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公安机关如何执法规范化建设论文 篇一：公安机关执法规范化建设论文 浅谈公安机关执法规范化建设 摘要：坚持严格公正文明执法是公安工作的生命线也是公安机关和公安民警的最基本履职要求和价值所在公安机关要牢牢守住公安工作的生命底线真正做到理性、平和、文明、规范执法达到新形势下公安机关和公安民警的履职要求为构建人性化的和谐社会作出了积极贡献 关键词：公安机关执法规范化 1.抓源头教育在树立正确的执法理念上下功夫 “只有正确的理念才能产生正确的行动”现在在全国一些地方暴露出的执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等执法问题究其根源主要在于一些民警执法理念不端正宗旨观念、法治意识淡薄从而导致了执法行为上的偏差因此公安机关要坚持正确的执法理念把打牢民警的执法思想根基作为首要目标长抓不懈 一是要多样开展社会主义法治理念教育要紧紧抓住开展科学发展观学习活动这一契机采取法律辅导讲座、执法培训班、“三考”工作等多种途径强化对社会主义法治理念本质的认识深入理解“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局”等社会主义法治理念的核心和精髓真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个民警的头脑中落实到每一个民警的实际行动中贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中深入剖析典型案例开展警示教育使民警切身感受到因执法不规范造成的严重危害进一 篇二：对公安执法规范化建设的初步探析 对公安执法规范化建设的初步探析 公安机关执法规范化建设就是：“公安执法主体为了实现公正、文明、严格、高效的执法目标在法律的框架内对公安执法活动进行程序化与标准化建设的一项系统工程” 公安机关执法规范化就是要求公安执法者的一切执法行为必须严格限制在法律的框架之内按照法律、法规明确的职权和义务依法办事按照法律预先设定的模式、程序、规则、轨迹通过执法程序的设计实现一切警察权力的行使必须要有法律的明确授权、一切警察权力的行使必须遵循法律规定的程序、一切警察权力的行使必须受到监督和制约的执法体制和运行机制达到严格、公正、文明、理性、高效的执法目标 加强公安执法规范化建设既是提升公安机关执法能力、促进社会公平正义的必然要求也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措近年来通过加强法治理念教育、不断完善办案机制、强化执法监督等各种有力举措各地公安机关的执法能力和执法水平显著提升服务社会经济发展能力明显增强人民群众满意率不断提高但是随着民主法治建设的深入推进人民群众对公安执法也提出了更新更高要求寄予了更高期望为此为更好推进公安执法规范化建设作为一名公安大学的学生结合当前公安执法实践就如何推进公安执法规范化建设作一浅显的分析探讨 （四）适用法律不当执法不到位 公安队伍法制化的高低取决于广大公安民警法治意识的强弱有些民警缺少专业法律知识又不善于学习适用法律、法规不当少数基层单位在治安裁定上出现偏差执行落实裁决的力度也不到位降低了法律的权威性和公安机关公信力而且还容易引发案件当事人的不满情绪以及行政复议案件 二、影响公安执法规范化建设的主要原因 （一）警力不足疲于应付大量非警务活动 全国各地公安机关尤其是边远落后地区依然存在着警力严重不足的问题随着社会各种矛盾增加犯罪手段多样化各类案件成倍上升基层实战警力更显得严重匮乏而大量非警务活动又占据了相当比重这类非警务执法活动往往带有明显的强制执行性容易与群众产生冲突使公安民警不堪重负如土地征用、拆除违章建筑以及基层组织换届选举等不仅大量增加了民警的工作量更增加了职业风险并在一定程度上破坏了警民关系影响了公安执法机关的形象除此之外从派出所和巡警接处警情况分析严格意义上不属于警务范围的接处警（不够刑事案件、治安案件立案标准的）约占全部报警数的40%到50%左右如没带钥匙迷路、走失、家庭琐事纠纷噪音污染等带有服务性质的工作 （二）民警职业素养和执法水平参差不齐 由于前些年一些公安机关不能严把“进口”关使的一些法制观念差、业务素质低的人进入公安队伍滥竽充数造成整个公安队伍职业素养和执法水平参差不齐 一些单位和民警宗旨意识不强执法指导思想模糊不清依然将“立警为公、执法为民”停留在口号上在执法办案过程中盲目为绩效执法、为考核执法、为领导执法甚至出现明显失误违背社会公平正义原则一些民警疏于学习知识陈旧对新修订、新出台的法律、法规不掌握、不了解一些民警对法律精神的理解不深不透依然存在“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重口供、轻证据”等思想问题容易办错案、“瑕疵”案一些单位领导缺乏大局意识和政治敏感性过于重视表面执法,工作仅仅停留在粗放式的管理上,而忽略 了执法问题的深层次原因,对执法规范化建设的重要性认识不到位,有的领导甚至认为执法规范化建设工作是法制部门一家的事,没有从全局上做出考虑和安排还有少数民警立场不够坚定在执法中容易被金钱、权力所诱惑被人情所困扰徇私枉法、徇情枉法做出权钱交易、办人情案等违法违纪行为 （三）缺少强有力的执法考核和监督机制 在某种程度上而言法律体系不健全相关制度不科学、不完善也是导致执法问题出现的重要原因随着社会飞速发展和进步一些法律法规滞后、有些规章制度不明晰还有一些法律法规规定过于原则可操作性不强致使民警在执法时无所适从 近几年随着“三项建设”的不断深入各地公安机关也制定出相应的执法规范化的各种规章制度和细则但有的却流于形式与实际脱节有的虽然有机制有制度但缺乏落实在执法规范化建设的过程中监督部门未认真履责的现象比比皆是甚至监督部门认真履责频遭冷眼、受排挤这样的监管显然无法发挥应有的作用其次当前法制部门存在机构小、人员少的问题,并且大多数部门仍然把工作重心放在案件审核或者具体案件的指导上,对本地公安机关执法规范化建设的组织、规划、推动、协调的职能作用发挥不够从责任追究上看目前执法责任制虽然基本完善但是在执行上力度不够执法过错追究落实难责任落实到领导难形成了在执法过程中出现错误检查发现后整改整改后又犯这也在一定程度上影响了执法规范化建设的开展和推进 （四）执法保障的不足 虽然几年来的“三基工程”建设对基层公安机关的基础工作起到了很大的推动作用,但是,各地各级公安机关在人力、财力、物力方面仍未能得到根本性的改善和支持,执法规范化建设在执法主体、执法保障等方面的要求还得不到充分保证和有效解决缺少专业的人才、公安装备落后信息化建设进程进展缓慢等等这些问题在某种程度上严重制约着执法规范化建设的健康、稳步发展 （五）执法环境差人民群众对公安民警的认知度有 待提高一是人民警察是“高风险、高对抗、高强度”职业身心都承受着巨大的压力生活没规律长期得不到休整一些民警积劳成疾、身体素质下降一些民警出现职业倦怠和厌战情绪严重影响了队伍战斗力二是严峻的社会治安形势一直使公安机关处与风口浪尖之上使公安执法工作要考虑多方面因素执法手段受到制约三是受社会大环境的影响致使“人情”、“关系”、“金钱”、“权力”等因素渗入到执法环节直接干扰执法民警客观公正执法使得公安执法缺乏良好的公信力同时由于当前暴力抗法时有发生给公安民警执法心理造成很大冲击导致有的民警执法时缩手缩脚有些民警容易激动冲动、甚至防卫过当一定程度上影响了执法办案质量 篇三：关于公安执法规范化建设的调研报告 题目关于公安执法规范化建设的调研报告 摘要 关键词 作者文章归纳了公安民警在执法过程中存在的一些问题分析了出现这些问题的原因提出了改进和规范执法行为的几点建议阐述了全面推进执法规范化建设是建设法治和谐社会的必然要求公安、执法规范化建设、法治* 关于公安执法规范化建设的调研报告 执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证近年来由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生给公安机关造成不良后果及恶劣影响今年暑假我在家庭所在地的派出所进行了为期三周的实习在此期间我虚心向老民警请教并且认真学习了该所执法规范化建设的具体内容搜集、查阅了大量资料在这里我浅谈一下公安民警在执法过程中存在的一些问题及其原因以及改进和规范执法行为的几点建议 一、公安民警在执法过程中存在的一些问题 (一)执法理念指导思想错误 随着改革开放的深入我国民主法制建设的步伐也不断加快然而在部分警察身上一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立在执法过程中还有很多问题存在具体表现在：1不重视理论学习及“以人为本人性化”执法理念的培养理论修养不深法律知识匮乏执法方式简单粗暴接待群众缺乏耐心等2不履行或不认真履行法定职责人民警察法第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显首先是不及时处理群众的报警不及时立案及调查其次是对群众保护人身财产权利的求助不理不睬或拒绝履行再就是对公民依法申领证件执照故意刁难无故拖延等 (二)违反法定程序办案 1执法主体不合法在基层派出所协警保安参与办案制作笔录有的派出所甚至让见习生参与办案2违反地域管辖、部门管辖规定执法办案如派出所跨辖区查赌抓嫖派出所上路查处交通违章行为等3违反程序办案在基层派出所先调查后立案先处罚后裁决等执法现象依然存在当场处罚不出示证件处罚决定书不及时送达等问题也时有发生4超越职权审批如派出所所长审批刑事案件 (三)滥用职权 1.滥用罚没权：表现最明显的就是自由裁量权的滥用同类案件违法情节相似罚款数额却相差悬殊原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”；其次是乱罚款现象大量存在在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中以罚代刑、以罚代教的现象还很多2.滥用强制性措施：首先适用强制性措施的随意性大比如对嫌疑对象的强制传唤超过24小时还进行非法关押；其次随意扣押处置涉案财物如不按规定审批登记后就扣押久不处置等 (四)粗暴执法的存在 1.办案中的变相体罚刑询逼供仍然存在2.对待来访群众不耐烦不愿意接待如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至以致于该人每次来派出所都没有民警接待3.处理治安纠纷案件多采用强制手段不重视引导及思想教育 二、存在问题的原因分析 一般来讲执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力主观原因部分民警综合素质不高执法观念保守、落后等主 观原因最主要的有以下几个方面： (一)公安管理体制存在弊端 随着市场经济的不断推进现行的公安管理体制弊端日益显现人事管理体制、财政保障体制执法监督体制都不能适应当前的执法活动表现在：1.人事管理体制不适应目前公安机关列入当地政府机构编制序列实行公务员人事管理地方组织人事部门的制约使内部人事管理缺乏自主权2.财政保障机制不适应现行公安办案经费重要靠财政拔款这取决于地方经济发展水平、财政状况及有关领导的重视程度各地经济发展不平衡导致一些经济不发达地区的公安经费难以达到基本保障资料显示发展中国家维护治安的经费占财政收入的9.9%我国仅占2.8%是少数低经费国家之一因而产生某些“创收”权钱交易等腐败行为如警察与妓女联手罚款创收以罚代刑以钱代罚等并且经费过低严重影响了警察执法能力和质量的提高在执法过程中发生的某些徇私枉法、滥用权力、以权谋私、渎职违法等直接、间接侵犯人权的行为与之有密切关系3.执法监督体制不力(1)监督与被监督意识薄弱表现在：一方面将权力与监督对立起来另一方面主要是对执法监督畏难部分民警认为监督就是干扰办案监督就是故意找茬对监督持抵触心理(2)有关监督的制度不健全人民警察法第六章专门对执法监督的有关问题进行了规定但太过原则公安机关督察条例等相关法律、法规的颁布同样存在上述问题太过原则、僵化没有考虑到变化的现实(3)监督的视野不够宽敞只强调了内部监督而外部监督往往流于形式群众监督渠道不畅 (二)警察整体素质不高队伍不规范 有一调查统计表明目前我国警察队伍具有大专以上学历的占总数的52.3%这较之上世纪90年代的3.9%已有了长足的进步但调查结果又表明57.3%的高学历警察多在办公室在基层的很少目前我国警察的整体素质状况令人担忧1.部分民警缺乏应有的法律业务知识导致业务不精对新形势下执法办案的要求不了解导致粗暴执法违法办案比如这几年从地方和部队转业军人中录用的新民警只进行了短期的培训没有系统地学习法律业务知识不能适应岗位执法的要求2.一些民警职业道德水平不高缺乏应有的工作责任心拜金主义、享乐主义思想严重比如对没有经济利益的案件能推则推而对有经济利益的案件的案件则争着办理借办案之机吃拿卡要有的甚至索贿受贿、贪赃枉法 例如一些民警对打架纠纷等治安案件互相推诿不愿办理却忙于办理抓嫖、抓赌案件个中缘由我们大家都很清楚：抓嫖抓赌案件油水“多”而打架、吵架等纠纷案件则既“浪费”时间又无油水可捞 三、改进和规范执法行为的几点建议 (一)、必须大力加强执法思想教育正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证是做好执法工作的前提没有正确的执法理念再好的制度也无法发挥其应有的作用目前少数民警还存在着执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等影响公安机关执法公信力现象执法思想、执法理念不正确是根本原因新时期、新形势下必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动通过深入开展社会主义法治理念教育使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何执法”等问题切实打牢执法为民的思想根基始终带着对人民群众的深厚感情去执法既是执法的过程又是服务人民的过程特别要正确处理好打击和保护、管理和服务的关系真正做到“严格执 法、热情服务”实现执法的法律效果和社会效果的有机统一 (二)、必须大力加强执法主体建设执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证也是执法队伍建设的基础加强民警对执法相关法律的学习及对业务知识的熟练掌握对重点岗位的执法警察要定期考核以作为评定警察执法资格的重要依据培训考核的重要内容是警察工作的基本法律执法程序和工作规范培训考核不合格的取消执法资格调离执法岗位这样一方面提高了执法民警的业务素质另一方面从心理上使执法民警重视法律业务素质的提高从而有行于民警整体素质的提高 (三)、必须大力加强执法制度建设只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、制度化轨道严格制定奖惩措施才能确保严格、公正、文明、理性执法使广大民警养成规范执法的习惯一是大力加强执法调研活动对基层执法活动中存在的疑难问题及时归纳整理及时制定相应的规范性文件二是创新执法质量考评明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运