青岛高新技术产业开发区建设工程质量监督管理暂行办法.doc

第一章 总则第一条 为加强青岛高新技术产业开发区（以下简称高新区）建设工程质量监督管理，规范各方建设主体质量行为，确保高新区建设工程质量，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、工程质量监督工作导则等国家、省、市各级有关法律、法规、规范、标准，结合高新区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于高新区（包括高新区胶州湾北部园区、新产业团地和新材料团地）工程建设质量监督管理工作。第三条 本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程和装修工程。交通、水利、铁路、通信、电力等专业建设工程及抢险救灾工程的质量监督管理，不适用本办法。第二章 监督机构和职责第四条 高新区建设局（以下简称区建设局）是本区建设工程质量监督管理的主管部门。高新区建设工程质量安全监督站（以下简称区质安站）受区建设局委托，具体负责高新区建设工程的日常质量监督管理工作，依法履行建设工程质量监督管理职责，并接受上级主管部门的指导与监督。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位依法对建设工程质量负责。第五条 区建设局或者其他有关部门依照法定职权，按照建设工程质量管理条例和其它相关法律法规以及山东省、青岛市的有关规定对企业和项目机构的违法违规行为实施处罚。第六条 区建设局或者其他有关部门依照职权，按照高新区建设市场主体管理考核办法规定的事项，对各建设主体进行管理考核，并根据考核结果进行相应的处理。第七条 区质安站对高新区建设工程质量的监督管理职责：（一）监督检查项目建设程序的合法性；（二）监督检查建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方主体及检测机构等有关机构的质量行为；（三）对建设工程实体质量进行监督检查；（四）对进入施工现场用于建设工程的主要原材料、预拌混凝土、构配件和设备等质量进行监督检查；（五）对施工质量技术资料、监理资料等工程文件和资料进行监督检查；（六）参与建设工程重大质量事故的调查处理；（七）对建设工程地基基础验收、主体结构验收和单位工程竣工验收进行监督检查和备案；（八）提交建设工程质量监督报告；（九）对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；（十）了解和掌握本地区工程质量状况；（十一）法律、法规、规章规定的以及有关行政主管部门委托的其他职责。第八条 区质安站履行监督检查职责时，有权采取以下措施：（一）进入被检查单位施工现场进行检查；（二）要求被检查的单位提供有关工程质量证明的文件和资料；（三）对违反建设工程质量的法律、法规、规章和强制性标准的行为，依法责令整改、局部暂停或全面暂停施工；（四）发现有影响工程质量的问题时，责令限期整改；发现涉及结构和使用安全质量隐患的，责成建设单位委托有资质的质量检测机构进行检测；（五）公布建设工程质量监督检查结果；（六）国家、省、市各级法律法规及有关规定的其它措施。第九条 质量监督人员依照规定对工程质量承担监督责任。质量监督人员应严格执法，提供优质高效服务，并接受社会监督。第三章 质量监督注册程序第十条 建设单位是建设工程质量监督注册的责任主体。第十一条 建设单位在申请领取施工许可证之前，应办理工程质量监督注册手续。报监手续应按中标标段分别办理。第十二条 建设单位办理房屋建筑工程质量监督注册手续应按规定提交以下报监资料：（一）规划许可证（审原件留复印件加盖公章）；（二）施工、监理中标通知书或直接发包通知书（审原件留复印件加盖公章）；（三）施工、监理合同（审原件留复印件加盖公章）；（四）勘察、设计、施工、监理单位资质证书及其项目负责人资格证书（复印件加盖公章）；（五）工程地质勘察报告（审原件留复印件加盖公章）；（六）建设工程竣工档案移交合同书；（七）施工图设计文件审查意见（审原件留复印件加盖公章）；（八）建设工程质量监督登记表；（九）建设、勘察、设计、检测（试验）单位质量责任制度报告表，施工、监理单位质量保证体系报告表；（十）土地使用证或土地批文（审原件留复印件加盖公章）。第十三条 建设单位办理市政基础设施工程质量监督注册手续应按规定提交以下报监资料：（一）规划许可证（审原件留复印件加盖公章）；（二）勘察、设计、施工、监理单位的中标通知书或直接发包通知书（审原件留复印件加盖公章）；（三）勘察、设计、施工、监理合同（审原件留复印件加盖公章）；（四）勘察、设计、施工、监理单位的营业执照、资质证书及其项目负责人资格证书（复印件加盖公章）；（五）施工单位编制的施工组织设计或施工方案（审原件留复印件加盖公章）；（六）工程勘察设计文件（勘察资料、设计说明、施工图纸）；（七）勘察、设计施工图文件审查意见；（八）其它规定需要的文件资料。第十四条 报监资料审查合格后，区质安站对施工现场开工条件的准备情况进行审查，建设工程施工现场须完成以下各项开工前准备工作：（一）建设工程质量管理体系、质量责任制度是否建立健全；（二）施工单位项目经理及其他管理人员是否到位，是否具备相应的资格证书，是否与办理质量监督登记的人员相符；（三）监理单位项目总监及专业监理工程师、监理员是否到位，是否具备相应的资格证书，是否与办理质量监督登记的人员相符；（四）是否已按市建委深基坑工程管理规定的要求，对建设项目存在的深基坑进行评审并采取符合有关规定要求的措施；（五）施工组织设计是否已编制并通过施工、监理、建设单位审批，是否按经审批的施工组织设计进行开工前的准备工作；（六）是否满足建筑施工现场管理标准有关质量方面的其它要求；（七）国家、省、市各级法律、规章及有关规定要求开工前必须完成的其它准备工作。第十五条 报监资料及施工现场开工准备情况审查合格后，区质安站出具质量监督书，建设工程质量监督注册手续办结。第四章 施工过程各阶段的质量监督第十六条 区质安站指派监督人员对监督注册的工程实施质量监督，监督人员接到任务后，根据工程项目的规模和特点制定工程项目质量监督工作计划，并可根据监督检查中发现的问题、情况及时对监督计划作出调整。第十七条 质量监督人员应进行质量监督交底，将工程项目质量监督工作计划的主要内容告知建设、勘察、设计、监理、施工等单位。第十八条 建设工程在通过规划部门验线并且基槽开挖清理完成后，建设单位应向区质安站申请基槽验收监督。基槽未经区质安站监督验收或验收不合格的，工程不得进行后续施工。第十九条 基础工程完成并经建设工程各方主体自验合格后，建设单位应向区质安站申请基础工程验收备案。基础工程质量验收未经区质安站监督或验收不合格的，工程不得进行后续施工。第二十条 主体工程完成并经建设工程各方主体自验合格后，建设单位应向区质安站申请主体备案验收。主体工程质量验收未经区质安站监督或验收不合格的，工程不得进行后续施工。第五章 工程竣工的质量监督第二十一条 建设单位负责组织实施建设工程质量竣工验收工作，区质安站对竣工验收实施监督。第二十二条 单位工程完成并经建设工程各方主体自验合格后，建设单位应报请区质安站对工程进行竣工前检查。第二十三条 竣工前检查合格的工程，由建设单位组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收，并提前5日向区质安站申请监督。建设单位应提报竣工验收申请及验收人员组成名单，质监机构对验收人员资格进行核查。第二十四条 区质安站对单位工程竣工验收过程进行监督，主要监督工作有：（一）审查竣工验收的组织形式、程序、内容、验收标准情况；（二）结合实体质量抽查，审查验收评价。第二十五条 建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，工程质量符合国家有关规定，并满足使用要求；（二）完整的技术档案和施工管理资料；（三）工程使用的主要原材料、构配件和设备的进场试验报告；（四）勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）消防、规划、环保等相关部门出具的同意验收意见；（六）施工单位签署的工程保修书。第二十六条 区质安站发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的，应当责令建设单位组织整改，并记入建设工程质量监督报告。第二十七条 区质安站在工程竣工验收通过后五日内出具工程质量监督报告，报告应当包括对地基基础和主体结构质量检查的评价，工程竣工验收的程序、内容和质量验收评定是否符合有关规定，以及工程质量问题的处理情况等内容。建设工程质量监督报告应当由负责该项目的质量监督人员编写、签认，区质安站负责人审签，并加盖区质安站公章。第二十八条 竣工验收合格的工程，由建设单位自建设工程竣工验收合格之日起15日内向备案机关提报工程竣工备案资料，申请办理竣工验收备案。 办理竣工备案须提报的竣工备案资料：1、工程竣工验收备案表；2、工程施工许可证；3、建设工程施工图设计文件审查合格书；4、单位(子单位)工程质量竣工验收记录；5、工程竣工报告(施工单位)；6、工程质量评估报告(监理单位)；7、工程竣工验收报告（建设单位）；8、建设工程竣工验收会签表；9、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；10、规划、消防、环保等部门出具的建设工程竣工验收合格证明文件；11、施工单位签署的工程质量保修书；12、工程质量保修书和住宅使用保证书；13、建设工程竣工档案验收意见书；14、法规、规章规定必须提供的其他文件。第六章 质量监督巡查、检查第二十九条 区质安站依据监督职责、建设工程建设情况以及上级主管部门的统一部署和要求，对建设工程进行质量巡查、开展各类专项检查和全面检查。第三十条 建设工程各方主体应当积极配合并接受质量监督人员对工程实施的各类检查巡查。第三十一条 区质安站对检查巡查中发现的质量问题