总监理工程师考核办法2008.doc

关于印发连云港市建设工程总监理工程师行为考核办法的通知连建质2007573号各县、区建设局，市各有关单位：为进一步加强监理行业管理，提高监理工作质量，结合江苏省建设厅苏建工2007168号文关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见的通知，我局制定了连云港市建设工程总监理工程师行为考核办法现予印发。原连建质2006637号关于印发连云港市建设工程总监理工程师行为考核暂行办法的通知予以废止，请遵照执行。二七年九月十四日主题词：监理 考核 办法 通知抄报：省建设厅连云港市建设局办公室 2007年9 月14 日印发连云港市建设工程总监理工程师行为考核办法第一章 总则第一条 为进一步加强监理人员管理，规范监理人员执业行为，根据建筑法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例和江苏省建设厅苏建工2007168号关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见、关于做好工程监理企业和监理人员信用档案管理的通知等法律、法规及文件精神，制定连云港市建设工程总监理工程师考核办法（以下简称办法）。第二条 本办法所称建设工程总监理工程师行为考核，是指建设行政主管部门对总监理工程师在从事工程监理过程中的监理行为综合考评打分，作为总监理工程师评优、资质复查以及参加工程招标投标、工程项目管理的依据。第三条 本办法适用于在连云港市市区范围内建设工程监理的总监理工程师。连云港市建设局负责对总监理工程师行为考核的管理工作。第四条 建设工程项目监理实行总监理工程师负责制。企业在参加工程投标时应在投标文件中提出拟任项目总监理工程师与项目监理机构成员名单（直接委托监理的工程在监理大纲中明确）。工程中标后（直接委托监理的工程在签订委托监理合同前）企业应以任职文件形式对新承接工程确认项目总监理工程师及项目监理机构组成人员。建设单位在办理质监、安监手续时应提供监理企业的任职文件，任职文件要有项目监理机构人员签名（任职文件格式见附件1），任职文件名单应与资格预审、投标文件、委托监理合同中载明的人员一致（由于项目监理机构人员不符合有关规定，而被责令更换的除外），在后期进行质量、安全等检查时以任职文件名单为准核实。 第五条 一个项目总监理工程师原则上只能承担一个工程项目监理工作，确需继续承担工程项目监理工作的，应经已承担工程项目的建设单位同意后报市建设局质安处备案（备案表格式见附件2），但最多不能超过三项工程且未在市区以外承担工程监理任务。第六条 因不可抗力或因项目总监理工程师被处理不能继续履行其职责而变更项目总监理工程师的，监理企业应书面报告并提供相关证明材料至市建设局质安处备案（备案表格式见附件3）。第七条 项目总监理工程师非以下原因不得变更。 1、身体原因不能胜任工作的； 2、调离原单位的； 3、建设单位对总监理工程师工作不满意要求变更的； 4、总监理工程师需长期脱产学习的； 5、不再具备从业资格的； 6、因受行政处罚等原因不能继续履行职责的。 总监理工程师在一年内变更不得超过两次，否则该总监理工程师从第三次变更之日起一年内不得参与投标。 第八条 因上述原因确需变更总监理工程师的，监理单位应提供书面报告、备案表和下列材料（备案表格式见附件）：1、要求变更的原因及相关有效证明材料；2、企业任命总监理工程师的任职文件；3、建设单位与监理单位签订的变更补充合同；4、新任命总监理工程师的注册岗位证书；5、外地总监理工程师无在建工程的证明（地市级建设行政主管部门出具）。材料经市建设局质量安全处审查同意后，重新办理合同备案，凭合同备案表到质量安全处变更。项目总监理工程师发生变更的，监理单位应重新任命不低于原项目总监理条件且无在监主体未完工程的同志担任，建设单位、监理单位须签订补充协议并重新进行合同备案，由合同备案部门上传至工程建设信息档案网告知各相关单位，该项目总监理工程师在此工程主体完工前不得参加其他建设工程投标。 第九条 项目监理机构人员均应为监理单位的注册人员。第二章 扣分办法第十条 市建设局对项目总监理工程师行为的考核采用计分制，对监理企业和总监理工程师扣分分值统计、建档，对执行扣分机构监督检查，对投诉调查处理，对违规的总监理工程师组织考核等工作由市建设局质安处负责。第十一条 工程建设管理各职能单位按职责对照标准对总监理工程师执行扣分，总监理工程师有标准所列行为，必须予以扣分；对同一总监理工程师的同一违规行为不重复扣分，但将给予监理企业有相对应的违规行为实行扣分。扣分行为需由两名或两名以上监督人员执行。第十二条 扣分执行程序（一）发现违规行为予以纠正；（二）在签发整改通知单的同时，发出总监理工程师扣分通知单，送违规的监理企业、总监理工程师签收（总监理工程师扣分通知单格式见附件4）； （三）监督人员应将扣分情况于检查当日上传建设局的工程建设管理信息档案网站，市建设局质安处及时处理记入总监理工程师计分档案（上传扣分情况格式见附件5）；（四）总监理工程师对扣分情况有异议的，由所在企业在3日内向市建设局质安处申诉，市建设局接到申诉后应组织核实。第十三条 对违规行为的行政处罚、不良行为记录，依据有关法律、法规与扣分执行程序同步实施。第十四条 总监理工程师一次有两种以上违规行为的，应当分别计算、累计扣分。第十五条 总监理工程师对违规行为处罚不服，申请行政复议或者提起行政诉讼后，经依法裁决变更或者撤销原处罚决定的，相应扣分分值予以变更或者撤销。第十六条 依据违规行为的严重程度，对总监理工程师违规行为一次扣分的分值分为：A类：6分、B类：2分、C类：1分三种。扣分标准如下：（一）项目监理机构有下列行为的，扣分将按2个A类扣分标准执行。、所监理工程发生三级（含三级）以上质量、安全事故，经查，监理单位未尽到相关责任的；2、利用职权故意刁难供应商或者承包商，接受或向利益相关人索要礼金或礼物的；（二）项目监理机构有下列行为的，一次性扣总监理工程师A类6分：1、因监理人员责任造成利害关系人严重经济损失的；2、因监理人员责任造成所监理工程发生四级（含四级）以上质量、安全事故的；3、监理工程师（监理员）在施工、设备制造、材料（构配件）供应单位兼职，或是施工企业、设备制造、材料（构配件）供应单位的合伙经营者的4、超越已取得的从业资格从事监理工作的5、已经注册的监理工程师，以个人名义私自承接监理业务的6、以虚设、挂靠及其他不正当手段取得监理人员证书的7、监理工程师（监理员）同时在两个及以上的监理企业从事监理工作的8、出卖、出借、转让、涂改“监理工程师（监理员）证书”的9、施工企业在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构建立以及专职安全生产管理人员配备情况不符合要求，总监同意工程开工的10、未按规定签署工程质量验收意见，或者降低验收标准、出具虚假验收意见的11、与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的；13、项目总监理工程师擅自变更的。14、将不合格的检验批、分项工程、分部工程、单位工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；（三）项目监理机构有下列行为的，一次性扣总监理工程师B类2分：1、所监理工程发生一般质量、安全事故，经查监理单位未尽到相关责任的；2、施工现场存在一般质量、安全隐患，监理单位未责令改正，对拒不改正的，未向建设行政主管部门报告；2、施工单位未按照审查过的图纸进行施工，经查监理单位未采取有效措施的；3、工程出现重大变更，未按规定经施工图设计审查机构审查通过就施工的，监理企业既未制止又未向建设行政主管部门报告的；4、施工单位存在重大质量、安全事故隐患拒不整改或者不停止施工，监理单位未及时向有关主管部门报告；5、总监同时担任3个以上（不含3个）项目总监理工程师的6、监理人员变更单位后，在未办妥有关手续前从业的7、专项施工方案总监未签字的8、施工企业拒不整改或者不停止施工，总监未及时向监理企业书面报告的9、未按规定和标准组织工程质量验收的10、监理人员未按规定参加继续教育学习的。11、所监理的工程违反基本建设程序，擅自签发开工报告，并已实施的；12、所监理工程存在重大质量、安全隐患，被有关主管部门责令停工整改，监理单位在此之前对质量、安全隐患未报告的；13、将不得委托给总监理工程师代表的有关职责进行委托的；14、未安排关键工序、部位旁站监理的；15、未审查施工组织设计中的质量、安全技术措施或专项方案的，或者对施工组织设计中不符合工程建设强制性标准的质量、安全技术措施或专项方案予以审查批准的；16、监理单位未按有关要求对施工工艺或工序进行检查和纪录的；17、允许国家明令禁止或淘汰使用的材料、技术、工艺、设备用于工程的；18、发现安全事故隐患总监未及时要求施工企业整改或者暂时停止施工的19、未主持编制项目监理规划的，监理机构未编制专业监理实施细则的；20、工程中出现违反强制性标准条文而未采取措施的；（四）项目监理机构有下列行为的，一次性扣总监理工程师C类1分：1、所监理工程安全防护措施或专项方案与审查通过的质量、安全技术措施或专项方案严重不符，或应经专家论证的方案未按论证方案实施，监理单位既未制止又未向建设行政主管部门报告的；2、监理机构人员未按规定进行登记备案的；3、项目经理擅自变更，监理单位既未制止又未向建设行政主管部门报告的；4、市区工程未经许可擅自现场搅拌混凝土，监理单位既未制止又未向建设行政主管部门报告的；5、工程存在转包或违法分包现象，监理机构既未制止又未向建设行政主管部门报告的；6、未对质量缺陷及时采取处理措施而进入下道工序的；7、未对承包企业质量、安全保证体系进行审查的；8、工程内容发生一般变更但变更手续不齐全同意施工的；9、未及时对进场的材料、设备、构配件的原始凭证、合格证、检测报告、备案证等质量证明文件进行核查的；10、未对项目经理到位情况进行有效考核的；11、未及时对监理日记审核并签字确认的；12、旁站监理不到位或不在岗的；13、监理人员未按规定佩带监理标志，未持证挂牌上岗的14、总监一年内变更超过两次的15、工程开工前未按规定进行图纸会审的；16、工程验收资料与工程进展不同步的；17、未及时签发工程开工/复工审批表，工程暂停令、工序报验单的；18、未对分包单位进行资格审查，对资质不符的分包单位进场施工未加制止又未向建设行政主管部门报告的；19、未审查项目经理、专职安全员、质量检查员、特种作业人员持证上岗情况以及技术负责人专业职称证明的。20、允许应备案而未备案的建筑材料、构配件、机械设备用于工程中的；21、建筑材料的检测批次达不到规范要求的；试块、试样的留置、见证检测未按有关规定执行的；22、监理日志记录不真实，对原始记录弄虚作假的；23、施工单位的大型施工机械的检测验收、备案等手续不齐全，监理单位未制止又未向建设行政主管部门报告的；24、未组织编写监理月报、监理工作阶段报告的；25、项目监理规划、监理细则中不包含对施工安全的监理方案，未明确监理工作程序和制度措施的；26、未督促施工单位做好逐级安全技术交底工作的；27、工程质量、安全控制资料不齐全的。第三章 考核办法第十七条 对总监理工程师的考核结果由市建设局通报所在企业并记入信用档案存档。第十八条 对总监理工程师扣分结果按如下标准对待：1、总监理工程师扣分大于等于15分的，暂停从业二年，纳入省市重点监督管理人员范围,由市建设局将处罚决定通知所在企业,并在省市工程建设行业信用管理系统上公布;2、总监理工程师扣分小于15分大于等于9分的，暂停从业一年，重点监督管理人员,由市建设局将处罚决定通知所在企业,并在省市工程建设行业信用管理系统上公布;3、总监理工程师扣分大于9分以上的，取消其一切评优资格;市建设局质安处负责对总监理工程师扣分的管理，总监理工程师扣分分值累计达9分以上，向监理企业发出处罚决定，自监理企业收到决定之日起，监理企业必须按要求在15日内重新安排总监理工程师替换其岗位，所安排的人员资格等级不得低于原总监理工程师，并报市建设局质安处备案。总监理工程师限制期限结束从重新安排的到岗之日起计算。第十九条 总监理工程师有以下情况的,相应加分：1、担任工程总监一年内未被扣分的，加2分；2、总监理工程师本人或其担任总监的工程获得国家、部级奖励的，加3分；3、总监理工程师本人或其担任总监的工程获得省级奖励的，加2分；4、总监理工程师本人或其担任总监的工程获得市级奖励的，加1分；5、总监理工程师本人或其担任总监的工程被市级以上建设行政主管部门通报表扬的，加1分；第二十条 招标人或招标代理机构在招标文件中应载明：投标人不得使用在限制期限内的人员作为总监理工程师进行投标。第二十一条 本办法自2007年11月1日起执行，由市建设局负责解释。第二十二条 各县可参照本办法执行。附件1:任职文件格式附件2:总监理工程师担任两项以上工程备案表附件3:不可抗力变更项目总监理工程师备案表附件4:项目总监理工程师扣分通知单附件5：执行扣分机构向工程建设管理信息档案网站上传扣分情况的格式附件1：任职文件格式 公 司 文 件 关于成立工程项目监理机构的决定各有关单位：现决定任命同志为工程项目总监理工程师，负责我公司对该工程的监理工作，同时成立工程项目监理机构，监理机构授权审核、签发人员名单如下：姓名职务职称专业执业证号授权范围本人签名特此通知 （盖章） 年月日项目总监理工程师本人签名：主题词：工程 项目监理机构 成立 决定 抄报：市建设局，（区建管处），质监站，安监站。抄送：（建设单位）。公司办公室 年月日印发附件2：总监理工程师担任两项以上工程备案表监理单位（章）：总监理工程师姓名执业证书类别岗位证书号现负责工程项目数量现项目一名称规模形象进度总监代表执业证书类别岗位证书号监理机构人员现项目二名称规模形象进度总监代表执业证书类别岗位证书号监理机构人员拟承担项目名称规模形象进度总监代表执业证书类别岗位证书号