中心招标管理办法修改.doc

黑龙江省松花江航运建设管理中心招标管理办法（讨论稿）第一章 总则第一条 为规范黑龙江省松花江航运建设管理中心（以下简称“中心”）招标活动，保护招投标双方的合法权益，确保采购质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规，结合中心的实际情况，制定本办法。第二条 中心职能管理范围内的勘察、设计、施工、监理、服务、设备、材料等的采购，符合强制性招标条件的应进行招标，并适用于本办法。第三条 招标活动坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，必须严格遵守有关法律法规要求，任何单位和个人不得进行非法干预。第四条 招标活动接受政府相关部门依法实施的全过程监督。第二章 招标管理涉及的部门和职责第五条 综合规划科负责招标的日常管理、协调和监督等工作，具体如下：（一）提出各阶段建设项目的招标计划和招标方案，并根据上级主管单位审批意见组织实施和开展项目招标的日常工作；（二）组织编制招标文件和招标控制价，并报上级主管单位核备；（三）发布招标公告或投标邀请书；（四）发售招标文件；（五）发布招标文件补遗；（六）组织开标、评标工作；（七）核备评标报告；（八）负责发出中标通知书，与中标人签订合同；（九）负责招标文件、投标文件、评标报告的整理工作，按年度移交中心档案管理部门进行归档。第六条 中心其他部门按其职责负责相关招标管理工作，具体负责招标文件技术部分编制、参加评标和合同谈判等。第七条 枢纽管理处的招标工作由中心组织实施，枢纽管理处应积极配合。第三章 招标管理第八条 综合规划科应在每年12月20日前编制完成次年招标年度计划，经中心会议通过后报上级主管单位审批。第九条 在工程正式立项前，因特殊情况需要在报送可行性研究报告前先行开展前期项目招标活动的，应报项目审批部门批准或备案。第十条 项目招标应根据项目审批单位核准的招标范围、招标组织形式和招标方式进行，如确需调整的应上报项目审批单位批准。第十一条 采用公开招标方式的，应当在国家指定的媒介上发布招标公告。第十二条 采用邀请招标的，拟邀请的单位不少于三家。第十三条 为保护招标人和投标人双方利益，应合理设置对潜在投标人资格要求，资格审查一般采用资格后审方式，特殊情况经批准后可采用资格预审。第四章 招标文件的编制第十四条 招标文件编制主要原则（一）招标文件编制招标文件应根据招标项目特点和需要编制。招标文件应当包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及合同条款。招标文件不应要求或者标明特定的生产供应者以及或含有倾向排斥潜在投标人的其它内容。施工招标文件应依据九部委中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）和交通运输部水运工程标准施工招标文件编制。其他招标文件根据相关法律法规编制，对同一类项目，招标文件通用部分应采用相同的格式。（二）招标文件的审查。招标文件（初稿）编制完成后，各有关部门应认真审查，以书面形式提出修改意见，综合规划科负责根据修改意见对招标文件进行修改。招标文件（修改稿）经中心会议通过后，报上级主管单位核备。（三）评标办法。评标办法主要内容必须在招标文件中予以明确。第五章 开标、评标和定标第十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点。第十六条 开标由招标人或招标代理机构主持，邀请投标人、公证及招标监察机关参加。第十七条 评标采用封闭式评标，评标工作由依法组建的评标委员会进行，评标应以招标文件为依据，严格按照已确定的评标标准及办法执行。第十八条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告中应推荐二至三名中标候选人，中标候选人应在发布招标公告的媒体上进行公示。第十九条 在中标人公示结束后，由招标人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，并将结果通知所有未中标的投标人。第二十条 投标澄清或合同谈判应根据招标文件和投标书的内容及相关规定进行。第二十一条 招标项目的合同文件应按照招标文件及补遗（若有）确定的组成编制。第七章 附则第二十二条 本办法有关内容与国家有关法律