项目部安全生产管理办法.doc

安全生产管理办法第一章 总 则1.1 为强化城高速公路路面第SLM3合同段项目部施工安全管理工作，夯实施工现场的安全基础，切实保障工程施工期间的人身、设备安全和工程结构的永久性安全，预防和避免各类事故的发生，根据王城高速公路安全生产管理细则、集团公司安全生产管理办法和其它法律、行政法规的规定，结合新建高速公路工程的安全管理需要，特制定本办法。1.2 安全生产管理工作是以项目经理负责制为中心，以施工生产为主题，以安全无事故为目的，以强化全员安全意识与素质为基础，以确保施工安全为重点，以安全标准工地建设为主线，坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵循五项原则：即综合治理的原则；谁主管谁负责的原则；从严治理、奖罚分明的原则；安全工作一票否决权的原则；施工作业开展安全标准化管理的原则。1.3 在施工生产中，必须确保“三个不变”即：安全第一的位置在什么时候、任何情况下不能变；主管领导抓安全的原则不能变；党政工团齐抓共管、综合治理不能变。1.4 安全生产管理采用单位管理与群众监督相结合的办法，以施工现场标准化管理为基础，强化全员意识和生产过程中的“两纪一化”（劳动纪律、作业纪律、作业标准化），把安全生产纳入经济承包责任制轨道，推行安全生产包保经济责任制。1.5 项目经理是安全生产的第一责任和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。安质环保部对施工全过程的安全生产实行全面监控管理。第二章 安全生产管理目标2.1 实行安全生产目标管理：杜绝重大伤亡事故，杜绝因我方责任造成的交通亡人事故。因工亡人和非因工亡人事故率为零。工区要执行国家法律、法规和集团公司的规定，为职工提供和发放必要及合格的劳动防护用品，以避免事故，减少职业病的危害。2.2 项目经理部把安全生产目标逐级分解，逐级签订安全生产包保责任状，纵向到班组、横向到部门，一级保一级，一级包一级，层层抓落实。2.3 各工区要坚持执行安全标准工地建设标准，严格按该标准施工和管理工地，坚持项目工程安全检查制度。2.4 实行安全保证金和安全生产一票否决权制，把安全生产目标管理与经济承包责任制结合起来，同职工的工资、奖金分配挂钩，并与评选优质工程、评选先进单位和个人、开展劳动竞赛挂钩，对达不到安全生产指标的行使一票否决权。2.5 坚持“三工”安全教育制度。即：工前讲安全、工中检查安全、工后讲评安全。2.6 实行项目安全工作月报表上报制度。各工区每月向项目部安质环保部上报安全工作月统计报表，项目部按照集团公司要求及时上报各类安全工作报表。2.7 加强安全基础管理。各工区要建立健全安全生产保证体系，制定各项安全管理制度和措施，做好安全台帐内业资料记录工作，确保准确、及时、无误。第三章 安全管理组织机构3.1 项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理任组长，分管生产的副经理、总工程师担任副组长，并在同级管理层中指派一名领导分管安全，成员由有关部门的领导组成。各工区成立安全生产管理小组，工区经理任组长，分管生产的副经理、总工程师、安全监察长担任副组长，成员由工区其余部门人员及专职安全员组成。3.2 项目经理部安全生产领导小组是施工安全管理工作的决策机构，对本项目行使安全生产管理职能。针对安全生产管理情况，及时研究并制定安全管理制度和管理措施，并统一组织、协调项目部各工区、各部门、各类施工人员的安全管理活动，保证安全生产管理目标的实现。3.3 根据上级要求项目部设立安全环保部，专职负责项目部所属各工区的安全生产管理工作。3.4 项目部各工区必须设安全监察、检查专职工程师和安全员，配置必要的安全检查用品、器具及通信器材等等，并具备相应的办公条件。项目部和各工区必须有一名领导分管安全工作，各作业班组按生产需要配一名或数名兼职安全员。3.5 项目经理部定期或不定期地召开安全工作分析会，认真检查和纠正本单位安全工作存在的问题，组织安全教育和培训，及时向集团公司安质部汇报安全生产情况。3.6 所有专职或兼职安全管理人员必须经过培训并且考试合格后持证上岗。第四章 安全生产责任4.1 根据安全生产实行系统抓、抓系统的要求，项目部、工区各级领导、各职能部门要落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，做到各司其职，各负其责，实行全员、全过程、全方位的安全生产管理。4.2 项目经理安全生产职责项目经理、工区项目经理在安全生产方面对安全生产负总的领导责任。其基本职责是： 4.2.1 认真贯彻执行国家安全生产法和有关安全生产劳动保护的法律、法规，执行建设单位和局集团公司的各项安全决议和安全规章制度，并抓好落实。4.2.2 严格履行工程项目总承包经营活动的安全承诺，依照建设单位的有关安全生产要求，搞好施工安全。4.2.3 充分发挥安全专业队伍的作用，采取一切措施，调动安全管理人员的积极性。定期组织安全生产检查和安全教育，制定并落实对事故隐患的整改措施，努力改善劳动条件和作业环境。4.2.4 负责组织职工开展经常性的安全生产教育和培训工作，发动职工，实行全员、全面、全过程的安全生产管理。4.2.5 依据工程特点，正确处理安全、质量、进度、效益的关系，坚持把安全工作贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在重中之重的位置且抓紧、抓好、抓实。4.2.6 在计划、布置、检查、总结、讲评施工生产的同时，讲评安全生产工作，把安全生产列入重要议事日程。4.2.7 负责组织调查、处理各类事故和隐患的整改，对本项目所发生的一切事故承担领导责任，对违章指挥或决策失误而造成的职工或民工死亡事故，或强令职工违章冒险作业发生重大伤亡事故、造成严重后果的，承担法律责任。4.3 项目部、各工区党委（支部）协助项目部、工区经理做好安全工作。其职责是：4.3.1 认真贯彻落实国家安全生产方针、政策和地方安全生产法规，支持和指导职能部门和安全专职人员工作。4.3.2 将安全教育列入思想政治工作的重要内容，采取多种形式进行安全生产宣传教育，不断增强领导安全意识。4.3.3 组织党员、团员开展“身边无事故活动”，宣传安全生产方面的先进典型，促进安全工作的顺利开展。4.4 项目部、工区副经理对分管的安全生产工作负主要责任，其职责是：4.4.1 认真学习宣传和贯彻执行安全生产法，认真做好“安全生产月”等活动的组织和落实，认真执行企业制定的各类安全规章制度。4.4.2 协助和配合项目经理搞好本项目的安全生产管理工作，积极完成上级和项目经理交给的有关安全生产方面的工作。4.4.3 贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，做到施工生产与安全管理的计划、布置、检查、总结、评比“五同时”。4.4.4 对在建的安全重点部位必须有严格的控制方案和管理方法，并督促组织实施。4.4.5 主持和参加项目生产调度会议，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，确保安全生产。4.4.6 加强对职工遵守纪律的教育，提高职工素质，强化职工安全意识，总结推广安全生产先进经验。4.4.7 本项目发生人身、机械、火灾等事故时，要亲临现场，参与调查事故原因及责任，按照“四不放过”的原则来处理事故，并制定预防措施。4.4.8 参加项目安全生产办公会议，督促、检查项目安全技术部门的工作，努力实现本项目安全生产目标。4.5 项目部、工区总工程师的安全职责4.5.1 贯彻落实上级的有关安全生产方针、政策，严格按照施工规范、技术标准和施工安全守则，制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施，并抓好落实。4.5.2 参加编制和审定安全防护措施，制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。 4.5.3 指导安全技术教育，组织专业技术培训、大力推广应用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中的安全技术难题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。4.5.4 组织并参加安全检查，对查出的事故隐患及时采取整改措施。对危及施工安全和职工生命的事故隐患有权停止施工，确保安全生产。4.5.5 参加事故、职工伤亡的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的安全事故和职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。4.6 安全环保部职责4.6.1 全面负责项目安全工作的监督、检查和管理，主持项目部安全生产管理领导小组的日常工作，负责安全生产规章制度、标准和措施的制定，按规定落实劳动保护和安全技术措施经费，并监督检查安全技术措施的实施。4.6.2 负责监督检查项目部及其所属各工区的施工安全、人身安全、交通安全和机械设备的安全。4.6.3 坚持“安全第一，预防为主”的方针，经常深入施工现场，按照安全生产有关规定进行监督检查。对危及施工安全和职工生命安全与健康的作业有权令其停工，并按有关规定对存在的严重隐患和违章作业的单位有权处以5000元以下、个人处以500元以下罚款。4.6.4 会同有关部门开展安全教育和技术培训，对施工队安全员的工作进行指导。组织开展安全生产竞赛活动，检查、考评和实施安全生产奖罚事宜。4.6.5 主持事故的调查、统计、报告工作，按照“四不放过”原则提出事故的分析和处理意见。对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。4.7 安全工程师（安全员）职责4.7.1 负责本单位的安全生产监督检查，协助领导制定、审查、修订安全生产规章制度，并督促全体职工严格执行。4.7.2 经常向本单位职工宣讲党和国家关于安全生产的方针、政策以及上级有关安全生产的规章制度和要求，进行安全技术知识教育。协助领导组织开展各种安全活动，推广安全经验，提出有利于安全生产的方案和建议。4.7.3 积极组织安全生产检查或专项安全检查，针对查出的问题提出有效的解决措施，并按时实施。建立健全安全台帐和安全分析纪录。4.7.4 经常深入施工现场进行检查指导，及时掌握施工现场安全动态，对于违章作业及时进行制止，对不听劝阻者，有权先停止其工作，并及时报告上级领导。4.7.5 督促全体职工规范使用劳动保护和防护用品，对于不按规定使用者，有权责令其停工或处以200元以下罚款。积极想办法协助领导改善职工劳动条件，做好防尘、防毒、防洪、防职业病等工作。4.7.6 参加本单位事故调查，并对事故发生的原因、防范措施以及对事故的责任提出处理建议，写出事故的书面报告，并及时上报上级安全管理部门。同时对工作责任心不强、或失职造成的职工伤亡事故承担责任。4.8 施工队长（副队长）安全职责4.8.1 施工队长在安全生产方面对工区项目经理负责，对所承建的项目安全负总的领导责任。副队长对分管的安全生产工作负主要责任。4.8.2 施工队长（副队长）的安全职责依照本章项目、工区经理（副经理）安全职责履行。4.9 工程技术部安全职责：负责编制、制定下发施工安全技术操作规范和安全作业指导书，提供安全生产中的安全技术保障，推广规范化施工和标准化管理，督促施工单位落实上级安全指示和措施，参与施工作业事故的调查处理。4.10 机务部安全职责：负责制定下发机械设备、车辆安全技术操作规程，负责各类车辆、机械设备人员业务学习和技术培训，切实做到持证上岗。安排好机械、车辆的维修和保养工作，定期检查其完好情况，保证机械、车辆处于安全完好状态。会同有关部门对发生的交通事故进行调查和处理。4.11 综合办公室安全职责：负责干部作风和工人“两纪一化”（劳动纪律、作业纪律、作业标准化）的教育整顿，加强对职工队伍的管理，做到干部不违章指挥、工人不违章作业，把安全生产管理作为考核干部政绩的重要内容。对违章违纪和事故责任者按管理权限进行处理。4.12 计划财务部安全职责：依照有关法律规定，按安质环保部提出的劳动安全防护设施和改善劳动条件计划，根据实际需要提取和落实年度安全技术措施经费，保证专款专用并进行监督检查。第五章 安全教育及技术培训5.1 各工区要建立安全教育和培训制度，项目部每月、工区每周必须进行一次安全教育，教育培训要坚持经常教育和定期教育相结合，不断提高职工的安全意识和事故预防能力。5.2 安全教育内容：思想政治教育；方针政策教育；安全技术知识教育；工作经验、典型安全事故教训的教育。5.3 安全教育方法：会议宣讲；课堂教育；宣传鼓动；知识竞赛问答；民主讨论；现场参观学习；学术报告会；经验交流会；5.4 安全教育的形式：（一）三级教育：对新工人入企教育，基层单位教育，岗位教育。（二）对特殊工种的专门安全技术培训，取得岗位证书教育，做到持证上岗。（三）经常性教育。5.3 项目经理部、工区每年对施工人员的培训必须把安全教育纳入培训内容，每年对各级领导和职工进行一次安全知识考试，并形成制度。第六章 现场安全控制6.1 每个施工点必须建立以施工负责人为第一责任人的安全管理体系和责任体系，明确各岗位的安全责任，做到分工明确、责任到人、各负其责、严格把关，确保安全施工。6.2 项目部及工区的有关领导和工程技术人员、施工队领导、班组长、安全员等关键工种人员及现场作业人员的防护用品和设施必须按规定配备齐全，并正确使用；施工现场标志、标牌及各类安全防护设施必须齐全、有效且符合有关安全规定。6.3 要结合实际，制订切实可行的施工方案。工程开工前，要及时组织有关人员深入现场，进行调查摸底，核对工程数量，了解水文地质情况，弄清施工过程中影响施工安全的关键环节和工序，制订出相应的对策和措施，编制出具体可行的施工安全方案。6.4 严格技术安全交底。施工方案批准后，项目部工程技术部必须对工区技术人员做好技术安全交底。工区技术人员必须对施工队负责人和作业班组进行详细的书面安全交底，交待施工注意事项。施工队负责人要组织所有参加施工人员认真学习安全技术交底内容。6.5 强化安全标准工地建设，认真贯彻落实集团公司安全标准工地建设标准。以工地为载体，结合实际情况制订出本项目安全标准化工地建设的具体标准和实现标准的管理措施及安全技术措施。在此基础上真抓实干，做到管理有制度、操作有规程、作业有标准、检查有办法、工后有记录。6.6 施工现场要有浓厚的安全生产声势和气氛，要有安全工地的标准、要求和措施；张挂安全标准工地建设的宣传标语，各种安全防护的警示牌、标志、标牌齐全；施工人员按规定佩戴和使用防护用品，坚持标准化作业。6.7 组织全体员工积极参加开展各种安全生产竞赛活动、树立集体荣誉感。第七章 安全生产考核、奖励与处罚7.1 安全生产的考核、奖励和处罚严格执行建设单位和上级的有关规定。7.2 在执行上级奖惩办法的同时，项目部将按下达给工区施工总造价的3预留安全保证金，工程计价款拨付时同期按比例扣留，单列专项科目，由项目部财务部门负责管理，用于安全奖励和处罚，资金不得挪作他用。7.3 工程竣工后根据各工区在项目施工全过程中的安全工作情况将预留的安全保证金剩余部分分别按比例返还给各单位。其中如果工程竣工后没有发生事故的，保证金全部退还；对在施工过程中发生重伤事故、因我方责任造成的交通事故或虽未发生事故但经常性安全管理工作开展情况不突出的单位，部分返还；对发生职工（或民工）因工亡人事故的单位不予返还。7.4 奖励7.4.1 实施奖励，突出“以精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则。 7.4.2 安全管理先进单位标准：安全管理体系和责任制健全，安全教育和检查工作做到经常化，现场从未出现伤亡事故和交通责任死亡事故，安全工作成绩突出，历次安全考评成绩较好。 项目经理部授予达标单位“安全工作先进单位”称号，发给工区经理、书记、总工各1000元、安全监察长（或安全负责人）800元奖金，并向集团公司推荐参加上级的安全工作评比和邀请新闻媒体给予宣传报道。7.4.3 对个人的奖励：对工作中认真执行党和国家劳动保护，安全生产方针、政策、法令、法规取得显著成绩的个人；发现事故预兆能采取果断措施，避免重大事故的有功人员；在劳动保护、安全生产方面有特殊贡献的人，对实现上级和集团公司开展的多种安全活动目标的成绩突出者，安质环保部有给予单位或个人2000元以下奖励的建议权。7.4.4 对定期或不定期开展的各种劳动竞赛，项目部设置相应的奖罚标准。 7.5 处罚7.5.1 安全管理不合格单位：安全管理体系和责任制不够健全，安全教育和检查工作不能保持经常化、制度化，发生人员重伤和五万元以上经济损失，且造成不良社会影响（特别是受到业主或地方政府通报批评），历次安全考评结果不好的单位。项目部对不合格单位给予严肃的通报批评，并将通报寄往该单位的上级管理部门。由此发生的各类罚款除由事故单位承担外，每死亡一人，项目部对事故单位罚款50000元，另对工区经理、书记、总工程师处以2000元罚款，如责任重大，将追究法律责任。7.5.2 对于违章操作导致发生重、轻伤事故的人员，按医疗费总数的8%给予责任个人罚款。7.5.3 发生交通亡人事故且由我方司机负主要责任的，原则上对事故责任人按经济损失的8%处以罚款，并通报批评。7.5.4 对无证开车或非本车司机开车者罚款1000元，另对相关责任人处以500元罚款。造成交通事故者移交交警部门并按照有关条例处理。7.5.5 对违章用电、乱接乱拉电线的，视情节轻重对违章单位罚款500元2000元，并限期改正。7.5.6 对路基、高空、隧道作业不按规定挂安全网、系安全带（绳）、戴安全帽、穿拖鞋进入施工现场的，经检查发现，对当事者处以100元罚款，另罚主管领导200元，并限期改