食品安全信息化分析.doc

行政案例：深圳食品安全监督管理局 负责食用农产品流通环节质量安全监管；负责食品生产、流通和餐饮服务环节食品安全监管。成立背景： 为进一步强化食品安全监管力量，理顺管理体制机制，做好食品安全工作，深圳市成立专门的食品安全监督管理局，专司食品安全监管工作。将原来分别属于质监、工商和卫生部门的生产、流通和餐饮环节食品安全的监管职能，统一到了改革新成立的机构深圳市市场监督管理局，一定程度上改变了过去多头监管、职能不明、权责交叉的局面。监管职能： 行使食品安全综合协调职责，组织协调有关职能部门开展食品安全监管工作；组织开展食品安全风险监测和评估，舆情监测；组织、协调全市重大、特大和跨部门食品安全事故的调查处理工作。现有涉及食品安全监管的部门深圳市卫生和人口计划生育委员会（深圳市食品安全委员会办公室）：行使食品安全综合协调职责，组织协调有关职能部门开展食品安全监管工作；组织开展食品安全风险监测和评估，舆情监测；组织、协调全市重大、特大和跨部门食品安全事故的调查处理工作。深圳市市场监督管理局：负责食用农产品流通环节质量安全监管；负责食品生产、流通和餐饮服务环节食品安全监管。深圳市经济贸易和信息化委员会：落实农产品基地建设、加强农业投入品监管、严格畜禽和畜禽产品检疫、完善生猪定点屠宰管理。深圳市药品监督管理局：负责保健食品的监管。深圳市城市管理局：打击私屠滥宰违法活动，取缔私宰窝点；依法取缔集贸市场外违法摆卖食品行为；负责餐厨废弃物的收集、运输、处理的监管。深圳出入境检验检疫局：负责深圳口岸进出口食品的检验检疫工作；负责深圳口岸范围内食品生产、流通、餐饮服务的食品安全监管。具体解决方案：农产品全程质量安全管控与追溯服务系统：农产品全程质量安全管控和追溯服务系统以农产品生产、流通、销售产品为研究对象，以生产企业-销售终端(超市或社区便民服务中心)为基本模式，从农产品安全监管部门、消费者的不同角度设计该系统。系统包括生产管理子系统、溯源查询子系统、监管决策子系统三部分。生产管理子系统通过对农产品生产、加工、流通、销售等信息的记录形成农产品生产档案，上传数据到中心数据库；在农产品包装时，通过一定的编码规则，生成带有产品生产档案信息的条码，以此生成电子标签；而农产品流通过程中，通过访问电子标签，记录农产品在流通、销售的历史记录，形成农产品流通、销售档案。这样，当农产品流入市场后，完整的档案数据已经在追溯中心数据库中形成。消费者买到带有电子标签的农产品时，可以通过质量追溯系统中的网站、手机短信、超市扫描机等不同平台输入标签上的追溯码，即可实现产品追溯。而对于农产品质量安全监管部门，也可以通过对抽验商品的追溯结果和所涉及企业的生产、销售等各个环节的查询与跟踪，实现对农产品安全以及相关农企的有效监管。屠宰视频监控系统：屠宰企业管理平台：应用先进技术手段、数据同步工具，搭建内外网数据同步平台，在外网环境中建设面向管理的备案管理、信息采集、统计分析和辅助决策等功能的省、市、区（县级市）、屠宰场的三级屠宰监管技术支撑系统，逐步实现包括屠宰主管部门的业务联动、系统联网、监管信息互通和共享；在互联网环境中建设一个具有法律法规信息、奖罚信息、行业动态信息、肉品质量预警信息、公示发布和肉品质量安全信息查询功能的公众服务平台，并通过公众服务平台及时向社会公开生猪屠宰信息化监管信息，实现屠宰行业信息化监管。屠宰视频监管系统：通过对定点屠宰厂监控终端系统建设，实现省、市两级主管部门对屠宰企业关键环节视频监控，并与省屠宰监管平台相贯通，省、市、县屠宰监管主管部门可通过网络和监控设备，对定点屠宰企业生猪屠宰关键环节进行远程实时监控。视频监控资料保存在企业监控端，屠宰企业可以实现本地实时监看功能。宰监管主管部门在视频保存期内，可根据监管工作需要调出相应资料进行查看。屠宰监管工作平台是“放心肉”服务体系建设的重要工作环节，实现了屠宰企业从生猪进厂查验、静养待宰、检疫检验、产品出厂、无害化处理等关键环节的远程监控，便于行政执法人员随时监控生猪定点屠宰企业的各个生产环节，及时查处个别违章违法屠宰行为，为保障肉品质量，确保人民群众吃上“放心肉”提供有力技术支撑。农残服务与检测平台：农残监测与服务平台是采用浏览器服务器(B/S)模式和客户端/服务器(C/S)模式相结合，并基于农业物联网技术为基础建立起来的智能农业信息化平台。农残监控实现服务器端对农作物生长过程中所施农药、化肥等监测数据的集中统一管理和监测成果的定期发布。不同客户端实现对农作物监测点和区域的信息浏览、实时查询和打印报表输出。此外，农残监测与服务平台提供对市场上所销售的农产品的溯源服务。农产品溯源是通过记录生产源头的详细生产档案，在农产品包装上附着条形信息码，以网络、短信、电话等信息技术为手段，使消费者与管理者获得产品的知情权与监督权，从而规范源头企业的生产操作过程，提高农产品的质量安全。该平台还为生产者提供了专门为农业企业服务的企业资源计划(ERP)功能，对农产品的种源情况、生产基地环境质量、栽培养殖过程、用料用药情况等各个环节进行记录，确保信息的动态更新和可靠性，并进行数据统计分析。农残监测与服务平台为生产管理者及职能部门的管理与监督从源头上提供农产品安全的科技保障，以保障农产品批发市场的食品质量安全，为消费者提供产品追溯服务，为政府和农业企业的管理者的决策提供指导，为有机、低毒菜篮子工程提供技术支撑平台。农产品产地环境监测网络及溯源系统平台： 农产品产地环境监测与溯源系统，是以农业物联网为基础建立起来的以浏览器服务器(B/S)模式和客户端/服务器(C/S)模式相结合的智能农业信息化平台。农作物生长环境监控实现服务器端对监测数据的集中统一管理和监测成果的定期发布。不同客户端实现对作物监测点和区域的信息浏览、实时查询和打印报表输出。此外，农作物生长环境监测为市场上所销售的农产品的溯源提供数据基础。农产品溯源是通过记录生产源头的详细生产档案，在农产品包装上附着条形信息码，以网络 、短信 、电话等信息技术为手段，使消费者与管理者获得产品的知情权与监督权，从而规范源头企业的生产操作过程，提高农产品的质量安全。该平台还为生产者提供了专门为农业企业服务的企业资源计划(ERP)功能，对农产品的种源情况、生产基地环境质量、栽培养殖过程、用料用药情况等各个环节进行记录，确保信息的动态更新和可靠性，并进行数据统计分析。 农产品产地环境检测网络与溯源系统为生产管理者及职能部门的管理与监督从源头上提供农产品安全的科技保障，为有机、低毒菜篮子工程提供技术支撑平台。要确保食品的安全与卫生，使食品企业保持强大的竞争力，政府监管有力，其关键在于建立先进的食品质量安全标准体系和检测体系以及完善的监督管理体系。具体而言包括以下4个方面：1.食品质量安全监督管理体系应较完备，食品质量安全政策制定与有关法律建设较为成熟;2.要建立符合自身特点的食品安全质量监管模式，对机构的设置、职能划分、运行机制、从业人员资质等方面应有明确的规定;3.食品质量安全市场监控系统中建立预警系统，可追溯系统、监测系统、应急系统等.对食品生产、加工和流通即“从农田到餐桌”全过程。采用先进的监控手段和方法;4.食品安