中钢山东矿业安全管理规章制度.doc

安全生产管理规章制度一、安全目标管理制度第一条 为了落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，树立“以人为本”的思想，认真落实各级安全生产责任制，使企业的安全生产形势持续、稳步、健康的发展，树立良好地企业形象，公司在制定发展规划的同时，要制定阶段安全管理目标和年度安全管理目标。第二条 阶段安全目标的制定为了实现公司的发展战略和目标，提升企业安全文化，公司在制定发展战略规划的同时，应根据本身的发展战略、规模、设备设施情况、管理水平和员工素质，制定安全目标。第三条 年度安全目标的制定为了实现阶段安全目标，公司还应根据上级下达的安全目标，结合公司实际，制定年度安全目标。第四条 安全目标的管理（一）阶段安全目标阶段安全目标一经制定，即成为本公司安全奋斗的大目标，必须加强管理去实现，不得随意降低标准。新阶段安全目标的制定应在上一阶段安全目标的基础上加以巩固和提高。（二）年度安全目标管理公司年度安全目标是以公司年度一号文件的形式下发到各部门。为了实现年度安全生产目标，公司将其分类分解，并将分配的安全目标落实到基层、岗位和每一名员工。1、安全目标检查制度（1）月安全大检查；（2）动态安全检查；（3）专项安全检查；（4）重大安全隐患专项整治检查。各种安全检查之前，应详细制定检查内容、检查方法，认真检查生产区域内的各种安全隐患，及时整改和采取防范措施，防止事故发生。2、安全目标考核制度根据中钢集团山东矿业有限公司安全文明生产和环保考核办法的有关规定，安全目标考核实行季度和年度考核。考核合格给予奖励，不合格进行处罚。3、安全目标奖惩制度在季度内考核合格，实现安全目标给予奖励，考核不合格或发生轻伤及以上事故给予处罚。未完成安全控制目标的给予重罚，并落实到事故责任人。经年度考核合格，给予年度安全奖；考核不合格，根据考核结果，扣除年度安全奖，情况严重的取消年度安全奖，并对主要负责人和相关人员进行责任追究。年度考核不合格的部门及个人，实行安全一票否决制，取消公司年度内各种评选资格。二、安全教育培训制度第一条 安全教育培训是保证安全管理人员和从业人员掌握必要的安全生产知识，提高安全技能，增强安全意识的重要手段，是实现安全生产，防止伤亡事故和职业危害的重要基础工作。第二条 公司在编制年度生产经营计划时，要同时编制安全教育培训计划，计划经公司批准后，发生的安全教育培训经费在计提的安全费用中列支。第三条 公司每月要对安全教育培训情况统计，并进行存档。第四条 安全教育培训的形式和分类（一）职工入矿三级安全教育；（二）一般人员安全教育；（三）对违章人员的专项安全教育；（四）调换工种和岗位安全教育；（五）特种作业人员安全教育和培训；（六）公司主要负责人和安全生产管理人员教育和培训。第五条 三级安全教育有关规定（一）三级安全教育指对规定范围内的人员分别进行公司、采区（车间）、班组级安全教育；（二）三级安全教育的范围：招收的新工人、外单位调入人员、大中专和新参加工作的学生、安置的复员转业军人、外来实习、代培人员；（三）上款规定范围的人员，必须经过三级安全教育，经考核合格后，由老工人带领工作至少4个月，方准独立上岗；（四）公司安全教育不得少于30个小时，采区（车间）级安全教育不少于24小时，班组级安全教育不低于24小时；（五）三级安全教育后，由公司命题，进行闭卷考试和面试考核，经反复3次考核仍不及格，立即退回；（六）公司必须建立三级安全教育档案和台帐。三级安全教育按规定完成后，受培训者和各级教育培训负责人均要在培训记录上签字确认，并由安全管理部门审查确认后归档。从业人员三级安全教育档案保存期为该从业人员与该单位签订的劳动合同期限。第六条 一般人员安全教育有关规定（一）一般人员安全教育由各单位自行组织；（二）所有从业人员每年至少接受20小时的安全教育和培训，每年至少考核一次，考核合格方可继续上岗作业。第七条 对违章人员的专项安全教育规定（一）对一般违章行为，由所在采区（车间）安全员负责，对违章人员进行不少于1小时的专项安全教育；（二）对严重违章行为，由公司安环部门对违章者进行3天以上脱产教育，经考核合格后，方可上岗；（三）对因违章造成未遂事故，由公司安环部门进行15天以上脱产专项教育培训，经考核合格，方可上岗。第八条 调换工种和岗位安全教育规定（一）凡调换工种和岗位的人员，必须经由新工种和岗位所在的采区（车间）安全人员组织进行新工种、新岗位的采区（车间）级、班组级安全教育和培训，经考核合格后方能上岗作业；（二）调换工种和岗位安全教育培训时间至少不少于48小时；（三）调换到特种作业岗位的人员，要按照特种作业人员安全培训规定，取得本工种特种作业安全操作资格证后，方可上岗作业。第九条 特种作业人员安全教育培训规定（一）特种作业人员安全教育培训及证件办理、复审由公司人力资源部门负责，安全环保部门、设备材料部门配合并负责监督检查；（二）矿山特种作业人员包括爆破工、矿井通风工、信号工、泵工、拥罐（把钩）工、绞车操作工、主提升机操作工、主扇风机操作工、输送机操作工、矿山电工、金属焊接（切割）工、矿内机动车司机、尾矿工、安全检查工以及经省安全生产监督管理部门认定的其他危险工种的人员；（三）特种作业人员必须年满18周岁，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷，初中以上文化程度；（四）特种作业人员必须经过有资质的培训机构组织培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业人员安全资格证，方可上岗作业；（五）特种作业安全资格证要按要求向发证部门申请复审；（六）公司人力资源部门和安全环保部门，要建立特种作业人员管理台帐，设备材料部门建立特种设备操作人员、电气操作人员管理台帐，加强管理，确保特种作业人员持证上岗。第十条 中层干部和基层生产安全骨干安全教育和培训（一）中层干部和基层生产安全骨干包括公司经理级干部、工段长、班组长和专兼职安全员；（二）中层干部和基层生产安全骨干安全教育培训由公司人力资源部门和安全环保部门组织，每年至少轮训一次，时间不低于40个小时；（三）中层干部和基层生产安全骨干培训后由公司组织考核，不合格者要补考，补考仍不合格者，要调离原岗位。第十一条 公司主要负责人和安全生产管理人员培训（一）公司主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员，具体指有限公司的董事长、总经理等；（二）公司安全生产管理人员是指在本单位从事安全生产管理工作的人员，具体指单位安全生产管理机构负责人、专兼职安全员，以及未设安全生产管理机构的专兼职安全生产管理人员等；（三）公司主要负责人和安全生产管理人员必须依照国家有关规定，经过安全生产教育培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全管理资格证书后，方可任职。三、安全检查制度第一条 安全检查是安全生产工作中的重要环节，为提高安全检查效果，及时发现和处理事故隐患，实现公司安全检查制度化、科学化、标准化而制定。第二条 公司安全检查实行3级检查制度：（一）公司级安全文明生产检查、专业性检查和专项检查；（二）车间、采区级安全检查；（三）班组安全检查和安全确认。第三条 公司安全文明生产检查、专业性检查和专项检查规定如下：（一）公司安全文明生产检查和专业性检查时间：每月组织1次全公司安全文明生产大检查；专项安全检查根据季节特点和公司安全生产状况，由主管副总经理确定，每年不少于4次。对设备、供电，特别是锅炉、压力容器、起重、提升系统等特种设备的检查和试验，要严格按照供电、设备安全管理规定和有关安全规程要求，按期进行检验、检测、试验，做好记录；（二）专业性安全检查和专项安全检查，由分管副总经理带队，主管部门牵头，有关部门参加，组成专业、专项检查组；（三）安全检查人员必须由具备必要的安全专业知识和安全工作经验、责任心强的人员担任；（四）安全检查人员要穿戴好检查服装，并佩带统一的检查标志；（五）每次检查前要召开全体检查人员参加的预备会议，确定检查重点和部位，并根据检查部位和参加人员情况进行合理分组，明确检查的任务。（六）安全检查程序1、听取公司安全工作汇报；2、分专业组检查安全生产责任制、安全规章、安全操作规程完善和落实情况及安全基础工作；3、对生产现场安全设施、文明生产、岗位操作情况进行安全检查；4、召开受检单位及各施工单位主要领导、采区(车间)级主任、安全管理人员参加的会议，由公司检查组、互检组向受检单位及施工单位交换检查意见，对检查中发现的事故隐患和问题向受检单位及施工单位下达安全生产整改指令书,记录存在的事故隐患和问题,并提出整改建议和措施,由受检单位及施工单位领导签字确认，限期解决。第四条 车间（采区）级安全检查规定车间、采区每周至少要组织1次安全检查，检查必须由采区、车间主任主持，有关人员参加，进行全面安全检查。第五条 班组安全检查规定生产班组在施工作业前应由班组长组织人员按照现场安全确认制的有关规定，逐一进行安全确认，发现问题，及时解决。检查完毕，班组长签字认可，在达到安全条件和作业规程要求后方可开始作业。当班分队长和安全员应对所有作业地点及设备安全确认情况进行全面复查，对在现场安全确认过程中，不认真负责、冒险作业的班组从重处罚。第六条 各级检查均应认真做好记录、存档。四、安全生产技术措施审批制度 第一条安全生产技术措施包括以防止火灾、透水、爆炸、灾害、工伤为目的的一切措施，如安全防护装置、保险及信号装置等；以改善劳动条件，减轻劳动强度，预防职业病和职业中毒为目的的劳动保护技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，如通风、防毒、除尘、防暑降温和消除噪音等；劳动保护科研、劳动卫生检测、安全宣传教育等设施，如编写安全技术教材、举办安全培训班及购置安全图书、仪器、设备等。第二条 安全技术措施实行“谁审批，谁负责，各负其责”的原则。 第三条 由车间和职能部门根据国家、省市有关安全生产的法令法规，结合本车间、本部门生产上存在的问题，编制年度安全技措项目后，报公司安全环保部。第四条 安全环保部门将车间、部门年度安全技术措施项目汇总，结合本部门的安技措施，在规定时间内编制下一年度单位安全生产技术措施计划草案，报主管领导（安全生产总经理或总工程师）审查。第五条 安全技术措施计划草案经主管领导审查后，由公司及各施工单位主要负责人召集安全、生产、技术、设备材料等有关部门负责人讨论确定全年安全技措项目、资金来源、项目设计和施工单位及负责人、竣工及投产日期等，最终列入预算，并编入单位生产经营计划。第六条 批准后的安全技措计划一经下达不得任意变动，特殊情况须修改计划时，应经主管领导同意，总经理批准。五、安全例会制度第一条 安全例会制度指公司、各施工单位、（采区）车间、班组都要定期召开各类安全生产会议，研究管辖范围内的安全生产工作。第二条 安全例会包括：年度安全生产工作会议、季度安全调度会议、安全生产委员会例会、安全生产专题例会、采区（车间）安全会议、班组安全例会。第三条 年度安全工作会议（一）公司每年元月初召开第一个全公司性的安全生产工作会议，总结上年度安全生产工作，表彰安全先进，分析安全工作存在的问题，并安排和部署下一年的安全工作，制定安全生产工作安排意见，明确全年安全生产工作指导思想、工作目标、工作思路和重点工作，用于指导公司当年安全生产工作。（二）各施工单位每年元月上旬召开本各施工单位安全生产工作会议。会议内容可参照公司工作会议进行。（三）各施工单位年度工作会议原则上由各施工单位行政一把手主持，各施工单位党政领导成员、安全生产委员会成员、各生产车间采区主要领导、各主要职能部门领导和专职安全管理人员必须参加会议。第四条 季度安全调度会议。公司每季度末召开生产调度会议，听取各施工单位安全生产工作汇报，总结上季度安全工作，布置下一步安全重点工作。第五条 安全生产委员会例会（一）公司每季度初召开安全生产委员会，研究分析生产经营活动中的重大安全问题，部署下一步安全生产工作，制定安全生产中长期规划，并做出有关安全工作的重大决定。（二）各施工单位每月初召开安全生产委员会，研究分析本施工单位生产经营活动中的重大安全问题，部署安全生产工作，并做出有关安全生产工作的决定。（三）安全生产委员会要由安全生产委员会主任主持，特殊情况下可由其委托代理人主持。（四）公司和各施工单位召开的安全生产委员会要建立完善的会议记录，安全生产委员会会议记录至少保存5年。第六条 安全生产专题例会 （五）公司每周召开1次由公司主管领导、安全管理人员、项目部经理、项目部安全员参加的安全生产专题例会。 （六）每周安全生产专题例会由安全环保部经理主持。 （七）每周安全生产专题例会要做好记录并形成会议纪要，存档备查。第七条 车间（采区）安全会议（一）车间、采区每月至少召开2次全体从业人员参加的安全生产会议，实行轮岗作业的单位，参加人员要合理安排，至少保证每名从业人员每月参加一次安全生产会议。（二）采区、车间周安全例会要由采区、车间一把手亲自主持。（三）采区、车间要建立完善的周安全例会记录，记录至少保存2年。第八条 班组安全例会（一）各班组班前必须由车间、采区领导或当班带班长组织召开班前会，布置当班安全生产任务及措施。（二）当班结束后，由带班长组织召开班后安全例会，总结当班安全生产工作。（三）班组安全例会要设专人做好记录，记录要由各施工单位统一印制，各班组安全例会记录保存时间不少于6个月。六、职工安全档案管理制度 第一条 为全面掌握职工安全信息，科学、规范管理职工安全状况，及时发现职工在身体健康、安全教育培训、安全技能和自我防护能力等方面存在的事故隐患而制定。第二条 公司及各施工单位应建立职工安全档案，职工安全档案建档范围包括所有从事生产经营活动的职工。第三条 职工安全档案应记录下列内容：（一）职工基本情况职工姓名、性别、籍贯、出生年月、参加工作时间、用工形式、工种、从事现工种日期、职务、所在单位或部门、职工档案编号、建档时间、操作证编号。（二）身体健康状况（三）安全教育培训情况主要记录三级安全教育、特种作业安全培训、日常安全教育培训、调换工种教育、违章教育培训情况，并应记录进行安全教育培训的时间、地点、考核等内容。（四）职工安全生产情况历次违章事实及处理情况、在安全生产工作中做出的特殊贡献和其他有关安全生产的事项。（五）职工工伤和职业病记录第四条 职工安全档案的管理职工安全档案由安全管理部门负责管理，人力资源部门配合，安全管理部门负责保存和日常管理，并根据档案反映的职工安全状况，及时提出安全防范措施。第五条 认真做好文件材料归档和档案保管，归档的文件材料应完整、准确、系统；文件书写和载体材料应能耐久保存；文件材料整理符合规范；归档的电子文件，应有相应的纸质文件材料一并归档保存。七、现场安全确认制度第一条 现场安全确认是加强生产现场安全管理，有效预防事故发生、保证人身和设备安全的重要手段。第二条 现场安全确认制以班组为单位，各班组作业前必须对生产现场进行安全确认。第三条 公司及各施工单位要根据各作业班组现场情况，统一印制班组现场安全确认记录本。记录本中要明确规定班组现场安全确认内容。第四条 各班班长是现场安全确认的第一责任人，每班作业前必须组织本班作业人员，按照现场安全记录本规定的确认内容，对作业场所的人、机、环境进行认真的全方位辩识和认定，确认过程中不得有丝毫大意和疏漏。经确认无安全隐患后方可作业。第五条 对于确认过程中发现的安全隐患和问题，班长要立即组织进行处理，对本班不能解决的隐患和问题，要立即向采区或车间领导汇报，严禁冒险作业。第六条 对于各班组在确认过程中发现的本班不能解决的隐患，采区或车间要立即组织处理，暂时不能解决的，要停止作业，对隐患进行监控并采取防范措施，限期处理。第七条 各班组进行现场安全确认后要认真填写现场安全确认记录，确认人要在记录上签字。记录本不能随意涂改、破损、缺页。第八条 本班组作业完成后，要将现场安全确认记录本交当班采区或车间领导，由采区或车间统一保存。现场安全确认记录本保存期不少于6个月。第九条 车间或采区安全员应对各班组安全确认情况进行复查，对安全确认粗心大意、麻痹疏忽、走过场的班组、个人，有权进行处理，并对复查出的安全隐患督促解决，必要时，可下达停产指令，撤出危险区内的作业人员。复查结束后，安全员应在安全确认记录本上签字。第十条 公司及各施工单位安全管理部门要定期对现场安全确认制度执行情况进行检查，并作为安全管理的重要基础工作，进行认真考核。第十一条 对不认真执行生产现场安全确认制度，造成事故的单位和个人，要按照有关规定，严肃追究责任。八、生产安全事故行政责任追究规定第一条 为有效地防范生产安全事故，严肃追究生产安全事故的行政责任，督促公司及各施工单位干部职工遵守安全法律法规、规程和安全规章制度，根据国务院企业职工奖罚条例和国家安全生产法的相关解释而制定。第二条 本规定适用于公司全体职工及各施工单位发生一次工亡2人（含2人）以下的一般安全责任事故和对生产造成重大影响的责任事故。发生上述事故的公司及各施工单位和相关责任人除接受地方安监部门的处罚外，依照本规定进行追加处罚。较大及以上安全事故按安全生产违法行为行政处罚办法、生产安全事故报告和调查处理条例和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定执行。第三条 生产安全事故行政处分的形式：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）留用察看；（七）解除劳动合同。第四条 关于轻伤责任事故的责任人行政处分规定（一）对主要责任人给予警告处分，情节严重的给予记过处分；（二）对其他责任人进行批评、教育，责令其作出检查，情节严重的，给予警告处分。第五条 关于重伤责任事故的责任人的行政处分规定（一）对主要责任人给予降级处分，对领导干部违章指挥，造成事故的根据事故的影响程度给予降级、撤职处分；（二）对其他责任人视情节给予警告、记过处分。第六条 关于工亡1人的责任事故的责任人的行政处分规定（一）对主要责任人视情节给予撤职、留用查看处分；（二）对其他责任人视情节和事故的影响程度给予记过、记大过、降级处分。第七条 关于一次工亡2人的责任事故的责任人的行政处分规定（一）对主要责任人给予解除劳动合同处分；（二）对其他责任人视情节给予降级、撤职处分。第八条 对生产造成重大影响的责任事故的责任人视造成经济损失大小，给予降级、撤职处分。第九条 对安全责任事故和对生产造成重大影响的责任事故责任人的处分，由事故调查组对事故进行认真的调查、取证、分析，形成完整的事故调查报告，并提出对有关责任人的初步处理意见，经总办、党群、人力资源、工会、安全环保部门研究，必要时征得上级安全监督管理部门同意后做出决定，报主管领导批准后，按干部、工人管理权限，分别进行处理。第十条 对责任人的处分批准后，如果受处分人不服，可在公布处分以后十日内，向作出处分决定的主管部门提出书面申诉。但在主管部门未作出改变原处分之前，仍然按照原处分决定执行。九、生产安全事故报告制度第一条 为规范生产安全事故报告程序，保证信息渠道的畅通，及时开展事故救援，减少事故带来的损失，根据国务院生产安全事故调查和处理条例相关规定而制定。第二条 本制度所指的生产安全事故包括：（一）一般事故：是指造成人以下死亡，或者人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），包括轻伤、重伤和一般死亡事故；或者万元以下直接经济损失的事故；（二）较大事故：是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重伤，或者万元以上万元以下直接经济损失的事故；（三）重大事故：是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重伤，或者万元以上亿元以下直接经济损失的事故；（四）特别重大事故：是指造成人以上死亡，或者人以上重伤，或者亿元以上直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。第三条 事故上报程序和时限发生事故时，事故现场人员或最先发现者应及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并在第一时间内逐级上报至单位负责人和公司领导，火灾事故应先报火警。事故单位负责人和公司领导接到事故报告后，应按相应的应急预案处置，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位负责人和公司领导按照下列规定及时向上级汇报，并在接到事故报告的小时内向所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。（一）一般事故：有人员工亡或重伤的一般事故应在事故发生的小时内报公司安全环保部，公司安全环保部立即报告主管总经理，小时内报集团矿业公司；（二）较大及以上事故应立即上报公司安全环保部和主管总经理，安全环保部立即上报至集团矿业公司；（三）当发生重大火灾（延续一小时以上）或民爆物品丢失，责任单位应在事故发生小时内上报公司安全环保部，安全环保部应立即向主管总经理汇报，并在小时内上报至集团矿业公司；（四）在外地发生的交通事故、外来承包单位发生的伤亡事故，都应按上述规定报告；（五）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第四条 事故的抢险与救援事故发生时，公司及各单位接到事故报告后应立即启动事故相应应急预案，及时赶赴事故现场，协调、指挥救援与抢险工作。（一）当发生有人员伤亡或损失较大的一般事故时，事故单位和公司分管安全生产的领导应当赶赴事故现场；（二）当发生较大及以上事故时，事故单位和公司主要负责人应当赶赴事故现场；（三）发生其它生产安全事故，由事故单位和公司分管安全生产工作的领导决定是否派人赶赴现场，安全环保部、技术计划部、设备材料部、调度中心负责人应当赶赴现场；发生较大及以上事故时，事故单位和公司主要领导不在公司的，应当在第一时间返回公司，在事故的救援与抢险和调查处理期间不得擅离职守；（四）发生较大及以上事故后，发生事故单位应立即指定专人负责与公司应急管理办公室（安全环保部）和集团矿业公司（安全生产部）联系报告事故信息等相关工作。第五条 发生较大及以上事故时，公司派人赶赴现场，协调、指挥救援工作。（一）当发生一般事故时，公司可视情况派人赶赴事故现场；（二）当发生较大事故时，公司分管安全的领导和集团矿业公司（安全环保部）负责人赶赴事故现场；（三）当发生重大及特别重大事故时，公司主要负责人应赶赴现场。 第六条 事故现场以及相关证据应妥善保护，任何人不得破坏现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要移动事故现场物件，应当作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 第七条 生产安全事故报告内容（一）事故发生的时间、地点、单位；（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（三）事故原因、性质的初步分析判断；（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况。第八条 事故快报的要求发生重伤以上人身伤亡事故（含重伤事故）的各单位，在按照本制度第三条规定上报事故后1小时之内，要按照公司安全生产事故快报的格式，形成书面事故快报，经公司审核后报集团公司。第九条 对安全生产事故隐瞒不报、谎报或不按照规定时限上报的单位和主要责任人，按照中华人民共和国安全生产法第九十一条、生产安全事故报告和调查处理条例和山东省安全生产条例有关规定进行责任追究和处罚，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。十、生产安全事故调查处理制度第一条 根据国家安全生产法律、法规和生产安全事故报告和调查处理条例有关规定而制定。第二条 安全生产事故调查处理要实事求是、尊重科学，坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任人员没有受到处理不放过；整改措施没有落实不放过；有关人员没有受到教育不放过。第三条 安全生产事故调查处理实行分级管理。第四条 为便于分级管理，根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，将安全生产事故细化为以下几类：（一）一般事故1、轻伤事故和一般未遂事故；2、重伤事故和重大未遂事故；3、一般死亡事故。4、较大事故；5、重大事故；6、特别重大事故。第五条 安全生产事故分析处理权限（一）轻伤事故和一般未遂事故、重伤事故和重大未遂事故由各单位负责分析处理并结案，报公司备案；（二）一般死亡事故由公司安全环保部配合当地安全生产监督管理部门组织分析处理并结案，报省备案；公司对相关责任人员的追加处罚依照安全事故行政责任追究规定执行；（三）较大事故由所在省安全生产监督管理部门组织、调查分析和处理；（四）重大事故和特别重大事故由国家有关部门组织、调查分析和处理。第六条 安全生产事故分析程序（一）成立安全生产事故调查组；（二）对事故现场进行勘查，进行现场拍照，绘制事故现场图；（三）对事故相关人员进行必要的询问和笔录；（四）对事故前生产情况及事故经过进行调查；（五）进行必要的技术鉴定和实验，为分析事故原因提供科学依据；（六）查阅事故发生单位安全操作规程、安全管理制度，近期安全生产工作安排，对事故所在单位安全管理工作做出分析评价，为确认各级领导是否履行安全职责提供依据；（七）查阅事故当事人安全教育培训情况；（八）组织有关人员，必要时可聘请专家，对事故进行综合分析，完成以下工作：1、查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；2、认定事故的性质和责任；3、提出事故处理及防止类似事故再次发生应采取的措施和建议；4、提出对事故责任者的处理建议；5、写出事故调查报告。第七条 事故调查报告主要内容和格式 （一）前言 1、事故发生的时间、地点、单位名称、事故类别以及人员伤亡和直接经济损失等； 2、事矿调查组的组成情况。 （二）事故单位概况 事故单位成立时间、注册地址、所有制性质、隶属关系、经营范围、证照情况、劳动组织、可采储量、生产能力、开拓方式、通风方式及主要灾害等情况。 （三）事故发生及抢救情况 1、事故经过 事故发生过程、主要违章事实、事故后果等。 2、事故报告、抢救、搜救情况。 （四）事故原因及性质 1、事故原因 （1）直接原因； （2）间接原因： 2、事故性质。 （五）责任认定及处理建议 事故责任者的基本情况（姓名、职务、主管工作等）、责任认定事实、责任追究的法律依据及处理建议，并按以下顺序排列： 1、移送司法机关处理的； 2、给予党纪政纪处分或经济处罚的； 3、对事故单位的处罚建议。 （六）防范措施 主要从技术和管理等方面对事故单位提出整改建议。 （七）附件 1、事故现场平面图及有关照片； 2、有关部门出具的鉴定结论或技术报告； 3、直接经济损失计算及统计表； 4、调查组名单及签字； 5、其他需要载明的事项。 第八条 事故结案安全生产事故调查组写出事故调查报告后，报具有结案权限的部门，经同意正式批复后，调查工作结束。重伤以上安全生产事故应当在60日内结案，特殊情况不得超过120日，重伤以下安全生产事故应在30日内结案。十一、生产安全事故隐患管理制度第一条 为促进生产安全事故隐患整改，把生产安全事故消灭在萌芽状态，减少事故发生而制定。第二条 公司对生产安全事故隐患实行“分级管理”的原则。第三条 生产安全事故隐患根据其危害程度和整改难度，分为三级，实行分级管理：（一）公司督办的生产安全事故隐患：容易发生重特大生产安全事故，对安全设备设施和正常生产可能造成严重危害的生产安全事故隐患；日常的安全监控由各单位负责；（二）各单位的生产安全事故隐患：容易发生人员伤亡事故，对安全设备设施可能造成较大危害，通过本单位采取措施可以监控或解决的生产安全事故隐患；（三）一般生产安全事故隐患：在日常安全检查和现场安全确认中发现的生产安全事故隐患，通过采取措施，可以立即消除或监控的生产安全事故隐患。第四条 公司督办的生产安全事故隐患管理由安全环保部和有关职能部门负责监督管理，及时向主管领导和公司安全生产委员会汇报整改情况，并监督各单位落实整改措施。第五条 各单位监控的生产安全事故隐患由主管安全生产的副经理牵头，有关职能部室负责监督管理，及时向本单位安全生产委员会汇报整改情况，并监督下属有关单位落实整改措施。第六条 一般生产安全事故隐患由采区、车间负责安全生产的主任负责监督管理，现场发现的事故隐患，可以立即整改的，由当班班长负责处理。第七条 对于在本单位范围内不能消除的生产安全事故隐患要实行逐级上报的制度。第八条 生产安全事故隐患整改实行“四定”原则，即对所有生产安全事故隐患定项目、定时间、定人员、定整改措施进行整改。第九条 生产安全事故隐患整改实行逐级反馈制度，下级单位必须及时向上级单位反馈整改情况，上级主管部门根据整改情况，对其进行监督，必要时可以对事故隐患进行升级管理。第十条 公司及各单位要建立安全事故隐患管理档案，采区、车间级要建立安全隐患整改记录，记载隐患发现时间、隐患级别、危害情况、发现单位或人员、整改监控措施和负责人、限期整改时间、完成时间及验收负责人。十二、生产安全事故应急救援制度第一条 为了在发生安全事故时能及时、有效地实施救援，最大限度减少事故中人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，根据中华人民共和国安全生产法的有关规定和国家安全生产监督管理总局有关文件要求而制定。第二条 公司生产安全事故救援指挥机构公司成立生产安全事故应急救援工作领导小组，成员如下：组长：陈国利副组长：王义德 丁孟军 卢 军 邱仁文 成员：蒋新贵 易 斌 蒋新岭 胡宗波 李 刚 李为国 柳志森 焦同庭 陆定军 曲建平 李 涛 于保健 刘从伟 刘保义办公室设在公司安全环保部，蒋新贵兼主任。第三条 公司相关部门在应急救援过程中的职责分工（一）安全环保部、调度中心在公司应急救援工作领导小组直接领导下，负责救援过程中的现场指挥和协调。（二）技术计划部负责救援技术方案的制定，并协助救援现场指挥调度。（三）设备材料部负责指挥设备抢修和物资供应。（四）工会负责与当地医疗部门联系，迅速将受伤人员运送至医院进行救护；负责受伤人员及其亲属的安抚工作。（五）总办负责安排救援指挥系统的交通工具并确保通讯畅通；负责现场治安保卫的人员调派。第四条 生产安全事故救援程序（一）发生事故单位应立即逐级向公司、单位两级救援工作领导小组报告，必要时向当地矿山应急救护中心请求支援；公司救援工作领导小组按程序向上级有关部门报告，且根据事故严重程度，争取必要的社会支持和援助。（二）发生事故单位的救援领导小组接到报告后，须在第一时间内进入现场指挥，调动本单位救援队伍，按事故应急救援的程序有效开展救援工作。（三）公司救援领导小组接到报告后，须迅速赶赴现场，指挥协调，必要时可调动其它各单位救援队伍参与行动。（四）救援行动要在各级救援工作领导小组指挥下，有序进行，保证人员安全。（五）险情排除后要经本公司、上级主管部门两级安全确认，经批准后方可恢复正常生产。第五条 应急救援预案和救援队伍的管理（一）各单位要按照要求，制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期对应急预案进行修订、补充、完善，做到覆盖全面，切实可行，并报公司及地方安监部门备案。（二）对专职、兼职的应急救援人员进行认真的救援知识和技能培训。（三）事故救援预案要发到每个职能部门，每个班组，要组织现场作业人员学习，做到熟知和掌握。（四）要定期组织应急救援预案的演练和学习。（五）要配齐各种必备的救援器材，并经常维护、保养、按规定及时废弃和更新。（六）与当地矿山救护中心或队伍签订应急救护协议。十三、交接班安全管理制度第一条 各岗位接班人员应提前十五分钟到达现场，办理交接班手续。第二条 接班人员未到，值班人员不得提前下班。第三条 交接班时，必须交接现场安全情况、机械设备安全运转情况，做到交班清，接班明。第四条 接班后，对所操作机械电气设备、施工现场必须进行一次全面检查，发现问题及时处理；机电设备不得带病作业，有隐患的现场，不得冒险作业。第五条 各班组要建立交接班记录，每班交接班应由交接班班长签字确认，交接班记录要保存3个月以上。十四、劳保用品安全管理制度 第一条 为保证职工的安全和健康，加强劳动防护用品的发放及使用管理，根据国务院有关文件及国家安监总局劳动防护用品监督管理规定要求而制定。第二条 各单位应当按照劳动保护用品选用规则（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。第三条 各单位要建立劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等制度，加强劳动防护用品的管理，经常教育职工正确佩戴和使用。第四条 各单位要严格遵守劳动保护用品管理发放标准，不允许任意扩大或缩小发放范围、提高或降低发放标准、折发现金或改发其它物品，也不准发放伪劣产品。第五条 凡在劳动过程中有可能受到伤害或职业危害的职工，都应按规定配备劳动防护用品。经常深入现场的生产管理人员、安全技术人员，应按其实际需要发给劳动防护用品。第六条 各单位使用的劳动防护用品必须符合下列要求：具备相应的生产许可证（编号）、产品合格证和安全鉴定证；符合国家标准或行业标准。第七条 各单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动保护用品；购买的特种劳动保护用品须经本单位的安全生产技术部门或管理人员检查验收。第八条 所有作业人员必须按各工种要求，正确使用和佩戴劳动防护用品。第九条 公司和各单位安全和工会等部门应定期对劳动防护用品的发放及使用情况进行检查，对不按规定发放和使用劳动防护用品的问题及时予以纠正。十五、消防安全管理制度第一条 为切实加强消防安全管理，保护公司财产安全及职工生命免受伤害，根据中华人民共和国消防法等消防法规，结合公司和各单位的实际情况而制定。第二条 贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针，实行逐级防火责任制，推行安全目标管理，落实安全责任制。各部门、单位负责人和各岗位职工均对本部位、单位的消防安全管理工作负责，确保消防安全管理目标的实现。第三条 设立有主要领导和各职能部门领导、施工单位项目部经理参加的防火安全委员会，采区（车间）相应设立防火安全领导小组及在其领导下的义务消防组织。第四条 消防组织应根据单位的特点、生产检修情况和季节变化等，研究、部署、推动、检查、总结消防安全工作，实行消防目标管理，进行经常性的消防宣传教育、培训和事故演练。第五条 对井上、井下所有易燃易爆物品和可能产生火灾、爆炸危险的生产、储运、销售、使用过程及其相关的设备，都要进行严格管理。第六条 根据生产规模、火灾危害性及邻近相关单位可提供的消防协作条件等因素，按照国家法律、法规有关要求，确定其生产、储存、运输物品相适应的消防设施、消防器材及消防水源。第七条 公司实行三级防火安全检查制度，即公司月查、各单位周查、采区（车间）、班组日查。各岗位执行一日三查，即班前、班中、班后检查。防火检查过程中发现的火险隐患，依照“谁主管、谁负责”的原则分级进行整改，由消防安全领导小组下达“火险隐患整改通知书”限期整改。第八条 公司设置的固定式消防设施要设专人管理，并制定操作规程和管理制度，定期进行检查和试用。第九条 消防器材要设置在明显、取用方便又较安全的地方，要经常检查，做到“三定”即定点、定型号和数量、定专人维护管理，不准挪作它用。第十条 发生火灾时，现场人员应立即采取措施灭火并向单位、调度中心和消防队报警，说明着火物质，同时派人到路口接应消防车，指明引车线路和消防水源，义务消防队员要积极配合进行灭火，并维持好现场秩序。第十一条 扑救有毒、有害物质的火灾时，应站在上风向，并佩戴防护用具。第十二条 各种物资仓库的管理，应遵守有关物资仓库管理的规定。第十三条 其它有关防火、防爆规定按本制度有关章节及其相关制度的要求执行十六、通风、防尘管理制度第一条 为改善作业条件，消除尘毒危害，保护职工身体健康，提高劳动生产率，依据中华人民共和国安全生产法、金属非金属矿山安全规程和国家有关法律法规和规程要求而制定。第二条 一般规定（一）要严格遵守金属非金属矿山安全规程及本制度有关规定，建立、健全矿井通风、防尘组织及责任制，消除尘毒危害，保护矿山职工身心健康。（二）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时必须考虑通风、防尘工作。（三）根据测尘有关规定，确定全矿测尘点，并按要求进行测定。（四）地下矿山井下通风系统每半年要测定一次，风量测定每月至少一次。第三条 通风管理（一）井下采区及开拓、运输工区的通风系统和通风设备，以及通风设施，必须保持完好无损，不得随意拆除。（二）在设计开拓、采准、回采的同时，必须设计通风系统和选用通风设备及相应的通风设施。通风防尘设备或设施要与生产设备连锁起来，在保证生产设备正常作业的同时，必须保证通风防尘设备的正常运转。（三）正常生产情况下，主扇必须保持连续运转，当发生故障或无原则检修停机时，应立即向调度部门和主管领导报告，并通知所有井下作业人员。（四）主管通风的工程技术人员应根据生产的变化和进展及时调整通风系统、做好风量分配，并绘制全矿通风系统图。（五）井下进行大爆破时，要有专门的通风设计，并由矿总工程师批准，按要求的通风时间进行通风。（六）掘进工作面和个别通风不良的采场、巷道必须采用局部通风，按局部通风要求安装风机、风筒及通风构筑物。（七）各个水平与通风相通的联络巷穿脉内采场结束的溜井、分层回采全部结束的进出口处，停止使用后，必须在漏风处砌筑严密的坚固风墙。（八）通风设施正常使用后，应保持其原样，不得随意将其原来的形状改变。（九）井下严禁使用明火取暖或加热任何物体及设备。（十）井下的通风系统和设施，必须按设计要求及时完成，未完成之前、必须有可靠的保障措施，否则不予生产。（十一）加强局部通风管理，凡是独头掘进必须采用局部通风，其规定按金属非金属矿山安全规程规定办理；人员进入独头工作面之前，必须开动局部通风设备通风，确保空气质量满足作业要求。独头工作面有人作业时，局扇应连续运转；天井掘进必须设置有效的通风装置。（十二）电耙道及采矿进路作业风量不够时，必须采取局部通风，将污浊风流排入总回风巷中。（十三）井下火药库必须设置独立的回风巷道，确保有新鲜风流贯穿，通风不良时，应用局扇加强通风。第四条 矿井局部通风（一）掘进巷道应实行矿井全风压通风或局部通风机通风，不得采用扩散通风，通风方式必须符合金属非金属矿山安全规程有关规定。（二）局部通风机各启动装置必须安装在进风巷中，距回风巷口不得小于10。局部通风机必须有指定人员负责管理，保证不发生循环风。（三）风筒口到掘进工作面的距离应在施工作业证中明确规定，且必须符合金属与非金属矿山安全规程要求。（四）使用局部通风的掘进面，无论工作或交接班时，都不准停风。（五）通风设备必须安全，吸风口应有风罩和整流器。（六）风筒出口的风量必须保证每分钟在403以上。（七）井下爆破材料库、井下变电硐室和井下机电硐室通风必须符合金属非金属矿山安全规程有关规定。第五条 防尘管理（一）所有产尘点，都必须采取综合防尘措施，保证工作地点的粉尘浓度达到国家规定的卫生标准。（二）凿岩穿孔设备，必须采用温式作业，不能用水降尘的设备，必须装有干式捕尘器。（三）除尘降尘设备、设施要保证运转，当出现故障或损坏应及时组织抢修，未修复前不准进行作业。（四）卸矿地点和渣堆，在卸矿时和装渣前均要进行喷雾洒水。（五）选矿厂产尘点要采取除尘措施，并定期对皮带走廊进行洒水。（六）防尘用水中的固体悬浮物不得大于每升150毫升，PH值为6.5-8.5。（七）接尘作业人员在工作现场必须戴好防尘口罩。（八）对主要进风道、人行道及运输巷道的岩帮，每季应清洗一次，以避免粉尘二次飞扬。（九）定期测定地表及井下各产尘点的空气含尘浓度，其中地表产尘点每月至少检查测定1次；井下凿岩工作面每月至少测定两次，其它工作面每月测定1次。检查测定结果应每月进行统计分析、上报，并写出书面材料，为采取措施提供依据，测定结果要向职工公布。（十）产尘点的粉尘浓度，经测定超出国家规定标准时，应积极采取有效的降尘措施，将粉尘浓度降到国家规定的标准以下。十七、文明生产管理制度第一条 为实现文明生产，构建和谐矿区，给职工创造良好、舒适、安全的作业环境，提高劳动生产率而制定。第二条 文明生产标准（一）标准巷道：做到四无一通三整齐，即无积水，无淤泥，无杂物，无跑、冒、滴、漏现象；水沟畅通；水沟盖板齐全，管、线吊挂整齐，各种物品、器材堆放整齐，各种支护牢固整齐。（二）标准硐室：室内整洁卫生，设备见新本色，工具备件摆放整齐，规章制度健全，一切设施符合规程要求。（三）标准工业场地：无杂物、无孤石、无跑、冒、滴、漏现象，无坏旧矿车及废设备，物料堆放整齐，管、线吊挂或敷设符合规程要求。（四）标准厂房：房内整洁卫生，设备见新本色，工具备件、加工件等摆放整齐，各项规章制度健全，通风、消防等设施符合规程要求。（五）必须做到：1、安全、防尘设施齐全可靠；2、劳保用品佩戴齐全；3、无违章作业和违章指挥。第三条 管理办法（一）要把文明生产列入重要议事日程，每月在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要有安全文明生产的内容，周安全例会、每月安委会都要同时研究文明生产工作。（二）主要负责人是文明生产的第一责任人，对文明生产实行目标管理