48-55工程设计变更管理实施办法.doc

昆明绕城公路西北段 工程设计变更管理实施办法昆明绕城公路西北段工程设计变更管理实施办法第一章 总 则第一条 为加强昆明绕城公路西北段工程管理，创建优质工程，控制工程造价，搞好昆明绕城公路西北段工程变更设计管理及施工设计的优化完善工作，确保工程质量、技术标准和工程安全，顺利完成任务，根据中华人民共和国交通部2005年第5号令公路工程设计变更管理办法、云南省公路工程变更设计管理办法的要求，结合昆明绕城公路西北段工程的实际情况，制定本办法。第二条 各单位在开工前须对设计文件、施工图表资料进行认真研究，领会掌握设计意图，并进行现场逐项实地复查核对，发现设计与实际不相符的工程时，要及时提出设计变更意向，进行设计变更申报。第二章 设计变更的范围和理由第三条 昆明绕城公路西北段施工图设计文件经批准后，原则上不得变更，如经现场核对，或者在实施过程中发现有下列情况，确有必要设计变更时，可提出设计变更要求。1、设计明显错误、遗漏或违反技术标准及技术规范；2、设计图纸与实际不相符合；3、有更好的比较方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程、减少投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量及工程安全，适应环境保护需要；4、因农田、水利、工矿等建设需要，对局部工程进行变更；5、上级主管部门对工程建设提出新的要求。第三章 设计变更的审批权限第四条 下列设计变更由昆明绕城公路西北段建设指挥部审查，报省交通厅审查同意后报设计文件批准机关审批。1、公路技术等级、路线起迄点及中间控制点的改变或改变设计任务书规定的主要技术指标。2、连续长度10公里以上（含10公里）路线方案调整(如：路线调坡、平面移线等)。3、特大桥的数量或结构型式发生变化（如：桥位、桥型、跨径、净宽、荷载标准和主要结构等的改变）。4、特长隧道的数量或通风方案发生变化。5、互通式立交的数量发生变化。6、收费方式及站点位置、规模发生变化。7、项目建设单位审批的设计变更累计增加金额突破批准的初步设计总概算，或控制确定的总投资控制金额时。第五条 下列设计变更由昆明绕城公路西北段建设指挥部审查，报省交通厅审查批准后报设计文件批准机关备案。1、连续长度1公里以上（含1公里）路线方案调整(如：路线调坡、平面移线等)。2、连接线的标准和规模发生变化。3、特殊不良地质路段处治方案发生变化。4、路面结构类型、宽度和厚度发生变化。5、大中桥的数量或结构型式发生变化（如：桥位、桥型、跨径、净宽、荷载标准和主要结构等的改变）。6、隧道的数量或方案发生变化。7、互通式立交的位置或方案发生变化，上跨桥的改变或增减，交通工程设置原则的改变。8、分离式立交的数量发生变化。9、监控、通讯系统总体方案发生变化。10、管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化（如：管理用房、服务区建设规模的改变）。11、单项工程变更增减金额超过200万元以上（含200万元），“四方会签”后向厅报送设计变更申请表及其变更资料，由厅审批决定是否变更。12、单项工程变更增减金额在200万元以下，50万元以上（含50万元），“四方会签”后由指挥部审核，报厅审批。13、项目建设单位审批的变更设计累计增加金额突破批准的施工图设计预算总额，或控制确定的总投资控制金额时。第六条 下列设计变更四方会签后由总监理工程师办公室提出审查意见，报昆明绕城公路西北段建设指挥部审批，报省交通厅核备。1、连续1公里以下的路线局部调坡或平面移线。2、特大桥、大中桥基础深度或非主要结构的改变。3、小桥、涵洞位置、座数的调整和增减或桥型结构、孔径等的改变，特殊设计的防护工程及调整构造物的结构或位置的改变。4、路槽填料的调整 、交通工程的一般改变，管理用房，服务区和收费站位置的调整。5、隧道洞门形式的改变，因涌水、溶洞、瓦斯、暗河引起的变更；较大塌方的处理，围岩类别的改变及重要结构及材料的变更；支护形式、衬砌形式的改变；塌方地段的处理，非主要结构的改变。6、路基工程处理的范围、设计方案及数量的调整，路基开挖边坡坡比的合理调整。7、防护工程及调治构造物的结构及位置的改变。8、路基工程处理的范围、设计方案及数量的调整。9、个别和局部路段、路面基层厚度的调整。10、软土路基浅层处理的设计方案及数量的调整。11、一般路基边坡的合理调整。12、工程数量的据实确定和增减，路基工程个别不良地质地段的换土及砂砾，碎石垫层的处理。13、涵洞位置、长度的调整，迎送水调治工程的改变和改善。14、小桥基础深度或非主要结构的改变，涵洞、挡墙及防护工程的基础深度或为确保工程质量进行的工程处理和调整。15、排水工程长度、位置、结构类型的一般改变，标志、护栏数量增减。16、隧道局部软弱地段基础深度的改变，支护形式的加强，各种突发事故，预兆前的应急处理措施。17、单项工程变更增减金额在50万元以下，5万元以上（含5万元），“四方会签”后由总监办审核，报指挥部审批。第七条 下列设计变更四方会签后由总监理工程师办公室审批，报指挥部核备。单项工程变更增减金额在5万元以下，“四方会签”后由总监办审批，报指挥部核备。第四章 设计变更的要求第八条 设计变更应符合批准的设计任务书及批准的设计文件等规定要求，不降低原设计技术指标及工程质量，原则上不突破批准的设计概算或预算及控制投资，不延长施工期限和降低使用效益，真正符合优化、完善设计的要求。第九条 设计变更要有充分的技术经济论证依据，避免主观片面，设计变更应以优化、完善设计，确保工程质量和安全为前提。第十条 严格执行审批制度，未按批准权限批准的变更设计不得擅自开工，否则增加的工程不予计量，造成的经济损失由承包人自行承担。第十一条 重大变更方案，由厅组织有关专家论证以文件或会议纪要的形式确定。第十二条 一般性工程的变更，可以用四方代表签认的设计变更现场处理卡确定方案，属放缓边坡、边坡坍塌等涉及征用土地的，应同时附齐占用地亩图表资料，以便办理永久用地手续。第十三条 施工单位、监理单位、指挥部等相关部门都应建立工程设计变更管理台帐，指定专人负责，每月25日将台帐核对统一，有关人员签字认可。第五章 废置工程的处理及要求第十四条 废置工程是指因上级主管部门对工程建设提出新的要求，或因客观条件变化等因素引起的变更，造成对已按设计要求实施的工程而产生的失去其使用功能的工程项目。第十五条 对于会产生废置工程的变更，设计变更要尽可能利用已实施的工程项目，对原材料、半成品、成品要尽最大可能调节、变更使用，最大限度地减少废置工程费用。第十六条 办理废置工程的程序1、承包人提出废置工程申报。要求废置工程申报表（废置工程申报审批表、废置工程现场审核表、废置工程计算草图及工程量计算表、废置工程图）要齐全、内容完整，并要有相应的废置工程照片以及各道工序的质量、试验资料。2、监理工程师在接到废置工程申报表后，由四方代表进行现场核查，并现场签认。3、四方代表签认后的废置工程申报表，上报指挥部审批。第十七条 办理废置工程的要求：1、在废置工程申报表中须扣减可利用的材料费用。2、废置工程必须附四方代表现场核查签认的有关资料。第六章 对设计代表的要求第十八条 设计单位要对设计负责到底，派往工地的设计代表应与建设指挥部、监理工程师密切配合，主动及时参与解决施工中的设计变更问题。第十九条 对施工图上错误、遗漏的，原设计单位应尽快进行修改、完善，并及时提交修改设计图，以满足施工需要。第二十条 设计单位要对设计具体负责，派驻工地的设计代表应满足工程变更设计的需要，主动、及时解决施工中的设计变更问题。如因设计单位原因，影响工程施工或造成损失的，按勘察设计合同相关条款处理。第七章 对变更资料的要求第二十一条 资料要齐全。包括：工程设计变更审批单、工程设计变更现场处理卡（或会议纪要）、工程设计变更施工方案审批传递单、工程设计变更申报表、工程设计变更数量及金额汇总表、工程设计变更工程数量计算书、设计变更图、新增工程单价分析计算表、原设计图纸（必须的平面地形图、纵断面图、结构图、一般布置图、工程数量表）。第二十二条 设计变更资料应能完整反映该变更设计在技术上、经济上的可行性及合理性，设计变更必须依据现场处理卡或会议纪要绘制变更设计图，且达到施工图的要求。设计单位对设计变更图纸签字负责。第二十三条 设计变更资料必须采用A4、A3或A3加长纸，除审批部门的签署意见和个人签字外，必须全部采用微机处理，不得出现任何手写体。审批部门在申报资料中核对更正时，不得涂改原设计文字可另附页修改，并注明更正部门和个人签字。设计变更的编号采用统一顺序编号。例如：设计变更为“01-018”，即为第1合同段的第18份设计变更。第二十四条 设计变更资料承包人填报一式一份（设计变更金额大于100万元时填报一式二份），按程序逐级上报审批和签字认可核备，经总监理工程师签发变更令按程序逐级返回，工程技术处，总监办、高监办，每份设计变更资料的装订顺序为：工程设计变更审批单工程设计变更现场处理卡（或会议纪要）工程设计变更方案审批传递单工程设计变更申报表工程设计变更数量及金额汇总表工程设计变更工程数量计算书新增工程单价申报审批表设计变更图原设计图纸其它资料。签发变更令后，由施工单位复印五份送到相关部门，原件由指挥部工程处保存。第二十五条 资料签署要明确完整，各级审查（核）人员签署意见必须具体、明确，不得使用含糊不清，模棱两可或过于简单的词句，否则，一律退回。第二十六条 设计变更的批准文件及设计变更图表资料及检验证与试验凭证，应妥善保管，装订成册，验收时按竣工文件编制办法列入技术档案移交。第八章 设计变更的报批第二十七条 设计变更工程如果是紧急或特殊工程，经建设、设计、监理、施工单位负责人在现场确认变更方案可行时，现场填写工程设计变更现场处理卡或会议纪要，按批准权限经业主单位技术负责人（总工程师）同意后，可先动工。不论采用何种形式审定，设计变更方案一经确定后，承包人必须及时按照规定编制设计变更资料，逐级上报审批。第二十八条 对非紧急特殊工程，经建设、设计、监理、施工单位在现场确定变更方案后，现场填写工程设计变更现场处理卡或会议纪要，承包人及时根据确定的变更方案和原则，编制工程设计变更方案图（包括工程数量、单价、金额），附上工程设计变更方案审批传递单和工程设计变更现场处理卡，逐级上报审批同意后方可动工，同时承包人及时根据确定的变更方案和原则，编制工程设计变更申报资料，并逐级上报审批。第二十九条 设计变更的审批时限：承包人在接到批准的设计变更方案后，及时编制正式的设计变更资料，将装订好的工程设计变更申报资料于5天之内上报审批，超过时间不上报者不予审批，后果由承包人自负。在正常情况下，高级监理工程师办公室在收到工程设计变更申报表后3天以内进行核实批复转报，设计代表处在收到工程设计变更申报表后3天内进行批复转报，昆明绕城公路西北段建设指挥部在收到工程设计变更申报表后10天内应进行批复或转报，但设计变更自确定方案之日起必须在两个月内完成审批手续。指挥部工程技术处负责变更资料的传递工作。（附：设计变更报批程序框图）附图： 设计变更报批程序框图不符合承包人申报设计变更监理工程师不符合设计代表合同处（投资）不符合工程处（审核方案、数量）不符合总工程师业主（代表）报厅审批总监签发变更令工程处登记承包人复印报备第三十条 设计变更按审批权限批准即可实施，但必须按程序逐级上报签字认可核备，所有设计变更，最终由总监理工程师办公室核实汇总，由总监理工程师签发工程变更令，无工程变更令的设计变更工程不准进行中间交工和计量。第三十一条 各合同段于每年6月25日、12月25日向指挥部报送设计变更 “半年报表”，由指挥部汇总后报云南省交通厅核备。第九章 补充单价编制办法第三十二条 编制补充单价的条件需要编制补充单价的细目工程必须同时满足以下3个条件：1、符合工程设计变更管理实施办法中规定的工程或由设计单位提供图纸并经业主认可的补充完善设计工程；2、是合同文件第7篇工程量清单中没有单价或总额的细目工程；3、是合同文件第5篇技术规范中规定的计量细目工程。上述3个条件缺少任何一条都不能编制补充单价。第三十三条 编制依据 补充单价的编制依据是合同文件、符合实际并经监理工程师批准的施工方案及以下3项规定：1、承包人编制投标价时采用的工、料、机单价；2、经业主审核后的投标综合费率及直接费降低率；3、除套用的单价外，采用公路工程预算定额计算补充单价的工、料、机费用（即直接费）。第三十四条 编制补充单价的原则1、新增的工程如果是本合同已有类似工程，可直接套用类似工程的合同单价。2、如果新增工程是同类工程，仅是砂浆标号或混凝土标号的提高或降低，则在原合同单价的基础上，增加或减少水泥定额用量的费用，其他费用不再增减。3、补充单价不适用上述两项原则时，按下式及第三十三条规定计算：补充单价=（工、料、机费用之和）（1+综合费率）4、投标单价分析表采用直接费降低方法计算报价的，则补充单价分析表中的定额应乘以相同的降低百分率。第三十五条 补充单价的报批程序1、补充单价由承包人按本编制办法第三十四条的规定编制，按附件补充单价报批表填报，其中单价分析表除按第三十四条编制单价的原则第1款套用单价外，每一个计量细目都应填报1份单价分析表，列有编制补充单价的详细过程。2、承包人将补充单价报批表连同设计变更申报表或补充完善设计申报表及有关资料一并报送高监办审核，高监办应在3天内提出审核意见，报指挥部审批。3、指挥部由合同处提出审核意见，报指挥部领导审阅并送有关处室传阅，审阅一周内由指挥部领导召集有关部门负责人及经办工作人员开会，将补充单价逐项审议通过，由指挥部将批准的补充单价行文批复。第三十六条 经批准的补充单价，承包人可按计量结算程序办理已完工程的计量与支付。任何已报，但未经批准的补充单价均不能作为