机构要求的监理业务学习，交流活动等。20、施工监理合同文件规定的其它职责。第三章 施工准备阶段的监理3.1施工监理工作准备施工监理单位必须按照合同文件的规定和本办法2.2.1条规定的工作，做好施工准备阶段的监理工作。3.2监理人员进场监理单位应在施工合同规定的开工日期以前的适当时间，根据与业主签订的施工监理服务协议书的监理人员、进场日期的安排要求进驻工地，除特殊情况（如生病等）不得更换。3.3熟悉合同文件监理人员应全面熟悉云南水麻高速公路的合同文件及有关标准和测试方式，了解业主的管理意图，对设计图表中的差错、遗漏、碰撞、含糊不清的问题应尽快查证清楚，并向业主报告。3.4现场复查1、对现场逐段进行核对，特别是关键、大型结构物的调查。2、调查地上和地下的结构物是否与设计一致，是否已列入拆迁范围。3、调查施工中可能危及完全或造成损坏的房屋及其它设备；可能危害工程安全的自然灾害及地质病害。3.5审查承包人的复测报告1、审查承包人的导线测量和施工辅助导线的埋设情况，精度是否符合要求，相应合同段的结合情况，水准基点是否闭合。2、对中桩、地面线进行测量核查，对承包人的测量结果进行复核认证签字。3、弃土场的测量：承包人必须对弃土场进行地形测量，绘制图纸报监理工程师，转报总监代表。4、审查施工复测报告：完成施工复测后，承包人应提高完整的施工复测报告，驻地办根据现场复查记录进行核对，提交审查报告总监代表处按级审批。3.6审查施工单位的实施性施工组织设计1、承包人根据招标文件第卷“施工组织设计建议书”规定内容要求编制施工组织设计，报监理工程师审批，监理工程师审批施工组织设计时，要重点审查：（1）工期要求是否符合总工期要求。（2）工期安排是否考虑了雨季、交通干扰、保通措施等意外因素的影响时间。（3）工程数量与施工机械、人员的比例是否可行、合理。（4）阶段目标进度计划、整体进度计划、关键工程进度计划是否具体、合理、可行。（5）高填深挖、大型构造物、深沟涵、大中桥、隧道等控制性工程的进度计划、人机配备、施工方案是否具体、可行、合理。（6）砂石料场是否落实，储备数量、开采能力、供应数量是否满足需要。（7）质量保证体系是否明确。（8）工程质量保证措施是否具体。（9）施工安全措施是否有保障。（10）进度计划图表是否符合规定。2、审查报告：高级驻地监理工程师审查完承包人的施工组织设计后，写出1份全面公正的施工组织设计审查报告，对施工组织设计进行全面评估，提出存在的问题和建议，要求承包人修改后报总监代表。总监代表审查后，报总监办，作为总监理工程师签发开工令的依据。3.7审查承包人的施工准备情况1、质量保证体系：质量体系是质量管理的核心，工程质量体系的核心内容包括监理工程师的质量控制与承包人的质量保证。质量保证体系是否健全，包括项目人员是否到位，所到人员的资格、能力是否符合要求；试验仪器是否到位、安装调试和标定完毕；各级机构的工作职责和工作人员的岗位职责是否制定，各项工作制度是否建立。2、施工机械：按合同条款中承诺的各种机械数量、型号是否符合要求。3、标准试验：土样击实、配合比设计（包括砂浆和混凝土）是否符合要求；所采用的土、石、砂的质量指标是否合格，钢筋、水泥的指标是否合格。4、管理体系：承包人的驻地建设是否完成，行政、技术、材料、质量、财务、试验、安全、后勤保障等部门是否建立，相关人员是否到位，各部门职责和个人的岗位职责是否落实。5、环保与水保体系：承包人在工程开工之前应综合考虑环保与水保，修建地段的施工便道，取弃土场的设置是否符合要求，与地方政府是否有完整的合同协议。各项工作检查完毕后，写出承包人施工准备工作审查报告，对承包人的各项施工准备工作逐项落实，是否具备开工条件。3.8审批承包人的开工报告高级驻地监理工程师经过对承包人的施工复测、施工组织设计、试验工作情况、机械到位情况、工程材料及到位情况、机构和人员到位情况、征地拆迁情况等逐项落实。如各项条件达到要求，已具备开工条件，审批承包人上报的开工申请转报总监代表处，总监代表处审批后报总监办，总监办审查同意后报总监理工程师签发合同段开工令。如果不合格，限期要求承包人完成，未经总监理工程师签发开工令而擅自开工者，后果自负。第四章 工程质量监理4.1质量监理的依据、任务和责任（一）质量监理的依据1、合同条件：包括土建合同文件、施工监理服务合同文件中载有的业主和承包人、业主和监理工程师有关质量控制的权利和义务条款、各项工程质量的要求、技术规范、保障责任、处理程序、费用支付等。2、技术规范：包括国家有关的标准、规范、规程和规定。3、施工图纸文件：所有工程应有批准的施工图，工程施工应与图纸相符合，或符合监理工程师批准的变更、补充、完善设计的要求。4、施工组织设计（含施工方案）经监理工程师批准的施工组织设计中的技术方案和质量保证措施，是监理人员、承包人的质检人员进行质量监理控制的重要的共同依据。5、施工技术资料管理有关规定。6、业主的云南水麻高速公路工程质量管理办法等有关办法和规定。7、质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准或经总监理工程师同意使用的其他标准。（二）质量监理的任务监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理，消除影响工程质量的各种因素，使承包人提交使用的工程符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准。为达到任务目标一般应抓好以下三个环节。1、对影响质量的种种技术活动要求承包人制定施工方案和质量保证措施计划，确定控制质量的标准和目标。2、督促承包人做到工程质量“三全控制”，即全员质量控制、全方位质量抽检控制、全过程质量控制；督促承包人建立完整的质量管理体系并正常运作。3、在施工全过程中坚持旁站监理，进行连续检验和评定，对出现编离质量要求的情况及时采取纠正措施。（三）质量监理组织体系监理工程师承担项目质量目标控制的责任，因此必须建立自身完整的质量监控体系，以保证对所有施工环节（施工图、各种原材料、成品、半成品、施工准备、施工工艺和操作、试验和检验、安装、工程交工、验收等技术活动）进行有效的控制。质量控制组织体系中应结合监理任务规模大小和复杂程序设置材料、试验、测量、计量及各工程基础上的技术岗位，并应明确其名称和职责。（四）高级驻地监理工程师的质量监理责任1、审核图纸、熟悉图纸、了解工程特点、设计意图及工程质量要求的关键程序。审查内容包括：（1）设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表；（2）各种平面图、纵面图、施工剖面图的几何尺寸、平面位置、交角、高程是否一致，各施工图之间的关系是否相符，预埋件是否表示清楚；（3）工程结构、细节施工的技术要求和施工工艺是否表示清楚，与技术规范有无矛盾；（4）工程材料规格质量要求是否明确；（5）地质资料是否满足要求，地基处理方法是否合理；（6）设计地震烈度是否符合要求；（7）施工安全是否有保证；（8）工程数量是否正确；2、明确质量标准，评定工程质量。3、提出保证工程质量的措施和手段，组织进行质量抽检和验收。4、批准各分项工程开工报告，签发各分项工程开工令。5、经常巡视工地，及时解决处理影响工程质量的问题。6、严格执行业主的有关管理办法，向承包人发出控制质量的指示。7、建立部门或专业监理人员的日常汇报制度，每月以表格、图解及简报的形式提出质量控制分析报告。8、施工中出现异常，影响工程质量和安全情况时，在当天应向总监理工程师代表报告。（五）专业监理工程师的质量监理责任各专业监理工程师及现场监理人员的主要责任是：严格执行业主的有关管理办法，监督土建承包人实施各项质量控制目标并满足标准、规范和施工图纸的要求。一般包括以下工作：1、熟悉本专业的技术条件（包括标准、规范、规程、图纸）及其变更和特殊要求，并予以落实和实施。2、提出各项工作流程及质量控制程序，监督、检查和测验工程质量。3、系统记录并分析整理各项质量成果。4、向高级驻地监理工程师汇报现场质量状况，每月提出所管专业（或项目）的质量报告。5、对施工过程、取样、试验进行现场旁站监理，及时处理施工中的技术质量问题。4.2质量控制程序云南水麻高速公路项目下的所有工程，都必须按照质量控制程序实施工程质量监理工作，使质量工作程序化。质量控制工作流程图如下：开工准备（施工单位）开工准备（施工单位）不合格 监理工程师复查结果下达开工令（驻地办）分项工程期 各道工序施工（施工单位）各分项工程质量自检（施工单位）不合格自检结果向监理工程师填报检验申请（施工单位）现场检查（监理工程师）测试抽查（监理工程师）不合格检查结果填写分项工程质量检验、评定表（监理工程师）填报中间交工证书（施工单位）分部工程完工（施工单位）填报分部工程检验单（施工单位）现场检查（监理工程师）内业资料检查（监理工程师）不合格检查结果分部工程质量签证（监理工程师）单位工程完工（监理工程师）施工单位自检填报单位工程检验申请书（施工单位）组织单位工程初验（监理工程师）不合格检查结果填写单位工程质量评定表4.3分项工程施工放样1、承包人放样：承包人对计划施工的分项工程进行施工放样，准确测量纵横地面线，确定工程的准确位置，绘制施工放样图，向专业监理工程师填报分项工程施工放样报验单。2、监理工程师复查：专业监理工程师审查承包人的施工放样报验单后，如填表符合要求，附件资料齐全，即组织测量工程师进行现场复测校核。复测校核无误后，签署意见；否则，要求承包人重做。复测校核的重点项目：1、地面线高程。2、挖方边坡开挖线位置，填方边坡坡脚线位置。3、构造物基抗开挖线。4、地质状况及地基承载力。4.4分项工程施工准备（一）承包人对计划开工的分项工程事先做好各项施工准备工作，将相关资料报专业监理工程师审核，包括以下几方面的内容：1、施工人员到位情况。2、技术人员、现场质量管理人员，试验检测人员安排情况。3、材料、击实、配合比等标准试验和检测报告。4、工程材料准备情况。5、施工机械配置情况。6、施工方案、技术控制措施、质量保证措施。（二）监理工程师审查：专业监理工程师对承包人申报的内容逐项进行核实。4.5分项工程开工申请批复1、分项工程开工申请批复单：当专业监理工程师签证认可施工放样报验单后，承包人即可向专业监理工程师填报分项工程开工申请批复单。2、监理工程师审批：专业监理工程师对分项工程开工申请批复单及各项附件资料审核确认无误后，签署意见报高级驻地办公室，高级驻地监理工程师审核签批；如认为有不清楚的地方应进行现场核实清楚，方能签批。分项工程开工申请批复单经高级驻地监理工程师批准后，承包人即可进行施工。4.6分项工程技术质量交底（一）技术质量交底现场会：高级驻地监理工程师签批分项工程开工申请批复单后，承包人须召集本分项工程的施工人员、技术人员、现场管理员、试验检测人员、机驾人员在工程现场进行技术质量交底，将施工方案、技术控制措施，质量控制措施以及工程质量处罚办法等管理规定，向有关人员当面交待清楚。承包人应邀请专业监理工程师、监理员参加技术质量交底工作，重要工程应邀请高级驻地监理工程师参加，控制性工程应邀请总监代表参加。（二）设置“施工须知”牌：技术质量交底工作完成后，承包人制作一块“施工须知”牌，竖立在施工现场醒目位置，供施工人员、技术质量管理人员、试验检测人员、监理人员、上级检查人员对照检查监控。“施工须知”牌的要求：1、面板采用铁皮，尺寸长1.5 米高1米，蓝漆喷底，白漆喷字。2、支架采用角钢，双脚式、脚高1米，安装稳固。3、文字内容：分项工程名称、施工起止桩号、承包人名称、技术负责人、现场质量管理员、试验检测人、技术质量指标（土石方工程为最大干容量、最佳含水量、松铺厚度、边坡比、压实度标准等，石砌工程为砂浆配合比、砂浆标号、面（背）坡比等，混凝土程为配合比、混凝土标号等，其它工程根据实际情况而定）、施工工艺、质量标准。4.7材料规格质量控制施工过程承包人要严格控制各种工程材料的规格质量，不合格材料不准进场；监理人员对材料进行检查，发现不合格材料立即停止使用，并要求承包人清除施工现场；对已经使用的不合格材料，必须进行彻底返工清除。4.8施工工艺控制承包人的现场质量管理员是施工工艺控制的第一责任人，必须安排懂管理、责任心强的人进行现场质量管理。现场质量管理员必须是全过程管理，按照技术人员交待的要求和“施工须知”规定进行施工工艺控制，发现不合规定的操作工艺，应立即给予纠正。技术人员要经常性对施工工程进行检查、测量监控、确保工程位置不出偏差，使工程各部几何尺寸符合设计要求。试验检测人员要按质量检验评定标准规定频率进行现场取样试验和检测，当发现试验检测结果达不到要求时，必须立即停工，并及时通知技术人员、监理工程师现场确认，研究处理措施。监理人员对正在施工的工程要进行不间断巡视检查，发现不符合施工工艺要求的行为要立即进行纠正，对施工人员进行教育，按标准规定频率的30%以上进行取样试验检测，并加大破坏性检查力度。发现已覆盖的不合格工程，无论在什么部位均要进行彻底返工。监理工程师要加强检查力度，重点对早、中、晚易出管理空白的时段进行检查，包括工艺检查、破坏性检查。只要发现工程质量问题，即按有关规定进行处罚。通过对施工过程的严格监控，确保每一步操作工艺符合要求，以规范的施工工艺来保证每一道工序的工程质量达到要求。4.9外观质量控制工程外观质量是影响优良工程的主要因素之一，现场质量管理人员、技术人员、监理人员、指挥部检查人员都要严格控制工程外观质量。凡是外观不合格、不规范的要进行返工或采取有效措施进行补救处理，使任何一个分项工程的外观达到“平、直、顺、美”的要求。但处理措施和时间必须经监理和业主同意，严禁擅自处理。4.10工序质量控制任何一道工序完工后，承包人首先按要求对各项技术质量指标（包括平面位置、纵断高程、几何尺寸、质量指标、外观质量、地质情况等）进行自检，检测合格后向监理工程师填报工程质量检验申请批复单。监理工程师对工序质量进行现场复核，使用监理专用控制点对各技术质量指标进行测量校核，确认承包人的自检无误，各项技术质量指标均符合设计要求，方能签认批准进行下一道工序施工。上道工序未经检验合格，严禁进行下一道工序施工。通过对每一道工序的严格检验把关，保证分项工程的质量。4.11工程质量检验评定某一分项工程完工后，承包人按公路工程质量检验评定标准JTJ071-98的规定进行自检评定。基本要求符合规定，外观鉴定达到要求，质量保证资料完整齐全，工程质量等级评定为优良时，将分项工程质量检验评定表报专业监理工程师审核。专业监理工程师应组织监理员利用监理专用控制点，对各项指标进行现场测量检验校核，查对现场工程质量检验表，确认无误后给予签证；如发现工程质量不合格或质量问题时（包括外观质量）要及时向高监汇报，组织承包人进行复查、研究处理措施；如遇有争议问题，须报告总监代表处进行协调处理。4.12中间交工质量控制某一分项工程完工后承包人要按规定进行工程质量检验评定。各项技术质量指标满足规定，工程质量等级评定优良时，向监理工程师填报中间交工证书。4.13工程质量缺陷处理工程质量缺陷是指工程产品不能满足预期使用要求即不满足设计标准、规范要求。它不仅包括工程中出现的质量“毛病”、“通病”，而且还包括需要进行返工和补救的不同程序的质量事故。（一）质量缺陷的处理方式1、当缺陷还在萌芽状态时，应及时发出工作指令，要求承包人立即更换不合格材料、设备或不称职的施工人员；或立即改变不正确的施工方法及操作工艺。2、当质量缺陷已出现时，应立即向承包人发出暂停施工指令，待承包人采取了足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。3、当质量缺陷发生在某道工序和单项工程完工以后，而且质量缺陷存在将对下道工序或分部工程产生影响时，驻地监理工程师应在对质量缺陷产生的原因及责任作出判断、处理并及时报告代表处。4、在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。5、质量缺陷的程度将影响工程安全时，监理工程师应及时报告业主并进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。（二）质量缺陷的修补与加固1、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过业主提出处理方案及方法，由承包人进行修补。2、修补措施及方法应不降低质量控制指标并符合验收标准，并应是技术规范允许或行业公认的良好工程技术。3、如果已完工工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足和使用要求时，经征得业主同意，可不进行加固或变更处理。如工程缺陷属于承包人的责任，应通过与业主及承包人协调，降低对此项工程的支付费用。第五章 工程进度监理5.1工程进度监理的任务工程进度监理是指对工程建设项目的全过程实施进度控制，为此而进行的规划、监督、检查、协调及信息反馈，以保证项目在预定的期限内建成交付使用。审批承包人编制的施工进度计划，并对已批准的施工计划的执行进行监督；向承包人提出加快进度的建议；从全局出发，掌握影响施工进度计划的所有条件的变化情况，对施工进度计划的执行进行控制。5.2进度计划的编制（一）编制的依据1、合同文件中规定的合同工期、开工日期和竣工日期。2、投标书中确认的工程进度计划与施工组织设计中的施工方案。3、主要材料和设备的采购供应情况。4、施工图，现场特殊的特殊环境及气候条件。5、施工人员的技术素质和设备能力。6、已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。7、业主各项管理办法。（二）进度计划的划分及编制内容进度计划分：总体施工进度计划、年度计划、季度计划、月度计划。1、施工总体进度计划的内容工程项目的合同工期；确定阶段目标、各单位工程的施工顺序和完成各单位工程所需要的工期、工程最早开始和最迟结束的时间；各单位工程及各施工阶段需要的工程量及现金流动估算；各单位工程及各施工阶段所需要配备人力、材料和机械数量以及调配顺序；施工组织机构设置、管理人员及质量、进度、环保、安全保证体系和保证措施；2、年度进度计划的内容根据施工总体进度计划中的年度计划控制规模来指导编制当年的施工进度计划；本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容，工程数量及投资计划；各单位工程及各施工阶段所需配备人力、材料和机械数量以及调配顺序；不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；年度计划中，在总体进度计划下各分项工程进行局部调整或修改的详细说明；施工组织机构设置、管理人员及质量、进度、环保、安全保证体系和保证措施；（三）季度进度计划的内容根据年度进度计划对季度计划的控制规模来确定季度进度计划的工程进度安排；确定本季完成的分项工程内容顺序及工程数量投资额；完成各分项工程的施工队伍、人力、材料、机构设备数量的基本配额；在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的说明；施工组织机构设置、管理人员及质量、进度、环保、安全保证体系和保证措施；（四）月进度计划的主要内容月进度计划是施工作业计划的主要计划，承包人在月进度计划的基本上可视需要进一步编制周作业计划。月进度计划一般由三部分组成，即本月完成的施工任务量、形象进度、完成计划任务的所需人力、材料、机械设备的保证，以及提高劳动生产率和节约措施计划。月进度计划的主要内容有：施工计划表：包括月计划完成的分项工程项目名称、工程内容、计划工作量、各单位工程形象进度；各分项工程的工程数量、规格、标准、质量要求；月主要材料用量表：主要材料名称、品质、数量及到现场的时间要求等；劳动力需要量计划表：包括各工种数量；主要机构设备用量表：包括主要机械类别、型号、生产能力、台班等；月物资及生产运输计划表：工程材料物资及工程生产用车应编制出当月运力计划，并作出统筹安排；在季度计划控制下，月进度计划所做调整或修改的说明；施工组织机构设置、管理人员及质量、进度、环保、安全保证体系和保证措施。（五）单位工程或关键工程进度计划的内容单位工程或关键工程进度计划是在总进度计划、年度计划的框架下编制的具体指导性的施工计划，它的主要任务是确定单位工程或关键工程各工序的施工顺序和施工时间的安排，主要内容有：具体施工方案、施工方法和施工工艺；总体进度计划及各道工序的控制日期，将单位工程作工序划分，确定各工序间的施工先后顺序，并计算工程量，确定各工序的作业时间，并划分流水作业线；现金流动估算：注意比较经济合理性，保持施工的均衡性和主要工种与机械设备作业的连续性；确定施工期与所需人力、材料和机械设备数量及运转安排；施工准备及结束清场的时间安排；施工组织机械设置、管理人员及质量、进度、环保、安全保证体系和保证措施，对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。（六）承包人要绘制主要工程的施工进度图，每月标注一次完成的工程和工作量，对各项工程的计划进度与实际进度进行对照、分析、调整，以确保各项施工进度按计划进度进行。5.3进度计划的审批承包人在接到中标通知书后，应编制施工进度计划，监理工程师在接到承包人的施工进度计划后，应组织有关人员进行认真的审核，检查承包制定的工程进度计划是否合理，是否满足合同要求，是否符合工程实际条件和观场情况。对以下主要内容进行审查：1、工程总计划的总工期应符合工期项目的合同工期。2、各施工阶段或各单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排，与材料和设备的进场计划相协调。3、易受气候、季节（如冰冻、低温、雨季）影响的工程，应安排在适宜的时间里施工，并应采取有效的预防和保护措施。4、对动员、清场、假日及天气所影响的时间应充分考虑并留有余地。5、承包人的施工人员、机具是否与工程计划相适应。6、关键工程或重点工程施工是否安排合理。5.4工程进度计划的检查高级驻地监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点进度检查并记录，以便随时对工程进行分析和评价，掌握影响和妨碍工程进度的不利因素，促进工程施工计划顺利进行。每月向总监理工程师及总监代表、业主提交一份工程进度报告，内容包括：工程概况、工程进度、变更情况、财务状况、问题及建议。5.5进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序、人力和设备投入与施工计划上的方案不大一致，或每月的工地会议对进度的检查，通过监理施工日志或计量支付资料的审检发现施工进度计划偏离计划时，应要求承包人对原工程进度计划进行调整，并根据合同条件要求承包人上报修订后的工程进度计划。有可能影响工程整体计划进度的，应及时要求承包人采取措施加快工程进度。5.6进度计划的延期因遭受不可抗拒的、特别严重的自然灾害，业主可视情况给予适当延期，其它任何因素的影响均不准进行工程延期。5.7进度计划的延误由于承包人自身原因造成工程延误，在规定期限内又不整改，工程进度严重滞后并将使工程在合同工期内难以完成的，监理工程师应对施工单位的施工能力重新进行审查、评价，下发书面警告。向业主提出书面报告，必要时建议对工程实行强制分割，或更换承包人。第六章 工程费用监理6.1工程量清单工程量清单数量是根据图纸和说明及工程量分项规则和工程量计算出来的工程量，承包人在第一次工程支付前应集中工程人员进行一次实际和准确的工程清理，报监理工程师审核确认。工程量清单的变动应以变更为依据调整。6.2工程计量1、计量范围技术规范和工程量清单（含修订的工程量清单）包含的内容；合同文件规定的各项费用；2、主要计量依据合同文件、技术规范、工程量清单是计量方法的主要依据；工程变更及修订的工程量清单是工程变更后进行计量的依据；施工图纸是工程计量中的几何尺寸和工程数量的依据；工程质量合格的质量检验凭证是计量基本前提的依据；有关计量的补充协议是新增工程计量的依据；费用索赔是计量支付的额外费用的依据；3、计量的原则工程质量达不到合同规定的标准的工程，不得计量；按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；按监理工程师同意的计量方法计量；工程的各种检查、检测、验收等的全部资料不完整，不得计量；4、计量的主要文件中间计量表分项工程开工申请单检验申请批复单及有关的自检资料、监理工程师的抽检资料。工程质量检验表及有关的质量评定资料。工程变更令中间交工证书5、工程计量程序工程计量程序图监理工程师签发中间交工证书承包人填报计量申请单或监理工程师发出计量时间和计量部位的通知驻地监理工程师与承包人共同计量工程数量有问题承包人填写中间计量表驻地专业监理工程师核对高级驻地监理工程师审核总监代表处审定计入中间支付证书6.3工程支付、支付原则工程费用支付是监理工程师的重要职责和基本任务之一，工程费用支付工程师必须站在公正的立场上，以公平合理的态度，客观、准确地评价承包人的施工活动，认真负责和准确地确定工程费用，并及时地签认，使承包人及时得到应有的付款。监理工程师在支付活动中必须遵守合同文件和业主管理中规定的支付的原则：必须以工程计量为基础；支付必须以技术规范和合同文件中的工程量清单为依据；支付必须及时；支付必须按有关规定办事；、计量支付所需的各项资料按云南水麻高速公路计量与支付管理实施办法的规定执行。第七章 合同管理7.1监理工程师应认真阅读、理解、掌握业主与承包人签定的合同协议中的所有合同文件、条款，以公正的立场监督承包人和业主对合同条款的执行情况。7.2承包人、业主、监理违反合同条款规定的行为均视为违约，任何一方违约时按合同条款的规定进行处理。7.3严禁承包人在未经批准的情况下对工程的任何部分进行分包。7.4承包人应按合同规定进行投保工程一切险和第三方责任险，并要求分包人、劳务承包进行劳务人员意外伤害保险。监理工程师应对保险进行核实。第八章 交工及缺陷责任期的监理8.1交工与交工证书（一）交工证书的类型1、合同工程的交工证书合同范围内的全部工程基本完成并圆满通过本合同规定的交工试验检查时，承包人应向监理工程师提交交工申请报告，同时附上一份在缺陷责任期内以预定速度完成任何未完成的书面保证。监理工程师收到承包人的交工申请报告后，并经过工程交工验收机构对工程全面检查验收，评定质量评定等级达到合同规定的质量标准时，应向承包人签发全部工程的交工证书。若不符合合同规定的质量标准时，监理工程师应书面指示承包人影响基本交工需要完成的所有工作和任何缺陷。承包人完成并纠正了所指出的任何缺陷之后，承包人申请检查验收，达到合同规定的质量标准时，监理工程师才能签发交工证书。2、部分工程交工证书监理工程师按照前条原则和程序，应就下列各项部分工程签发交工证书；永久工程的任何主要部分已经完成，能够独立交付使用，且监理工期程师表示满意并又为业主占用者；业主选择占用的或使用的任何工程；合同中规定不同交工时间的任何部分工程；（二）签发交工证书的必要条件 1、承包人书面申请监理工程师收到承包人的交工申请报告和有关资料、保证。2、工程确定完成监理工程师应对承包人申请交工的全部工程或部分工程进行全面检查，确认其主体工程已全部完成，剩余工程很少，在缺陷责任期内完成这些工程时，不影响正常使用和行车及施工安全。3、工程检验达到合同规定的质量标准监理工程师经过各单项工程的验收确认项目工程质量符合设计和规范要求，并达到合同规定的质量标准，且各项资料齐全。监理工程师在各种场合以不同形式向承包人指出的各种质量问题，均已得到妥善的解决。4、现场清进完毕监理工程师确认承包人对其申请交工的工程已进行全面的现场清理，包括临时用地和材料场、取土场。5、交工资料监理工程师确认承包人已根据合同要求，提交了完整的交工资料。（三）交工证书的签发程序1、成立交工检查小组监理工程师收到承包人递交的交工申请，并确认承包人经过自检合格，满足签发交工证书的必要条件，指派专人全面负责交工检查工作，并报业主组织有业主、监理工程师、质量监督部门、设计及使用单位等参加的检查小组。监理工程师还应提示承包人列席参加并负责提供检查小组检查工程时所需的情况、资料、人力和设备，为交工检查提供服务。交工检查小组的任务是：a.进一步审查交工申请报告；b.现场检查申请交工的工程；c.审查承包人缺陷责任期的剩余工程计划；d.根据以上情况写出交工检查报告；e.决定是否签发交工证书；2、对交工申请进行审查审核承包人自检合格报告。按合同要求核实工程的完工程度，列出交工工程和未完工程一览表。汇总自检质量资料，准备申报评定工程质量等级。查明修补的工程项目、技术资料的分类立册等。确认承包人交工申请报告，对申请交工的工程范围、交工工程的外观质量、质量缺陷的处理、交工资料的完成情况等描述全面、准确；剩余工程及计划安排合理可行，并写出书面审查意见。对基本符合合同有关条款规定的交工申请报告。检查小组应