铜仁市级重点村建设标准.doc

“三个统一”，即标识统一、制度统一、布置统一。标识统一就是要统一悬挂“干群连心室”匾牌和“干部连心同步小康”的主题标识；制度统一就是要统一制作驻村干部工作职责、工作制度、驻村工作法等并规范上墙；布置统一就是要在室外规范挂上“干群连心室”匾牌、驻村干部公示牌、驻村干部去向牌和“意见箱”等，室内挂上驻村工作各项职责制度、驻村干部形象栏等。 “四有”，即有一套办公设备，有一张“干群连心卡”，有一份驻村工作小组服务和办事指南，有一本民情日记、谈心交心记录薄、驻村工作台账。“五公开”，即做到驻村干部去向公开、驻村干部的联系方式公开、驻村工作小组的服务内容公开、驻村工作小组的拟办事项公开、驻村工作小组的工作开展进度公开。六有标准（一）有规范“连心室”。按照“三统一、四有、五公开”原则，抓好“干群连心室”规范化建设，解决“干群连心室”办公座椅、电脑、打印机、饮水机等必要办公设备和生活用品，确保驻村干部长期住得下、住得好。深入了解村情民意，建立民情信息电子档案，为县委县政府各项决策、各项工作顺利实施奠定坚实的群众基础。（二）有“双强”班子。以提高村级组织的凝聚力、战斗力为核心，配齐配强示范村“两委”班子，达到班子形象好、奉献精神强、发展思路清、带领能力强、工作业绩优，综合考核结果排在全县前列，班子无违法违纪行为，群众满意度测评达到95%以上。注重发展年轻优秀党员，每年发展党员1名以上。（三）有支柱产业。把加快发展和壮大村级集体经济作为重点，发展村级集体经济，建立农村专业经济合作组织，产生较好的经济效益和社会效益。在某一个或几个产业的发展上走在全县前列，具有成规模的养殖业，集中连片产业300亩以上，农村人均纯收入增加1000元以上。（四）有保障机制。村级活动场所面积不少于150平米，功能齐全，管理有序，使用充分。完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理各项制度，全面推行“四议两公开”工作法，积极推进村级规范化管理。（五）有整洁村貌。按照社会主义新农村建设的总体要求，结合美丽乡村建设，整合各类资源，大力开展集中建房，搞好道路硬化、河塘整治、环境治理等基础设施工作，努力做到村容整洁，实现“四美”要求。（六）有文明村风。以农村和谐稳定为根本，开展文明示范村、文明示范户创建活动。强化法制意识，结合“百名干警进干群连心室”活动，开展法律咨询培训班3期以上，无违法乱纪行为，没有出现非正常上访行为，无重大安全事故发生，构建农村平安稳定的新秩序。“三化”一是“干群连心室”建设要标准化。从面上来说，目前各区（县、开发区）在所有行政村（社区）都建立了“干群连心室”，但点多面广，投入有限，建设标准参差不齐，这种情况在大县表现较为突出。从点上来看，少部分村建设不太规范，有的村没有工作室，有的村甚至没有驻村干部入驻，“干群连心室”形同虚设，这种情况只是极少数。7月中旬，市委组织部组织市第一次党代会党代表30名、组成10个视察调研组，实地走访了514个行政村（社区）“干群连心室”，其中有5个没有干群连心室的工作室、53个没有宿舍、120个没有厨房。这些问题，必须采取措施加以解决。一要统一标准建设。各区（县、开发区）要严格按照“简洁、整洁、清洁”要求和“八个一”标准统一建设，每个干群连心室要有工作室、宿舍、厨房，最好还要有卫生间，这是最基本的要求。二要选好工作室。工作室要选择在群众居住相对集中、便于群众来访的地方, 方便群众办事；要配备必备办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，有条件的地方要开通互联网络。三要解决好驻村干部吃住问题。要加大投入，每个村都要解决厨房、卫生间等配套设施，添置电脑、电视等工作和生活用品，解决驻村干部后顾之忧。各区（县、开发区）要把“干群连心室”标准化建设作为当前重要工作任务，加大投入，逐一排查，实现全覆盖。二是“干群连心室”管理要规范化。在加强管理方面，市委党建办出台了驻村工作管理暂行规定、驻村工作考核办法，将驻村干部单独列入考核，由各区（县、开发区）组织部门直接管理。但在干群连心室的管理上还存在不少问题，如在党代表视察的514个“干群连心室”中，有10个干群连心室的制度牌没有上墙、62个工作记录不规范，应到驻村干部2000人，实到1777人。在下步工作中，一要确保驻村干部到岗到位。从党代表视察情况来看，部分地方干群连心室管理不够规范，驻村干部到位情况不太好，作用发挥不明显；各区（县、开发区）要加大督查力度，确保驻村干部坚守岗位，扎实工作。二要做好驻村干部考核管理。目前，驻村干部半年测评考核已经基本结束，各区（县、开发区）要强化考核结果应用，驻村干部民主测评低于70分的，要限期进行整改，低于60分的，派出单位要及时调整驻村干部；要将省直、市直单位选派驻村干部测评情况报市委党建办备案，各区（县、开发区）驻村干部测评情况要反馈给派出部门和当地绩效办，作为年度单位考核依据。三要正确处理好与村支“两委”关系。驻村干部必须在村支“两委”领导下，协助村支“两委”开展工作，对属于村支“两委”的工作不能包办，更不能代替村支“两委”。四要制定管理制度。各区（县、开发区）可借鉴党组织分类定级做法，对干群连心室实行分类定级授牌管理，并动态运用分类结果，形成比学赶超的良好氛围。三是驻村干部开展工作要常态化。各级驻村干部要深入基层、真蹲实驻、敬业奉献，切实转变作风，密切干群关系，推动经济发展。一要深入调查研究。驻村干部要力戒官僚主义、形式主义和浮躁心态，沉下心来、扑下身子，进村入组作艰苦细致的调查研究，掌握人民群众劳动、生活状况以及他们的思想、情绪、愿望、要求，建立每家每户的信息档案。在这方面，玉屏县、江口县探索了一些好的做法，玉屏县把驻村工作与创新社会管理“细胞工程”相结合、江口县为每家每户建立家庭信息档案，记录每家每户外出务工人员情况、计生人口信息、家庭收入情况、当前存在的困难和问题等信息，便于驻村干部适时掌握每家每户基本情况。二要加大驻村干部培训。工作中，有的驻村干部不熟悉农村工作，怕与群众打交道，工作打不开局面；各区（县、开发区）要切实做好驻村干部培训工作，制定工作手册，便于随身携带，采取集中讲解、个别宣传等多种方式，让党的路线方针、惠农政策入心入脑，激发老百姓爱党感恩之情。三要帮助理清发展思路、推动经济发展。各级驻村干部要结合村情实际，帮助理清思路、狠抓产业发展，通过争取项目、资金、技术等给予支持，全力帮扶农村经济发展，实现同步小康。四要化解矛盾纠纷、促进社会和谐。各级驻村干部要深入基层，与群众交心谈心，耐心细致做好群众教育和思想疏导工作，引导群众以合法形式理性表达利益诉求，最大限度消除各种不稳定因素，把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。五要帮助群众解决实际问题。老百姓当然希望驻村干部协调项目、解决资金，帮助修路、发展产业，但是由于各部门项