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河南工业大学经济贸易学院发展经济学课程论文题 目：关于我村土地流转的探讨姓 名： 王 彦 芒 学 号：201046910208 专业班级：金融 F1001 授课教师：张 全 红 2012/10/18 关于我村土地流转的探讨摘 要本篇文章立足于我所在行政村的现实，农业生产的困局和农业生产成本效益的分析，得出在我村目前的情况下就行农业生产活动得不偿失。这几年的农业政策除了种粮补贴外，其他的政策在我村里作用不大，少量且分散的土地状况，亟待解决方案。我认为在我村进行有限度有控制的土地流转政策是一个不错的思路和选择，并就土地流转提出了自己的一些看法。关键词;生产现状 成本-效益分析 土地流转0前言 今年家里收获玉米并种植小麦人手不足，我就有幸被征集回家帮主家里一些农活，驾驶农用车。对农业种植的成本和收益有了深一步的了解，深感农民的艰辛，一个家庭到头来只是混个粮食自给自足，卖粮无利润，仅仅弥补成本。因此，我想把自己所在行政村的情况作出描述和分析，侧重家乡的具体情况，抛开国家的政策，提出自己的一点看法。1我村农业生产现状1.1我村的目前粮食生产状况河南省兰考县国阳镇，地处于豫东平原，人多地少。我所在的行政村到所在镇有一段较长的交通距离，不再城镇经济的有效覆盖范围之内，因此，种植瓜果蔬菜也都是供自己食用而已，一直以来都从事传统的农业种植生产。伴随正打工潮的兴起。村里的青壮年劳动力都选择外出务工，只在播种和收获的农忙时节回家从事农业劳动，农忙完毕就有奔向外地务工。2006年以前，家乡的经济作物如棉花、玉米、花生和大豆，杂粮作物诸绿豆、高粱和红薯都有种植。由于种玉米好管理，农民可以有更多的时间在外务工，玉米种植面积急剧增长，我村农户目前一年的农作物种植比例大致呈现一下分布（见图一）图一:当前我村一年农业作物种植结构比例图从图一中课看出，目前玉米种植面积已经可以和小麦的种植面积匹敌，各占有45、50，其他作物种植面积仅有3。结构1.2我村粮食生产机械化现状打工潮的兴起，农忙时节以极短时间实现是和机械化的使用分不开的。但我村人均耕地仅0.8亩/人，且地块小而分散。以我家为例，4亩可耕地就达6块之多，其中大的地块1亩，小的地块仅有0.4亩，种植管理不便，机械化的使用收到了一定的限制。只能实现了80土地的机械化种植收割，剩余的20只能通过人工的实现农业生产。而且犁地、播种、收割的机械私有业主在我村的作业收费标准，比我村周边耕地多且地块集中的村庄收费标准高。这一切都在直接间接、有形无形中增加了种粮成本。机械化的作业不能完全满足我村的需要，因此我村各家各户还得拥有农具机械。农用车，播种施肥工具，灌溉机械，这些机械也大都只在农忙时使用，各家可耕地少，使用不充分。但购买却花费了大量资金，使用率又低，这都推高了我村进行农业生产的陈本。在我村从事粮食真不值。1.3国家实施种粮补贴项国家对农业的政策不断优惠，诸如废除农业税，修建农业生产基础设施。最令我看好的，还是能直接发放到种粮农户手中的种粮补贴款，在目前农业种粮积极性普遍不高的情况下，确实一定程度上鼓励了部分农民积极维持农业粮食生产。20062012年份我县粮食补贴情况。表一： 河南省兰考县20062012年种粮补贴标准及变动趋势年份项目2006200720082009201020112012粮食直补（元/亩）15151515151515农资综合补贴（元/亩）11.7826.5745.0866.7266.7278.3978.39总计（元/亩）26.7841.7560.0881.7281.7293.3993.39图二;农业每年综合补贴额度的总趋势走势从以上图表可以看出兰考县20062012年 种粮（小麦）直补额保持在15元/亩的水平，农资综合补贴额度呈现增长点的趋势，且增长频率有所加快。在可预期的未来，粮食补贴额还将会继续呈现增长的苗头，值得关注。2 农业生产的成本收益分析今年回家收割玉米并种植小麦，深刻体会并了解到本村农业种植状况。农业生产需要土地、资本、劳动力和生产资料。接下里的分析也有赖于从这些基本的要素入手开展分析。这都基于我村的现实情况展开，其中的数据也都是依据本地区的标准计算或折算而来。2.1小麦一季种植成本及为此所付出的成本分析如今人工成本和农资成本不断上升已经成为不争的事实，仅以2012年种植小麦为例来看小麦种植成本，以本地真实情况和费用标准为依据，涉及播种和未来管理，收割等一系列相关费用。（见表二）表二：2012小麦基本生产成本表 （单位：元/亩）农资费用/亩生产服务/亩合计种子化肥农药机耕机播灌溉机收751403045404050245175420本村外出务工家庭为生产小麦付出机会成本、农机使用费用成本以及生产过程的人工成本。其中对于人工及农机使用成本就行了保守估计折算，但都是有效的。如表三所示：（见表三）表三：2012每个家庭为种植小麦所付出额外成本表其他成本/年付出机会成本人工成本合计合计农机折旧及使用费相关必要额外支出有效天数价格（已本地零工标准）来回车费扣除本地工价务工工资 10天计算150元100元5天60元300元600元250元300元900元1450元1150从以上的数据可以看出，如今小麦生产成本已经相当之高，其增长的速度远超过国家和政府对小麦的保护价格的稳定性。粮食直补似乎仅仅成为了对农民种粮的损失的某种弥补。2.2我村小麦生产的成本效益分析我村人多地少，0.8亩/人，人均耕地面积不足1亩/人，人地矛盾突出。平均每个家庭耕地4亩，姑且就以4亩/家庭来估算，我村一个家庭生产单位种植成本-收益大致如下表：（见表四）表四：2012每个家庭种植小麦成本收益综合分析情况表 基本生产成本/家庭额外成本/家庭粮食国家补贴/家庭小麦毛收益/家庭小麦净收益/家庭420元/亩4亩1450元93.39元/亩4亩1600公斤/4亩2.04元/公斤1680元1450元373.56元3264元667.56元从表中数据分析可以看出，种植小麦的付出成本是过高的，而受益是微小的。村里种地的早就开始抱怨种地没有利益，但他们又都清楚，在农村生活离不开粮食，离不开小麦，更离不开土地。如果说自家不耕种稀少的耕地，而是去市场上购买粮食，我觉得是不现实的，一是因为价高，而是买来的粮食吃着又不放心。因此，我有种预感哪怕种植小麦没有利润可言，他们也一样会继续耕种。2.3我村农业生产年收益玉米产量和价格比小麦的都要高，且成本相比小麦较低，家庭一般都会把收获的玉米全部出售。类比小麦，可以简单估算每个家庭种植玉米的净收入在15001800 元，每年一个家庭的年务农收入不足2500元，收入与付出远远不成比例，种粮积极性不高。在我的家乡，家庭可耕地少是一个不折不扣的事实，效益低下，在未来一段时期内，土地租赁不大现实。因此，很多外出的很多务工家庭就不再耕种土地，选择留在继续外地务工，无偿把自家的可耕地给自家的亲戚或邻居耕种，但即使这样也远远不能因种粮而产生可观的收入。现在看，短时间内粮食产量基本稳定上升空间不大，粮食价格会有所上升，但还不会出现给农业带来足够利润地步。粮食生产成本有不断提高。国家对种粮农民的补贴政策不会有太大提高，在弥补了通膨胀，货币贬值，价格上升带来的隐形损失后，剩余的名义价格货币数量也是寥寥无几的。3土地流所面临的问题和可能性在我看来，我村的情况，不是仅仅粮价提高多少，种粮补贴增加多少的问题。而是在人均及家庭可耕地匮乏的事实情况下，在保证农民有一定小麦可供一个家庭一年的口粮基础上，如何让我村种粮农民获取一定量的收入，满足日常的生活花销。土地流转能不能解决我村目前的困境，土地流转的以具体形式才能更利于我村的农业生产。3.1进行土地流转所面临的问题依据我村目前的现实情况，当下我村进行有控制的土地流转、进行规模化种植生产是一个不错的选择。但是另一方面，若土地流转有几个问题是必须考虑的和妥善解决的：（一）是家庭转移出劳动力该怎样安置。我村不再城镇经济辐射范围之内，进行瓜果蔬菜种植不靠谱。乡镇也没有企业能够容纳村里劳动能力相对较弱的妇女和有一定劳动能力的老人。土地流转能后的农村否容纳下这部分农村有能力从事农业劳作的人员。（二）是那些将自家土地流转出去的家庭，能否获得足够的粮食消费量保证。我来自农村，家里也从事粮食生产，我深刻理解我村的困境和种粮农民的真是想法。很显然，从市场上以高于农民自己从事农业生产的价格是不现实的，土地流转户的家庭消费粮食问题该怎样解决？这是不可回避的重要问题，必须的到可靠地解决。（三）是对于现在从事农业生产的农民，流转自己的土地后能的到怎样的生活保障。在农村地就是保障，就是依靠，有地就相当于拥有了可靠地生活甚至养老保障，农民是很珍视自己的土地的，倘若一天失去了土地，我不能想象他们将会怎样。像我的父辈以及从事少量劳动的爷爷，他们都以从事了几乎与他们年龄般长的农业生产活动，在他们的概念里有很深的因为没有足够耕地不够吃或者说饥饿的记忆，无论现在种粮多么没有利润可言，但我的父亲从来都是很坚持地种小麦。3.2 有控制土地流转的可行性土地流转将会是部分农民失去长久以来赖以生存的土地，土地流转不能说流转就流转，农民必须得到承诺和保证。若此，土地流转承包户的利益可能受到一定的钳制，但这是既能实现土地流转又能有效解决流转出农民家庭的粮食问题的有效方案。我可以想象到的土地流转模式是，把土地承包给几个有承租能力个体户，进行大面积的适度规模经营生产。但必须准手一定的契约或者进行以下内容的约定；(一)村里不能外出务工的妇女和老人在农忙时在承包过的土地里就行有偿劳作，雇主按一定标准计算工资。（二）而农民有可以根据自己的需求，以相对低廉的价格从自己承包户手中购买的足够一个家庭一年的小麦口粮，以合适价格购买到玉米绿豆等杂粮。（三）必须考虑到承包个体户的利益，承包的雇主可以根据情况考虑是否等到粮食完毕支付务工者的工资，使得承包个体户的资金得以周转。（四）当然，这里村委应该扮演一个第三方公证人的角色，监督个体承包户对流转出耕地的承诺履行，但决不能参与利益的分配。 后记，以上介绍和分析均是基于我村的真是情况所做出的，所