行政组织理论试题及答案.doc

2009年1月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ A ）A职能目标B行政环境C行政资源D行政效率2行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（ C ）A社会性B法治性C系统性D阶级性3古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（ D ）A检察官B营造官C保民官D执政官4中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ B ）A春秋时期B商朝C周朝D秦朝51618世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ D ）A改革学派B改良学派C重商学派D官房学派6在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（ A ）A孟子B孔子C庄子D老子7中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（ C ）A廉洁政府B有限政府C万能政府D法治政府8下列属于行政组织的外部目标的有（ D ）A管理好组织资源B推动组织发展C成功进行绩效管理D提高社会生产效率9认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（ A ）A韦里奇B杜拉克C奥蒂奥纳D帕森斯10在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（ C ）A目标分解法B目标综合法C目标滚动法D环境适应法11行政组织的基本要素和细胞是（ B ）A职责B职位C职能D职权12实行分权制较为典型的国家是（ B ）A法国B美国C中国D日本13行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ B ）A自然环境的变化B生产力的发展变化C国际关系的变化D政党制度的变化14直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ A ）A国体B政体C政党制度D文化制度15行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ C ）A行政领导者与一般行政人员之间的关系B行政领导者相互之间的关系C一般行政人员之间的关系D行政人员与行政环境的关系16行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ D ）A物资设备问题B图书资料问题C人际关系问题D制度问题17目标管理的基础和核心环节是（ A ）A制定目标B执行目标C检查成果D反馈信息18行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ）A职能管理B机构管理C部门管理D人员编制管理19早期政府行政组织的职能主要是（ B ）A经济职能B政治职能C民主职能D社会职能20西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ C ）A美国B法国C英国D德国二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ ABCD ）A管理对象不同B活动的依据不同C活动的目的不同D为社会所提供的服务内容不同E行政组织不具有社会性22古雅典行政组织的特点有（ ABCE ）A行政官员非专业化、非职业化、无报酬B强调依法行政C行政职能简单D公民担任公职期限比较长E具有原始民主行政特征23下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ ACE ）A中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高B中国古代行政组织思想具有系统性C中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容D中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富E中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富24行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ ABCDE ）A树立新的行政道德意识B树立民主意识C树立法律意识D树立双向沟通意识E树立政绩意识25行政组织产生摩擦的客观原因包括（ ABCE ）A组织结构与体制不合理B角色摩擦C信息沟通渠道受阻D目标与利益不同E资源短缺三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26人类最早的行政组织产生于原始社会。奴隶社会27雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。28商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。孟子29地理环境决定着经济制度和文化价值观念。影响四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分)30简述目标管理的优点。31简述合理的行政组织结构的标准。32在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系?33简述行政组织编制总体设计的依据。五、论述题(本大题共4小题。每小题12分，共24分)34试述未来行政组织变革的趋势。35放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。六、案例分析题(本大题10分)36 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。问题：(1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。(2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。全国2009年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1实行委员会制的典型国家是（ A ）A瑞士B法国C英国D美国2提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ D ）A帕金森定律B官场病C政府未来的治理模式D彼得原理3提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（ D ）A孔子B孟子C老子D墨子4规定行政组织的具体形式与地位的是（ A ）A政体B政党制度C国体D民主制度5行政职能的载体是（ ）A行政权力B行政机构C行政编制D行政结构6拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布地方分权推进法的是（ ）A小泉内阁B海部内阁C池田内阁D村山内阁7英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ A ）A以效率为中心B以宏观调控为中心C以转变职能为中心D以职能行使为中心8在明清时期，内阁是（ C ）A决策机构B执行机构C咨询机构D监察机构91982年以前，法国省长的任命取决于（ D ）A总统B国民议会C省议会D总理10提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（ B ）A柏拉图B亚里士多德C马基雅维利D汉密尔顿11我国国务委员的设置时间为（ A ）A1982年B1988年C1993年D1998年12在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ A ）A“帕金森现象”B“帕累托现象”C“雷格斯现象”D“彼得现象”132003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（ D ）A25个B26个C27个D28个1420世纪60年代，目标管理被成功运用于（ C ）A美国企业界B英国企业界C日本企业界D法国企业界15美国联邦政府的部长提名权决定于（ D ）A选民B众议院C参议院D总统16新公共管理倾向于在行政组织中实施（ A ）A首长制B分离制C混合制D完整制17从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（ B ）A调动地方积极性B转变政府职能C精简机构D提高效率181912年南京临时政府成立时采取的是（ B ）A委员会制B总统制C混合制D内阁制19湖北省的神农架林区是属于（ C ）A直辖管理区B特别行政区C行政特区D民族自治区20当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ D ）A新公共服务理论B新公共管理理论C政府再造理论D新自由主义理论二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。21委员会制一般适用的工作领域包括（ ABCDE ）A顾问B调节C讨论D立法E决策22马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ ACDE ）A群众支持B依法治国C组织内聚力D持续存在E领导者的超常能力23西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（ CDE ）A高斯B圣吉C韦里奇D奥蒂奥纳E杜拉克24布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ ABD ）A政策制定B公共服务C绩效评估D电子政务E公务员制度改革25从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ BCD ）A人力资源与社会保障部B国务院政策研究室C浙江省统计局D国务院机关事务管理局E教育部考试中心三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。27为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。28公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述1993年美国戈尔报告中简化政府采购方式的建议内容。30简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。31简述经济环境对行政组织的影响。32简述巴纳德的组织理论的主要内容。五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。34试述中国行政组织设置的原则。六、案例分析题(本题13分)35某某乡教育管理站年度目标管理责任书为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：1适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。2学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。3认真贯彻实施某某县德育工作整体实施纲要，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。4加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。5认真贯彻省教育厅关于印发某某省全日制小学课程计划的通知的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。6全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。7组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。8大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。9全面贯彻学校体育工作条例，认真实施小学生体育合格标准实施办法，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85以上。10重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。11进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。要求：根据上述材料回答下列问题（1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分）（2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）答案及评分参考一、单选题1A2D3D4A5B6D7A8C9D10B11A12A13D14C15D16A17B18B19C20D二、多选题21ABCDE22ACDE23CDE24ABDE25BCD三、辨析题26.错。新中国建立初，我国地方行政组织有大区、省、县、乡四级。27.对。行政组织进行目标决策时，要充分发扬民主，广泛征求各群团成员的意见，才能做到使群团目标与组织目标相一致，28错。当时雅典国家最高权力机关是公民大会。四、简答题29.（1）1993年，在副总统戈尔领导下，美国联邦政府提出了关于政府改革的戈尔报告，其中涉及简化政府采购方式的内容有：1分（2）重新起草政府采购条例；1分（3）通过电子市场简化采购程序；1分（4）小额采购由部门自主决策，更多依赖商业市场；1分（5）财政部门只控制资金安全，而不干预具体采购方式。2分30.（1）提出“柔性组织”的概念，突破科层制的刚性约束；2分（2）适应组织“扁平化”趋势，简化组织层级；2分（3）将多元化管理原则融进组织的相关领域。2分31.一是物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的作用；（1）决定着行政组织的存在与发展；1分（2）制约着行政组织的功能发挥和部门设置；1分（3）提供了行政组织运行的物质基础；1分（4）影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。1分二是生产关系与具体的经济体制对行政组织的功能。1分（1） 直接决定着行政组织的性质和变化；1分（2）影响着行政组织的功能配置和运行方式。1分32.巴纳德被认为是“现代组织理论之父”，其代表作是经理人员的职能。1分（1）组织的本质是协作系统；1分（2）组织的三要素理论共同目标、协作的意愿和信息交流；1分（3）权威来自于接受；1分（4）组织平衡思想；（5）非正式组织理论。1分五、论述题33.（1）正确划分中央和地方的权利关系，实质上就是要正确运用集权制、划分制和均权制。2分（2）一般而言，影响中央和地方权力分配的因素主要有两个：一是社会的需要，其中主要是经济体制的需要；二是国家的机构行使。2分（3）我国是实行单一制的国家，目前实施的是社会主义市场经济。考虑这两个因素，我国正确划分和处理中央和地方的权利关系，需要注意一下几点：1分全国2010年1月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是（ C ）A.人员B.经费C.目标D.权责关系2.行政组织最明显的外在表现是（ B ）A.行政组织结构B.行政组织过程C.行政组织环境D.行政组织意识3.下列国家中，实行“行政二头制”的是（ A ）A.美国B.英国C.法国D.日本4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是（ A ）A.尚书省B.门下省C.内侍省D.中书省5.1912年成立的南京临时政府实行总统制，其行政首脑是（ A ）A.总统B.总理C.国民政府主席D.行政院长6.卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人民公意，主权者的意志体现的是（ C ）A.个人意志B.团体意志C.公意D.精英意志7.密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是（ D ）A.是否能让优秀人才适才适任B.应以不妨碍个人自由发展为前提C.行政职能是否分立D.能否促进社会利益的增长8.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协调的层级是（ C ）A.决策层级B.技术层级C.管理层级D.行政层级9.孟子行政组织思想的核心是（ D ）A.义B.礼C.法D.仁10.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（ B ）A.职责B.职位C.职能D.职权11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是（ A ）A.按管理程序划分B.按业务性质划分C.按管理对象划分D.按地区划分12.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的关系是（ B ）A.正比例关系B.反比例关系C.正态分布关系D.非线性关系13.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（ A ）A.血统论的行政文化B.唯意志论的行政文化C.法治论的行政文化D.民主论的行政文化14.行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（ B ）A.经济环境B.政治环境C.国际环境D.文化环境15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（ B ）A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是（ C ）A.物质设备问题B.图书资料问题C.人际关系问题D.制度问题17.目标管理的基础和核心环节是（ A ）A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.反馈信息18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（ C ）A.专项编制B.单列编制C.临时编制D.机动编制19.从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是（ B ）A.纵向层级的变革B.横向部门结构的变革C.组织环境的变革D.中央与地方关系的变革20.推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是（ A ）A.英国B.美国C.日本D.法国二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.下列属于行政组织动态研究内容的有（ BDE ）A.行政组织的建立与管理B.行政组织结构C.行政组织变革D.行政组织体制E.行政组织类型22.中国古代主张尚贤的思想家有（ BD ）A.孔子B.孟子C.荀子D.墨子E.韩非子23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括（ BCDE ）A.生产过程B.分配过程C.整合过程D.边际交换过程E.社会情感过程24.合理的行政组织结构的标准主要有（ ABCE ）A.任务与组织平衡B.各个组织、人员之间按比例配置C.分工明确，合作良好D.行政经费充足E.适应环境，具有弹性25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有（ BC ）A.内部员工责任感B.政体C.国家发展战略D.领导者的素质E.外部性26.下列属于传统行政组织理论的有（ AC ）A.威尔逊的行政组织思想B.泰罗的科学管理原理C.西蒙的组织决策理论D.法约尔的一般组织理论与原则E.韦伯的官僚制组织理论三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）27简述行政道德观念对行政组织的影响。28简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。29行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？30在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？31简述行政组织设置的效能原则的要求。32简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。34试述当代日本行政组织改革的主要内容。五、案例分析题（本大题14分）35. 2001年，国务院办公厅关于印发的通知，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。A市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。但由于A市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。2004年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而进一步的研究表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。其实，早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊，并要求有关部门进行调查。但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责调查处理；市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题，应由市质监局负责查处；而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产，是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工商局负责。几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动。问：（1）有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中，“没有采取任何行动”的原因是什么?（2）试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境办公室的做法。（3）结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。全国2010年10月自学考试行政组织理论试卷课程代码:00319一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1中国元朝的行省，其派出者是( )A尚书省B.尚衣省C门下省D.中书省2主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( )A泰勒B.孟德斯鸠C卢梭D.法约尔3巴纳德认为，权威来自( )A强制B.灌输C接受D.服从4邓小平认为，行政组织改革的内容首先是( )A机构改革B.提高效率C党政分开D.政企分开5根据公务员法的规定，属于公务员的是( )A部机关党委书记B.高校党委书记C企业党委书记D.社区党委书记6农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( )A纵向目标B.横向目标C政治目标D.社会目标7目标综合法的制定方法是( )A自上而下B.自下而上C上下结合D.上下协调8最能体现线性思维方式的是( )A目标分解法B.环境适应法C资源规划法D.目标滚动法9行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱( )A成正比关系B.成反比关系C没有显著关系D.不固定关系10政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于( )A社会正义供给制度B.行政组织商业性经营C宏观经济调控D.政府采购11古埃及全盛时期国家权力组织的最高权力机关是( )A元老院B.五百人会议C保民官D.公民大会12行政组织的基本要素和细胞是( )A职位B.工作单位C工作部门D.政府系统13在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级( )A增加B.减少C不变D.随机14在关于层次和管理幅度关系的公式C=n2n-1+(n-1)中，n表示( )A管理层次B.管理幅度C职系总数D.机构总数15国务院长江三峡建设论证委员会是( )A决策机关B.执行机关C咨询机关D.信息机关l6美国的州际商业委员会属于( )A一级政府B.独立行政机构C政府组成部门D.社会中介机构17由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是( )A专项编制B.单列编制C临时编制D.机动编制18二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于( )A临时性机构B.常设性机构C专门性机构D.永久性机构19为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了( )A山民发展委员会B.山民经济发展委员会C山民权利委员会D.山民协调委员会20秦汉时期，中央政府在边远地区设置了( )A九郡B.边郡C羁縻州D.土司二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。21在专制政体中，容易形成( )A等级观念B.对上盲从C对下专横D.世袭观念E秩序观念22宋朝的地方行政组织有( )A省B.路C郡D.州E县23我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括( )A行政机关B.财政机关C监察机关D.党委机关E审计机关24行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括( )A提供公共产品和服务B.克服外部性C反垄断D.弥补市场信息缺损E促进经济增长25我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是( )A部B.厅C处D.科E股三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26行政职能既具有动态性，又具有稳定性。27国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。28沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。四、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)29简述行政组织理论的学科性质。30简述行政首脑权力观对行政组织的影响。31简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。32简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。五、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)33试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。34试述行政组织职能变革的主要趋势。六、案例分析题(本题13分)352008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，汶川地震灾后恢复重建对口支援方案正式颁布，明确要求19个省市以不低于1的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中小学23已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。1我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?(2分)2我国的这种行政组织体制有何优点?(11分)全国2011年1月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码:00319一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.行政组织最明显的外在表现是（C）A.目标B.功能C.结构D.资源2.下列组织中属于狭义行政组织的是（A）A.河南省人民政府B.广东省人大常委会C.北京市政协D.浙江省行政学院3.新公共行政学认为,公共组织存在四种基本运作过程,分别为:分配、整合、边际交换和（D）A.社会资本B.社会融合C.社会知觉D.社会情感4.雷格斯认为,具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是（B）A.融合型B.棱柱型C.衍射型D.直线型5.商鞅的行政组织思想主要强调（D）A.“道法自然”B.“义”C.“节用”、“非乐”D.“以法为本”6.认为治国更重要的是选贤任能,提出,“明主急得其人,而暗主急得其势”的思想家是（C）A.孔子B.孟子C.荀子D.老子7.既是行政组织存在和发展的根据和导向,又体现行政组织的宗旨和合法性的是（A）A.外部目标B.内部目标C.纵向目标D.横向目标8.目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程,属于行政组织的（B）A.动态管理B.目标管理C.绩效管理D.量化管理9.在众多制定组织目标的方法与技术中,行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标,这属于（D）A.目标综合法B.目标滚动法C.环境适应法D.目标分解法10.行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（A）A.倒金字塔型B.棱柱型C.金字塔型D.矩阵型11.行政组织管理制度中体现决策者与执行者距离的是（D）A.管理结构B.管理方式C.管理幅度D.管理层次12.“异姓者必异心”这种观点体现的行政文化类型是（A）A.血统论B.依附论C.法治论D.民主论13.在行政组织的内部条件中,影响行政组织活动命脉的是（D）A.人员B.图书资料C.人群关系D.经费14.在行政组织内部,决定行政组织是否具有内聚力的关键是（A）A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系15.在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法,属于（C）A.A理论B.X理论C.Y理论D.Z理论16.最早提出目标管理的是（C）A.西蒙B.韦伯C.德鲁克D.帕金森17.属于国家正式在岗职工,但不属于国家一般编制管理对象的人员,如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员,其编制属于（C）A.临时编制B.机动编制C.单列编制D.专项编制18.组织机构得以设立的依据与基础是（B）A.职能B.职位C.职务D.职业19.随着知识经济和信息时代的到来,行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织,这种趋势被称为（C）A.科学化趋势B.规范化趋势C.市场化趋势D.私有化趋势20.早期政府行政组织的主要职能是（B）A.经济职能B.政治职能C.民主职能D.社会职能二、多项选择题(本大题共6小题,每小题2分,共12分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.柏拉图行政组织思想的主要观点有（BCDE）A.建立行政监督机构B.“无学识者不能治国”C.治国者应以教育为“第一要务”D.晚年的依法行政思想E.社会分工是国家行政组织存在的基础22.孙中山设想的中华民国政府包括（ABCDE）A.立法院B.行政院C.司法院D.监察院E.考试院23.一般而言,行政组织目标的主要特征有（ABCE）A.强制性B.服务性C.和谐性D.稳定性E.动态性24.唯意志论行政文化观的主要观点有（CD）A.推崇世袭制B.强调人民的参与意识C.强调对权力的绝对服从D.行政首长权力来自超人意志E.行政首脑权力需由法律形式确认25.我国行政组织设置的基本原则有（ACDE）A.服务原则B.效率原则C.统一原则D.系统原则E.职能决定原则26.行政组织变革的基本目标包括（AB）A.提高行政组织对外在环境的适应力、改造力B.加强行政组织自身的稳定性与协调性C.增加行政组织的自我服务功能D.提升行政组织的合法性E.增强行政组织的功利性三、简答题（本大题共6小题,每小题5分,共30分）27.行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？答:静态的组织结构;动态的组织过程;生态的组织环境;心态的组织意识;28.简述邓小平的行政组织思想。答:行政组织应以经济职能为中心行政组织必须进行改革行政组织必须克服官僚主义,提高工作效率行政组织必须加强法制建设29.简述目标执行需要具备的前提条件。答:组织及其成员的自我控制能力强;组织认同感强;组织目标得到组织领导的重视;目标明确;30.合理的行政组织结构有什么功能？答:能有效地满足行政组织目标的需要;有利于稳定工作人员的情绪,调动工作人员的积极性;能使组织保持良好的沟通关系;是提高微观和宏观行政效率的前提条件;有助于推动行政方式的创新;31.简述制度条件对行政组织的影响。答:制度使行政组织具有相对的稳定性;制度使行政组织具有统一性;制度使行政组织活动的法制化,有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁;制度的健全程度影响行政组织的工作效率;行政组织制度的健全、完善与否是影响行政效率的及其重要的因素;32.简述当代国外行政组织编制管理的特点。答：行政编制管理范围和对象限于各级行政机构，不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关制定。政府负责编制管理的机构规格级别高，直接对行政首脑负责。重视和强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理建立在职位结构体系的基础上。努力修正和完善编制法规，包括编制立法、编制司法和行政性的编制法规，保证编制的权威性、法制性和有效性。重视新方法、新手段的研究与运用。如核实编制的指数法、分类法及其他各种方法的综合评价和运用，以及将计算机、微缩技术等引入编制统计和编制档案工作等等。对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，均有法定文件规定，不得擅自突破。以经济预算为手段，约束编制的膨胀。采用定员预算、定开支、超支自负、节余提成自用等手段激励各级组织控制编制增长。加强编制管理的咨询、调研和反馈部门的配套建设。四、论述题（本大题共2小题,每小题12分,共24分）33.结合当前形势,论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。答:(1)市场经济对政府职能总的要求(2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能(3)市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能。(4)中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性;综上所述,市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节（包括全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支机构管理,地方政府不得染指:凡属纯地方事务,在中央的统一法制规范下,由地方政府自主决策,独立经办,中央政府一般不加干涉。只有少数事项,由中央与地方共同负责。34.试述中国古代行政组织的特点。答:行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构;政府编制管理机构的规格级别高,直接对行政首脑负责;编制管理法制与技术并重;注重编制管理的刚性约束;积极探索新的编制管理理论与方法;五、案例分析题(本题14分)35.阅读下列材料,然后回答问题。 行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的,当经济发展到一定程度,必然要突破传统行政区划的界限,从而引起行政区划的调整。1994年,天津市决定10年基本建成滨海新区,2000年设立了滨海新区工委和管委会,并赋予组织编制规划、确定产业布等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域,后来,功能区拓展为9个,规划面积2270平方公里。大区套小区,“区”中有“区”,有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。 2009年11月,国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案,同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日,天津滨海新区政府机构正式揭牌。 调整后的天津滨海新区,规划面积2270平方公里,常住人口约200万,包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能,功能区管理机构主要行使经济发展职能。 观察人士认为,与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比,调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。有学者认为,天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享,增加城市管理的灵活性,也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距,有利于推进核心区与其他区域均衡发展,提高核心区的承载能力和服务水平,以及降低行政成本,提高行政效率。问题:(1)结合我国行政组织改革背景,分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。答:社会主义市场经济体制的逐步建立,要求行政组织遴行相应的改革。民主化政治制度体制的改革为我国行政组织的改革提供了广阔的空间。传统的行政组织体制,使行政效率低下,导致社会公众不满,为行政组织改革提供了社会动力。国外行政改革的理论与实践给我国行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革提供了有益的经验和借鉴。知识经济时代的到来,给我国的行政组织改革带来了机遇和挑战(2)上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?答:理顺行政组织与其他组织的职能关系。理顺行政组织内部的职能关系；(3)结合案例,分析我国行政组织改革的主要经验。答:坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,把转变政府职能作为机构改革的关键坚持精简、统一、效能原则,把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。坚持渐进的、稳妥的改革方针,坚持统一领导分级负责,步步实施,从实际出发,因地制宜的改革。坚持机构改革与干部认识制度改革相结合,制定配套的政策措施,妥善窭排分流人员,优化干部队伍结构。全国2011年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码:00319一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.现阶段,我国政府的文化功能主要体现在（B）A.文物保护B.精神文明建设C.政治教育D.教育科技发展2.当前我国政府机构改革的重点是（C）A.精兵简政B.提高效率C.转变职能D.理顺关系3.主张政府行为必须以法律为依归的思想家是（C）A.汉密尔顿B.密尔C.卢梭D.洛克4.国体决定着行政组织的（A）A.基本性质B.政体地位C.具体形式D.主要职能5.在公式C=n2n-1+(n-1)中,n表示（D）A.管理层级B.管理人数C.联系总数D.管理幅度6.按省、县、乡构成的行政系统称为（A）A.层级制B.职能制C.集权制D.完整制7.随着组织目标、职能的发展、变化或消亡,而相应增加、调整或撤销行政机构,属于中国行政组织设置的（B）A.服务原则B.职能原则C.效能原则D.统一原则8.工商部门为保护消费者利益而设定的产品执法检查目标属于（D）A.积极目标B.社会目标C.经济目标D