华农〔2008〕21号 签发人：雍黎明.doc

华农发20091号华蓥市农业局关于印发2009年工作要点的通知局属各单位，各派驻农业技术推广站：为奋力推进华蓥地方经济抢先发展、加快发展、科学发展，根据市委市政府学习贯彻党的十七届三中全会精神的要求和安排部署，我局就2009年工作要点进行了深入细致的讨论和修改，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。二九年二月十八日华蓥市农业局2009年工作要点2009年，是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对金融危机、确保经济平稳较快发展形势下农业发展极为特殊的一年，做好全市农业工作，对于促进农业增效、农民增收和推动华蓥地方经济抢先发展、加快发展、科学发展，都具有十分重要的意义。一、指导思想与工作思路2009年，全市农业工作的指导思想和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕保增长、扩内需、调结构的工作大局，按照“止滑提速、加快发展”的总体要求，紧紧抓住“粮食增产、农业增效、农民增收”三个关键，做好“项目实施、园区建设、科技推广、品牌创建”四篇文章，立足山地优势，发展特色产业，大力实施农业稳市战略，圆满完成市委市政府下达的各项目标任务。二、目标任务全市粮食总产力争达到10.5万吨，粮油播面达到34.5万亩；农业增加值同比增长5.5%以上，农民种植业人均增收120元以上；发展蔬菜7万亩、马铃薯3万亩，新栽植柑桔0.5万亩（其中春植0.1万亩）、优质梨0.1万亩；新增土地股份合作经营达1万亩；实施农村劳动力转移培训1500人、农村实用技术培训8.5万人次；完成中低产田土改造0.57万亩；新建农村户用沼气池6000口。三、主要工作（一）贯彻中央精神，转变发展理念始终将学习贯彻党的十七届三中全会精神作为全年农业发展的首要工作，深刻领会和把握中央关于推进农村改革发展的新判断、新部署和新要求，努力实现农业发展观念上的三个转变，一是在发展取向上向特色效益农业发展转变，二是在发展模式上向“八举兴农”转变（即突出发展特色农业、积极发展设施农业、创新发展园区农业、支持发展基地农业、加快发展大户农业、引导发展循环农业、大力发展合作农业，致力发展品牌农业），三是在推进方式上向市场主导型转变。（二）优化结构调整，狠抓主导产业坚持“稳定面积、调整结构、选用良种、推广科技、提高单产、增加效益”的思路，牢牢扭住粮油、柑桔、梨、蔬菜、蚕桑等主导产业不放松，确保粮食安全，促进农民增收。1、科学合理布局，推动效益粮油。一是坚持两稳（稳面积、稳总产）、两提（提单产、提效益）、一调（调整粮油种植结构），实施“一稳三增”（稳定发展水稻，努力增加玉米、大豆、马铃薯）。着力在效益上做文章，在单产上下功夫，促进种植业内部结构进一步优化，实现粮油稳中有增。2009年，全市粮食总产力争达到10.5万吨，粮油播面达到34.5万亩。其中：小春粮食总产2万吨，总播面8.9万亩（其中小麦4.6万亩、洋芋3万亩、其它1.3万亩）；油菜种植面积1.7万亩；大春粮食总产量8.5万吨，总播面23.9万亩（其中水稻9万亩，玉米6.5万亩，红苕3万亩，增/间/套种大豆4万亩，其他粮食1.4万亩）。二是狠抓粮油高产示范创建。大力推动高产创建活动，今年要在更大规模、更大范围、更高层次上深入推进高产创建活动，要认真按照“百亩攻关、千亩示范”的要求，抓好水稻、玉米、大豆高产示范片建设，全市共建高产示范片3万亩，水稻、玉米、大豆各1万亩，力争示范片水稻平均亩产达到600公斤以上，玉米平均亩产达到450公斤以上，麦-玉-豆套作大豆平均亩产达到150公斤以上。倾力打造一批大春生产亮点，辐射带动大面积生产。2、以园区为载体，打造效益农业。按照集中连片、利于辐射的原则，走业主带动农户发展的路子，坚持“政府主导、企业牵引、业主主体、群众参与、市场运作”的思路不动摇，打造以“现代农业为主导、现代科技为支撑、现代服务为纽带”的现代农业示范园，推动全市效益农业大发展。重点在阳和、高兴片区集中建设1万亩现代农业产业示范园，辐射带动3.9万亩。努力抓好规划布局、新品种新技术的引进与技术服务等工作，力争年内新引进、培育和发展5个科技含量高、市场前景好、示范效益优的项目入驻园区。一是建立优质高效葡萄园基地，初步建成1000亩观光葡萄示范园。二是建立现代农业蔬菜示范园。引进培育业主5户，建设集集中育苗、观光展示、示范带动为一体的现代特色效益农业蔬菜示范园，在园区内建设连栋大棚、钢架大棚等高新技术设施农业300亩，以此带动全市年内发展蔬菜7万亩以上。三是创新园区运作模式。建立“公司（业主）+农户+市场”的运作体系，实行承租返包新模式，即首先由公司（业主）租地率先发展，待见效后再将地上产业返租给农户，同时由公司（业主）提供技术和服务并统一收购农户的产品。3、以基地为依托，打造特色产业。一是做强梨产业。充分利用我市被纳入“四川省优势特色效益农业基地”等有利条件，认真抓好规划布局，有效整合各种资源，加大资金投入，重点打造好铁路以东的万亩优质梨基地，新发展“绿茂源”牌富硒SOD梨、“晓玲”牌梨和绿林香梨等优质梨0.1万亩、改造低产梨树5万株。二是稳步发展“山下红”，扩大柑桔种植规模。积极宣传山下红独特的商品性能，深入发动农户，充分利用山地优势，大力发展山下红等优质柑桔，力争全年新发展优质柑桔0.5万亩，改造低产柑桔3万株。三是以马铃薯良繁工程为载体，打造优势马铃薯产业。严格按照华蓥市2009年马铃薯良种繁育项目实施方案的要求，狠抓项目建设的规划布局、种薯调运与技术服务等工作，在红岩、天池、华龙、阳和、高兴、观音溪、溪口等七个乡镇着力建设一至三代脱毒马铃薯制种基地1500亩。并以红岩、天池等良繁基地为载体，有效辐射带动全市大规模的马铃薯生产，力争达到3万亩。四是发展山地反季节蔬菜和食用菌产业。要充分利用铁路以东部分地区山地资源丰富的优势，大力发展山地反季节蔬菜基地，在海拔800米左右的观音溪李子桠村、溪口粑毛桠村、瓦店乡瓦店村等地建设反季节蔬菜基地3000亩。以高兴、天池、禄市等食用菌基地为牵引，积极引进和培育业主，充分利用农作物秸秆等资源，扩大食用菌种植规模，力争全年产量达到50万袋。（三）夯实农业基础，着力提高产能一是改善农业生产条件。实施中改项目，力争完成中低产田土改造0.57万亩。开展标准良田建设，实施面积0.5万亩。积极推广配方施肥技术，要充分利用近年测土配方施肥项目成果，因地制宜制定好配方，要广泛宣传指导群众积极推广使用配方复合肥。二是狠抓农村沼气建设。严格按照项目要求，着力建设农村户用沼气池6000口、沼气服务站30个、推广沼液面积达到4万亩。三是实施农民素质提升工程。通过充实培训内容、拓展培训对象，创新培训方式，紧紧围绕农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、农民外出就业和创业，着力培育懂技术、会经营、善管理的新型农民，全年力争完成阳光培训1500人、农村实用技术和职业技能培训8.5万人次。（四）争取项目支持，支撑产业发展努力克服农村人口少、耕地面积小、争取农业项目难的压力，树立“干中争”的思想，加大项目论证力度，储备农业项目库，大力争取项目支持，支撑我市特色农业发展，促进农业经济的良性发展。重点是：一要做好SOD绿林香梨基地建设、旱作农业示范基地建设等新项目的编制推介，积极向上争取新的农业项目。二要抓好农能沼气建设、阳光工程培训在建项目的继续申报和跟踪落实。三要认真实施新增国债沼气项目、新增国债沼气服务网点、新增养殖场小区沼气工程等项目。努力做到落实一个，实施一个，以项目增投入，以项目促发展。（五）狠抓农业科技，提高种植质量。一是大力推广良种。着力推广一批丰产性好、抗逆性强的品种作为主推品种。今年，全市大春生产水稻要重点选用冈优188、B优827、内香优18、川香9838、K优AG、Q优108等品种；玉米要重点选用中单808、川单418、蜀龙3号、成单30、天玉198等品种，大豆要重点选用贡选1号、南豆12等品种。力争全市水稻、玉米良种覆盖达到90%以上，大豆良种覆盖率达到80%以上。水果要重点推广富硒SOD梨、山下红等优质品种。蔬菜重点选用优质海椒、茄子、瓜类和中薯5号、坝薯10号马铃薯等新品种。二是狠抓关键技术的推广。要大力推广地膜育苗、覆膜栽培、规范化栽植、设施农业、配方施肥、综防病虫等新技术，并结合不同的作物品种加以组装配套，形成集成技术进行推广应用。水稻：要大力推广旱育秧、超高产强化栽培、杂糯间栽等新技术，并实现旱育秧强化栽培、杂糯间栽与冬水田配套，立足栽中小苗，提高单产，力争超高产强化栽培的面积达到1万亩以上，水稻水育秧与麦干田、油菜田配套进行宽窄行规范化栽培。玉米：要全面推广玉米肥团育苗移栽技术。全市玉米肥团育苗移栽要达到100%。同时，要不断推广玉米侧膜栽培示范，全市力争达到0.3万亩以上，推广单株分级定向栽植新技术，并要增加密度，保证亩植基本苗达3500株。柑桔：推广大窝、大肥、大苗规范化栽植技术和早结丰产栽培技术，合理密植、科学管理，确保一年栽植三年，五年丰产。蚕桑：要在养蚕1张以上的农户推广省力化蚕台养蚕和纸板方格簇自动化上簇技术。蔬菜：推广冬苗与大棚栽培和冬苗地膜小拱棚配套等早结丰产新技术。三是切实抓好病虫害防治。病虫防治要坚持“预防为主，综合防治”的方针，力争把病虫损失降到最低限度。要突出抓好病虫预测预报，落实重大病虫预警机制，及时准确发布病虫监测预报。在重点上，要突出抓好水稻螟虫、玉米螟虫“两迁”害虫、稻瘟病、穗曲病、蔬菜食叶害虫、疫病、柑桔红黄蜘蛛等重大病虫防治。要多措并举，大力推广药剂浸种、带药移栽，水稻要达80%以上。示范推广绿色防控新技术，如灯光防控、生物防控等。四要加强检疫性有害生物、危害性有害生物的监测和防控，加强阻击，确保作物安全。（六）创新工作机制，增强竞争能力一是创新合作社建设机制。积极鼓励农民以土地、劳动力等生产要素入股，建立专业合作社。二是创新业主发展机制。积极鼓励市内外企业、大专院校及科研单位和农村能人、外出务工返乡人员、企业职工、城镇居民、机关干部、科技人员等各界人士从事农业开发。鼓励业主以项目、资金、技术入股，农民以土地、劳动力入股，建立农产品基地。认真解决业主在生产经营活动中的具体困难和问题，为业主发展营造良好的发展环境。2009年，新发展经营面积200亩以上农业业主5个。三是创新土地流转机制。认真研究解决土地流转中存在的问题和矛盾，继续探索土地股份合作社等土地流转新模式，试点建立农村土地承包经营权流转服务平台，积极推进土地价值形态经营，为农业产业化对土地的大面积需求扫清障碍。2009年，土地股份合作经营面积达到1万亩。四是创新订单农业发展机制。认真搞好宣传发动，努力将订单农业发展成为农业生产的重要组织形式，力促订单生产在粮油生产、蔬菜科技等方面取得新的进展。全年农业“订单”生产能力达到1万亩。五是加强农产品品牌建设。大力实施农产品品牌带动战略，积极推进农业标准化生产，2009年，全市新建无公害农产品基地2万亩，新认证无公害农产品1个。（七）开展效能建设，提升服务水平一是建立健全农技推广与服务体系。积极探索乡镇事业单位机构改革后整合农技一线人力资源的有效模式，进一步加大农技推广体系改革和建设力度。继续推行以市县村三级农技人员为骨干，龙头企业、农业业主、种植大户、实用技师为依托的推广与服务体系，重点抓好新技术新品种的推广与农作物病虫害防治工作。二是进一步完善农民权益保障体系。继续贯彻减轻农民负担的相关制度，建立健全农民负担监管长效机制，加强土地承包合同和流转合同管理，保障农民权益。三是着力加强行业监管。加强村级财务监管，强化农民负担监管，有效遏制涉农乱收费和各种摊派；加大与工商、质检、供销、物价、商贸等相关部门的协作，开展农资市场执法检查，防止假冒伪劣农资进入市场和乱涨价，重点检查“两杂”种子及农资市场，确保农业生产安全；加强植物检疫及病虫害防治，加强预测预报，扎实开展防治，全年新建植保监控点1个，重大病虫防治面积达到95以上；加强农产品市场监测力度，减少农药施用量、施用次数，减少农药残留，减轻农产品污染，确保农产品使用安全。四是切实转变工作作风。大力提倡求真务实，坚持技术指导到田，技术培训到户，及时解决农民生产生活中的具体困难和问题。五是努力提升工作效能.以素质大提升、职能大转变、行为大规范、环境大优化为目标，完善各项制度，建立长效机制。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限期办结制等制度，努力提高工作效率，为建设效能华蓥作出应有的贡献。（八）努力增添措施，强化工作保障一是切实加强党的建设。积极开展党建“三级联创”、“百村党建富民惠民示范行动”等系列活动，争创“四好五强”班子和“四强”基层党组织、努力构建党建服务农村经济发展的新格局，全面提升局党组的战斗力、影响力、凝聚力和服务力。二是扎实开展党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”实施办法，继续开展勤政廉政“四醒”活动，深化干部职工的廉政教育，强化廉政意识，筑牢思想防线，促进党风廉政建设取得新成效。三是深入开展宣传思想和精神文明建设工作。全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，继续解放思想，更新观念，狠抓落实，着力将全体干部职工的思想和行动统一到市委八届十一次全委（扩大）会议精神上来；紧紧围绕市委市政府工作大局，加强工作调研，积极撰写信息和调研文章，及时发布工作动态，切实加强同电视台、报刊杂志等新闻媒体的联系，进一步加大华蓥农业对外宣传力度；积极支持工会、妇联等群团组织开展工作