当前改制工作中存在的一些问题和建议.doc

当前改制工作中存在的一些问题和建议一、职工医院存在的主要问题1、职工医院改制的前提条件之一，就是在扬州设立基地，以巩固内部医疗市场和扩大社会市场。现在扬州电大的房屋土地至今未办理好房屋产权证和土地使用权证，很难纳入改制评估。目前资产评估报告很大程度上受此影响而拿不出来。如再遇其它问题，建议早日与扬州市有关部门协商，以确定纳入改制的资产，不行再另作它图。2、剩余净资产处置问题。如果扬州电大房地产落实，与原所需净资产缺口900万对冲，那么还剩余资产达1400万。处置方式一是资转债，问题是集团公司不可能让非赢利性医院保留这么大的债务数额，难以获得审批通过；二是让职工认购，平均每名职工要拿出近5万元，动员难度也很大。我们建议动员职工买一块，资转债一块，并尽早进行动员发动工作。3、邵真土地问题。邵真土地争取划拨用地申请也递交江都市土地局，估计问题不大。但存在划拨土地计价问题，一是按原征地价计入改制资产；二是按出让地价的60%计入改制资产，采用什么样的计价方式，我们认为如果第一种计价方式地方政府允许，或满足一定手续，争取第一种处理方式。二、机械厂存在问题1、资产重组问题。机械厂总资产达1.42亿元，净资产3241万元，收益性资产比重低，仅600多万元，加上天工实业公司是局办集体企业，经济往来复杂，机械厂改制所需国有净资产需仅1800万元。针对机械厂资产量大质低的现状，只有进行资产重组才能实施改制分流。因此厂领导班子研究后提出的资产重组方案涉及如下问题：剥离天工实业总公司861.6万元往来帐，冲抵多种经营总公司借款861.2万元，我们认为是可行的。但追款清欠的主体仍由机械厂承担，油田可给部分清欠费用。机械厂剥离部分动态往来帐，冲抵局借款1268万元，我们的建议是可以考虑，以降低机械厂堆局负债的规模。同样，催收清欠仍由机械厂负责，局可给部分清欠费用。报废资产和减值问题。涉及资产原值655.7万元，预计减值后净值为343.18万元。我们认为只要符合报废、减值条件的，在手续完善的情况下可以办理，这需要机关有关部门的协助。机械厂在重组方案中提出仅需600万元机器设备，纳入改制资产，其余资产全部剥离租赁使用。同时，局另注入2171万元，上重钢项目和研发中心，以实现改制资产（补偿补助、优惠额、岗位激励股）匹配。我们认为，机械厂的资产现状需要重组，但纳入改制的存量资产仅600万元，这与利用存量资产进行改制的原则要求存在差距，建议适当扩大纳入改制资产的规模。2、关于内部市场保护和关联交易价格调整问题。机械厂提出了内部市场保护产品和劳务的保护目录共6大类，这些产品和劳务的保护，建议由企管处负责牵头，有关部门参加，进行逐项落实，待企业注册时，通过内部市场扶持协议加以保护。关联交易的产品、劳务价格调整，建议考虑煤、电、油、运、钢材、水泥涨价因素适当予以调整。3、关于重型钢项目和设立研发中心问题。机械厂将上述两个问题合并综合考虑，我们认为，机械厂的产品结构需要调整，同时也要考虑纳入改制资产的规模，还要考虑局经济承受能力，关键是项目的可行性，因总投资达2171万元，请局领导决策。三、紫京集团存在的问题1、职工对改制分流的认可程度，还有待进一步通过宣传动员加以提高。2、纳入改制资产的问题。去年，紫京准备用黄山宾馆的房地产作为改制分流所需资产，基本与补偿补助额匹配。今年紫京准备用无锡渡假村作为改制资产。此处资产数额*万元，土地产权不明。这些都需要紫京集团先在内部做深入细致的工作。四、一中电器厂存在问题1、应收贝尔达帐款6.5万元。由于该公司停业，无法收回。多种经营总公司已出据证明，但会计师事务所认为手续达不到核销的要求。改制企业认为不能用自己的补偿补助金购买这样的资产，请求处理。我们认为，如果核销不了，可将这笔资产剥离，不给改制企业及员工增加负担。2、房地产评估价格过高，改制企业不能接受问题。从评估情况看，由于评估标准、条件限制，房屋鉴定为危房，需要提供房产证，而没有房产证，这样就难以鉴定为危房而不能核销。要将邵伯一中电器厂的房地产变现为67万元，可能存在问题。建议作剥离处理，这样改制企业可租赁使用。3、局75万元借款问题。为支持一中电器