甘肃省灵台县创新开展农村示范社区创建工作.doc

甘肃省灵台县创新开展农村示范社区创建工作2011年，甘肃省平凉市灵台县委、县政府按照中央、省、市关于开展农村社区建设工作的有关精神和要求，把统筹城乡发展、实现城乡一体化作为推进农村经济社会发展的重要任务，紧紧围绕社会主义新农村建设，创新开展农村示范社区创建工作，初步走出了一条示范带动、整体推进农村社区建设的路子，为全省开展农村社区建设工作和农村社区建设实验全覆盖创建活动探索创造了经验。截止目前，全县建设农村社区184个，建成社区服务中心184个、社区服务站920个，开展为民服务124项，组建社区志愿服务队伍735支、志愿服务者4200人。 一、明确创建目标要求 灵台县委、县政府紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求和全县“三二一六”发展战略，坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，维护农村稳定的重要平台，以富民、助民、育民、便民、利民为宗旨，结合全县农村实际，明确提出了通过创新农村基层党组织活动载体，不断完善农村基层社会管理体制，引导各项公共服务和管理向农村基层延伸，把农村示范社区建设成为“组织健全、管理有序、服务完善、文明和谐”的目标要求，首先在全县13个乡镇16个村开展农村示范社区创建活动，提升了农村社区服务功能，推动了农村经济发展和社会事业的全面进步。 二、科学制定创建标准 根据全县农村发展实际和新时期农民群众对农村经济社会发展的期望，县上明确了6个方面的农村示范社区创建标准。一是社区格局发育成熟。完成村庄整体规划，有未来10年的详规图。按照地域相邻、亲缘相近、风俗相容的原则，合理设置社区规模，实现社区用地集约化、群众居住集中化、经济社会发展区域化。二是社区经济快速发展。全面完成乡镇下达的年度主导产业发展任务，产业大户达到社区居民总户数的50%以上主导产业收入占群众收入的50%以上，社区农民人均纯收入高出全县平均水平20%以上。三是基础设施配套完善。完成“三清五改”的户数达到社区总户数的80%以上，社区水、电、讯、医、校、娱等设施配套完善，群众生产生活条件便利。四是服务功能显著提升。建成议事决策中心、学习教育培训中心、信息交流传播中心、文体娱乐活动中心、医疗保健服务中心、便民服务中心和公共事务服务中心等“七大中心”。五是社区生活文明和谐。社区环境整治成效明显，村容整洁，生态环境良好，各类群众性文体活动和“和谐五星”（致富星、孝爱星、守法星、诚信星、新风星）创评工作深入开展。六是社区党建持续加强。“两委”班子坚强有力，领导核心作用明显，民主议事决策程序规范，党群干群关系密切。 三、突出创建重点任务 一是建强社区党支部、群众自治组织、工青妇兵组织和社区服务组织4类组织，形成了以党支部领导下的农村社区建设领导体制和工作运行机制，为开展农村社区管理服务提供了组织保证。二是将满足群众需求和改善生活、居住条件有机结合起来，完善社区办公、小康乐居、道路交通、文体娱乐、医疗卫生、教育教学、生产生活服务、治安保卫8项基础设施，推动了农村城镇化进程，提高了农村居民的生活质量。三是县委、县政府重视发挥农村各类资源的整体效应，将各类公共服务资源向农村社区这个平台集成，资金捆绑使用，项目统筹安排，资源有效利用，较好地实现了农村社区建设资金、项目、资源的效益最大化和设施布局的最优化，形成了推进农村社区建设的聚合效应。目前，全县共建成生产生活、文体服务、医疗卫生、综治安保、互助救助5类服务站。建立农村经济合作组织和专业技术协会296个，成立科技服务队184个，开展科技培训900场次5.6万人。四是以开展农村示范社区创建活动为载体，重点把医疗卫生、人口计生、社会治安、司法调解、社会救助、社会福利、体育文教等基本公共服务送进农村社区，送到农民身边，解决了长期困扰农民的看病难、办事难、购物难、看书难、文体休闲活动难等热点难点问题40个，较好地满足了农民群众的物质需求和精神需求，使他们在农村享受到了城里人的生活。 四、强化创建保障措施 灵台县委、县政府把开展农村社区建设工作作为推进农村改革发展、加快实现城乡一体化的总抓手，给予高度重视和支持。特别是民政部门把“农村社区建设实验全覆盖”创建活动作为当前和今后民政工作的一项重点工作任务来抓，认真安排部署，强化措施保障，确保了创建工作的顺利进行。一是建立领导机构。县上成立了由县委、县政府分管领导任正副组长、各相关部门负责人为成员的县农村社区建设工作领导小组。县委、县政府专门印发了灵台县农村示范社区创建工作实施方案，明确了创建工作的指导思想、目标要求、创建标准和主要任务。各乡镇按照县委、县政府提出的“全面规划、整体推进、分类指导、重点突破”的创建思路，迅速启动了农村社区创建活动。二是坚持规划先行。县上在充分考虑公共服务资源配置、管理幅度、农民生产生活特点、乡土文化和风俗习惯等因素的基础上，按照规划先行和“便于服务管理，便于整合资源”的原则，科学制定了符合当地实际的农村社区建设规划，初步形成了“一村一社区”和“中心村落”的农村社区创建模式和运转机制，使之既满足了农村社区化服务管理的新要求，又与县域区域总体规划、土地利用总体规划、城镇化建设规划、村庄布局规划和生态环境功能区规划等相衔接。 三是规范评估机制。探索建立了考核验收命名的机制，由县民政局与县委组织部联合进行考核，采取量化打分的办法，逐项验收评分，依据评分结果进行排名，落实奖罚措施。对达到创建标准的农村社区，