构建“和谐社会”,公安机关如何办？.doc

构建“和谐社会”，公安机关如何办？2008-3-25 11:12| 发布者: 南国警察| 查看数: 607| 评论数: 0构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。作为政府重要职能部门的公安机关，在构建“和谐社会”中，要更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，要努力提高民警素质，强化执法质量，支持经济发展，维护人民群众合法权益，保障公民人身和财产的安全，实现社会稳定。树立和落实科学的发展观，实事求是、开拓进取、与时俱进，为开创中国特色社会主义事业发展而不懈奋斗。 一、提高民警自身素质，是构建“和谐社会”的要求。 公安机关内部要加强领导班子建设，真正把基层公安机关领导班子建设成为政治坚定、指挥有力、团结协调、廉洁勤政的班子，把公安队伍建设成为为民、务实、创新、高效、廉洁的队伍,把公安机关建设成“学习型、法制型、高效型、服务型”的机关。切实抓好保持党员先进性教育活动，特别要在保持共产党员先进性教育活动同深入学习任长霞同志的活动紧密的结合起来，争做任长霞式的党员干部，争做任长霞式的人民警察，确保保持共产党员先进性教育活动在基层公安机关取得实实在在的成效。基层公安机关要切实抓好业务建设，组织广大民警深入开展大练兵活动，不断提高公安业务水平。要切实转变工作作风，做到雷厉风行，说干就干，干就干好。重要、紧急的事情不要过夜，今天能做的事不能拖到明天。干活就要拿出自己最大的力气，要严格要求自己，不搞特殊化，更不能去做不该做的事情。 和谐社会需要融洽的警民关系。但是，个别民警中存在的冷硬横推、执法不公、执法不严、办事拖拉、耍特权、抖威风等突出问题，群众反映强烈，严重损害了公安队伍的形象。因此，树立“人人是形象、人人是环境、人人做贡献”的意识，积极主动地为群众办好每一件事，切实增强亲民爱民为民意识，进一步落实公安部“五条禁令”，规范执法行为，全面提高民警的自身素质。 二、支持经济建设快速发展，是构建“和谐社会”的目的。 构建和谐社会，是在把握我国经济社会发展新变化的基础上，为适应经济市场化、政治民主化和文化多样化而提出的新型社会治理模式。我国正处在历史性的经济社会转型中。公安机关要树立“经济发展我先行”的观念，要站在以经济建设为中心的高度，对各种刑事犯罪活动保持主动进攻的态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪等；坚持不懈地依法打击危害企业改革和发展的各种经济犯罪活动；要重点打击金融、财税、商贸领域的经济犯罪，维护市场经济秩序，努力实现防范工作的专业化、长期化和社会化。做到经济发展到哪里，警务就延伸到哪里。 再就是要切实转变职能。公安机关承担着很多的行政管理任务，必须依法行政，要树立“管理就是服务”，“把服务寓于管理”的工作理念，少一些“管”的意识，多一些服务的理念，要本着“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，提高办事效率，更好地为企业服务。我们强调宗旨意识和群众观念，这里就包含着服务，就是要求我们切实做到执法为民，努力规范执法行为，严禁滥用职权、违法行政；严禁乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁以检查为名，干扰生产经营活动。基层公安机关要为经济建设服务，下大力气，排除一切干扰社会主义经济发展因素，真正为经济建设保驾护航。 公安机关虽然不能直接创造经济价值和物质财富，但是为经济建设保驾护航就是在创造财富。基层公安机关要以此为己任，听到呼声，演好角色，赢得掌声，始终做经济建设的推动者，用实际行动积极参与构建社会主义和谐社会。 三、加强法制建设，是构建“和谐社会”的基础。和谐社会是一个民主法治的社会。民主法治首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、社会参与权、意志表达权及民主监督权，在民主得到充分发扬的基础上，使社会各方面积极因素得到广泛调动。同时，这种民主要与法治相结合，使整个社会的运转服从于法制的权威，真正做到法律高于人情、法律高于权力，实现法律面前人人平等。从而使依法治国基本方略得到落实。鉴于当前我国在民主法制方面存在一些薄弱环节，必须强化和谐社会的这一基本特征。公安机关要做社会主义法制建设的排头兵，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。” 加强公安法制建设必须从战略的高度系统地抓好抓实。首先要端正执法指导思想，处理好三个方面关系。一是处理好政治效果、法律效果和社会效果之间的关系，把对法律负责与对党、对国家、对人民负责统一起来；二是处理好打击违法犯罪和保护合法权益之间的关系，体现执法的严肃性；三是处理好依法行使职权和自觉接受监督之间的关系。 其次要明确法制工作定位，大力加强公安法制建设。全力提高执法质量，执法质量是公安工作的生命线，公安工作的发展方向和根本出路在于法制化，抓执法质量就是抓全局，抓执法质量就是树形象，各级公安机关必须把提高执法质量作为统揽各项公安业务和队伍建设的纲，作为推进公安改革和加大执法力度的强大动力和保障，切实加强对执法质量的考核，带动整体执法水平的提高。 其三要努力建立一整套科学、规范的规章制度。针对执法中容易出现问题的薄弱环节，进一步完善规章制度，严格执法程序，规范执法行为，堵塞各种漏洞。同时抓好执法责任制的建立和落实，完善执法质量考评制度，推进公安工作的法制化进程。 其四要严肃执法纪律，加大查处力度。认真落实执法过错责任追究制，从严查处违法违纪行为，严肃公安法纪。要切实把责任倒查制落到实处。基层公安机关的领导要对执法质量负责，“一把手”是第一责任人，对执法工作中出现的问题要负总责，把执法质量提高到一个新的水平。 四、维护人民群众的合法权益，是构建“和谐社会”的参数。 构建和谐社会，是以人为本，全面协调可持续的科学发展观，以促进人的全面发展为基础。构建和谐社会，从根本上说应该着眼于人。在我国现阶段，由于社会经济条件的限制，我们还不能完全做到人的全面发展，但不断促进人的全面发展是我们必须担负的历史责任。因此，构建和谐社会，必须坚持以人为本，不仅要在经济发展的基础上不断满足人们日益增长的物质文化需要，而且要相应提高人自身的各种素质，同时在体制上保障人民群众参与政治生活和社会生活权利的实现。这应该是构建和谐社会的根本出发点。 如何能够在社会治安纷繁复杂的表面现象中抓住主要矛盾，制订一个合理化方案呢？ 一方面要治标，就是要构建一个以我们现有的公安队伍为主干的防范系统，一个大社会防范系统。现在社会治安状况之所以在有些地方还不尽如人意，就是因为这样的一个防范体系没有完全构建起来。仅仅靠少数的公安干警来治理全社会的治安是不够的，还需要全社会的共同参与，构建全天候、全覆盖的防范体系，当然这只能治理社会治安的表面问题。另一个方面要治本，要积极发展经济，为我们的老百姓提供更多的就业岗位，为他们提供更多健康向上的文体活动，从物质文明和精神文明两方面满足社会需求，做到疏堵结合，标本兼治。 基层公安机关要把保障人民群众的合法权益作为头等大事来抓，倾听群众的呼声，群众利益无小事。从群众中来，到群众中去；想为人民群众所想，急为人民群众所急。把人民群众对基层公安工作满意不满意作为衡量基层公安工作重要标准。牢固树立执法为民的思想，全力维护人民群众的合法权益。五、维护社会稳定，是构建“和谐社会”的保证。 社会治安，关系到每个人的身家性命，关系到人们的生活质量和幸福感。构建和谐社会，如果没有良好的社会治安作依托，几乎是不可想像的！在过去的年度，倘若你稍微对媒体关注一点就会发现，平安竹山、平安十堰、平安湖北的字样频繁“亮相”，社会治安作为构建平安中国的一个重要指数自然也倍受关注。 治理好社会治安才能实现和谐社会，进一步加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处理群体性事件。依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。 在完善我国法制的同时，应该强化执法、严格执法。这样才会为和谐社会的构建提供法的依据和法的保障，我们公安机关要为社会治安的综合治理发挥作用，同时，我们也应看到，治理好社会治安，构建和谐社会不是一朝一夕的事情，需要全社会共同努力。 一个和谐的社会，必定是稳定的社会。因此，维护社会稳定，保持社会安定团结，是做好各项工作的重要前提，也是建设社会主义和谐社会的重要内容之一，只有治理好社会治安，才能实现稳定，实现和谐社会。基层公安机关，要加强基层基础公安工作，强化社会治安综合治理，坚持“预防为主、打防并举”的方针，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、领导放心”为目的，创造性的开展公安工作。 总的来说，我国社会是稳定的，但社会的公正程度与和谐程度还不够理想，有些方面潜伏着不稳定的因素。因此，构建和谐社会，就社会关系本身来说，必须注重社会公平，搞好社会管理，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，尽量把不稳定因素化解在初始状态，以免