煤矿管理论文----为什么煤矿事故这么多,如何才能管理好煤矿安全.doc

煤矿管理论文-为什么煤矿事故这么多，如何才能管理好煤矿安全 全国煤矿安全状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势：2004年全国煤矿事故死亡人数比2002年减少约2000人，比2003年减少140人，分别下降29%和22%。但是煤矿安全生产形势仍然严峻。 一是事故总量过高，损失严重。2003年世界煤矿产量约50亿吨，煤矿事故死亡总数约8000人。当年我国的煤矿产量约占全球的35%，但事故死亡人数却占了80%。2004年我国百万吨死亡率即使控制在3以下，与世界先进产煤国家相比，差距仍然很大。 二是重特大事故尚未得到有效遏制。从2001年到2004年10月底，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均7天一起。最近一段时间，连续发生4起特大事故，特别是河南郑煤集团大平矿2004年“10.20”瓦斯事故，一次死亡148人；2004年11月28日陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸，一次死亡166人；2005年“2.14”辽宁阜新矿业集团海州立井重大瓦斯事故，一次死亡213人。 三是尘肺病危害严重，煤矿职业卫生形势严峻。煤矿行业是职业危害最严重的行业。据统计，全国煤矿目前有尘肺病患者60万人。估计全国煤矿每年新增加尘肺病患者超过7万人。此外，风湿、腰脊劳损等职业疾病，在煤矿行业也普遍存在。 五大安全隐患 一是生产力发展不均衡，中小煤矿技术和安全保障水平低。据了解，目前我国共有煤矿2.5万家，其中大中型煤矿约为1000家。2003年，全国采煤机械化程度仅为45%。为数相当多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，从业人员安全没有保证。小煤矿产量约占全国总产量的37%，事故死亡人数却高达76%。2004年，仅前三个季度小煤矿就发生一次死亡10人以上特大事故19起，死亡323人，事故数和死亡人数分别占全国煤矿同类事故的73%和74%。 二是煤矿安全生产基础比较薄弱，抵御事故灾害的能力不强。“九五”、“十五”期间新开矿井很少。多数煤矿企业依靠老矿挖潜或者超能力生产来维持生产规模。虽然原国家计委、原国家经贸委和国家发改委近年投入煤矿安全生产的资金已达40多亿元，但由于前些年煤矿市场低迷，企业经济效益差，安全欠账普遍多。截至2003年底，大中型煤矿技改投资欠账约达500亿元，原国有重点煤矿安全投资欠账高达164亿元，其中涉及安全工程86亿元、安全设施设备78亿元。 目前全国约有1/3的国有煤矿存在不同程度的采掘失调和水平继续紧张问题，煤矿主要生产设备老化、超期服役的约占1/3，安全隐患相当严重。直至目前，包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产的基础仍相当薄弱，在防范伤亡事故、特别是重特大事故方面，仍然缺乏保障。 三是高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重。与各主要产煤国家相比，我国的煤矿赋存条件较差。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30%左右。近两年，瓦斯防治工作有了很大进展，但差距仍然较大。特别是在煤与瓦斯突出的机理、预测监控等方面，都有许多问题需要深入研究和努力探索。对瓦斯突出矿井的界定，也存在认识和技术上的问题。 四是煤矿职工队伍素质较低，安全管理难度大。用工制度改革以来，大量农民工、临时工进入煤矿，并成为井下一线工人的主力。目前，煤矿违反劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍和严重，直接威胁着安全生产和事故防范。工程技术人员严重短缺。随着煤矿院校的改制转型，多数专业学校换了牌子，或撤销了采矿地质类专业，目前全国每年招收的采矿地质专业新生约500人，仅为过去的5%左右。据2001年调查，96%的煤矿缺乏机电专业人才，88%的煤矿缺乏采矿专业人才，通风安全等人才更为缺乏。 五是一些企业在贯彻“安全第一、预防为主”方针上有差距，安全责任制不落实。