建设项目管理规程-0822.doc

建设项目管理规程 为了进一步加强工程建设管理力度，规范工程建设管理行为，提升建设项目管理水平，有效控制工程质量、工期、安全、及成本，特制订本建设项目管理规程，在公司及所辖各子公司范围内执行。第一章 建设项目管理机构及职责 一、建设项目管理机构组成：（1）分管领导：分管副总 （2）机构成员：工程部、审计部、战略发展部 二、项目管理机构基本职责： 1、根据公司领导指示，认真切实地做好建设项目建议。 （1）项目建议书应提出对拟建项目的必要性，条件的可行性，获利的可能性。 （2）拟建规模和建设地点的初步设想。 （3）资源情况，建设条件。 （4）投资估算和资金筹措的设想。 （5）经济效果和投资效果的初步估算。 （6）依据规划部门的要求，做出拟建项目效果图。 2、根据批准的项目建议报告，办理各种手续。如建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证等。办理施工用水、电、通讯等手续，做到“三通一平”。 3、建设项目计划经批准下达后，从速办理工程施工图的设计工作。根据设计图纸组织设计预算的会审，编制标底，办理标底审定手续及施工投标准备工作。4、完成好工程招投标工作。 具备招投标条件后，应先办理申请招标手续，经批准后，再根据各项有关招投标规定，进行工程招投标。、做好施工现场的管理，主要是施工技术管理，工程质量的检查和监督工作；各级职能人员均应逐日记好工程日志，发现问题及时处理并上报；搞好施工技术资料的搜集、整理、保管和归档工作。、做好基本建设计划管理工作，根据批准的总投资和总工期，合理安排分年建设的内容和投资，搞好基本建设计划的编制和调整工作；保证建设的连续性和稳定性以及在规定建设周期内建成投产使用。搞好工程预决算的编制与审核工作。、做好基本建设财务、审计管理与监督工作，正确编制和执行财务计划，并积极组织计划的实施；结合本单位的实际情况，建立各种经济管理责任制，严格实行经济核算；认真执行财经制度，监督财务支出，加速资金和物资的周转，防止积压和浪费；正确、及时、完整地编制会计报表和决算报告，搞好财务分析；如实地反映基建过程中的经济活动情况和存在问题，提出改进办法；检查财务计划执行情况，总结经验，不断提高财务管理水平和投资效益。、做好基本建设投资统计的管理与监督工作，统计资料的真实性是统计工作的生命，研究投资中的经济关系和存在问题，总结经验解决存在问题，这是加快建设速度、提高投资效益的关键。、做好基本建设物资供应与管理工作。根据施工进度和质量要求及时提出甲供材料、设备的申报计划，搞好订货、采购、运输、验收、保管、供应等工作，加速资金周转，避免积压与浪费。、做好各项行政事务和召开有关会议的准备工作；组织政治、业务、有关法规、规范和法律学习；抓好在职人员岗位培训工作。制定基建人员考核条例。、做好竣工结算的审核工作。、做好基本建设技术档案搜集、整理和保管工作。、做好竣工图的编制、验收和有关施工技术资料的移交工作。、做好竣工验收，完成竣工决算和交付使用工作。、写好建设工程全过程的总结材料，完成技术档案归档工作。第二章 拟建工程内部审批流程一、相关部门职责：1、项目单位：负责施工项目的提报，包括施工要求、目的、规划、效果及现场操作条件、要求等；2、工程部门：根据项目单位提报，负责现场勘察、联系施工单位（包括大型项目的施工及监理招投标等事宜）、出具工程预算书、预计工期、部门意见、施工跟进及竣工验收等；3、审计部门：结合项目造价，根据工程部、项目单位负责人及总经理意见，负责工程造价审核、委托社会审计单位（包括大型项目审计招投标等事宜）分别进行全程跟踪审计，预算、工程竣工结算审计等；4、财务部门：负责工程款项支付，根据工程部、审计部、项目单位竣工意见及合同条款支付工程款。二、委托社会审计原则：工程施工难度大、专业性强、造价高的项目应该委托社会专业机构进行工程审计；为节省费用，下列情况可不委托社会单位进行审计，直接由项目单位、工程部、审计部三方会签后结算：1、要求项目、指定项目或上级主管单位直接签批项目。2、除主材外，工程造价低于5万元的项目；主材需货比三家进行采购，并签署合同约定质保条款（或留有质保金）。3、除主材外，主要造价有近期价值参考，无近期价值参考部分低于5万元的。4、其他经相关部门提出并审批同意后可不由外部单位介入的。三、操作流程：1、项目单位根据实际需要，以书面形式提报“拟建工程施工申请表”（附件-1），注明施工目的、时间要求及工程效果等，经单位负责人签字后报工程部审核。2、工程部根据提报申请进行现场勘察，联系施工单位填报预算报价，并在施工申请单上签署部门意见，包括聘请外部审计单位意见等，于三个工作日内（特殊除外）返回提报单位。3、提报单位负责人结合工程部建议签署施工意见后报总经理审批。4、总经理审批后，提报单位根据总经理批示意见，将同意施工的项目报送工程部、审计部备案，同时做好施工前期准备工作。5、接到通知后，工程部负责做好招标比价组织和施工事宜协调工作，包括招标文件、评标会议、比价记录、开工时间、施工要求、竣工时间等，并协助项目单位签署施工合同，填写“施工合同评审表”（附件-2），履行合同评审流程，按合同或约定日期开工，并做好施工期间的跟进工作（项目单位应预以协助跟进并提出施工过程意见及扣款事项）；6、接到通知后，审计部根据审批意见做好工程审核准备，包括协调工程部、联系社会审计单位进行全程跟踪审计等。7、工程部对施工过程进行跟进，包括对施工过程的隐蔽工程进行跟踪、监督、记录，无法即时跟进的须交由项目单位派人跟进，并做好隐检记录或验收记录；需要时，可由我方、施工方及社会审计单位三方进行隐蔽工程跟进及记录。8、工程竣工后，由施工单位出具竣工决算报告，按以下流程验收：（1）委托社会审计单位的，由工程部、审计部及社会审计单位进行现场核实，包括工程面积测量、工程造价计算等，并由社会审计单位出具书面报告；（2）未委托社会审计单位的，由工程部、审计部及项目单位进行现场核实，包括工程面积测量、工程造价计算等，并在施工单位的决算报告中注明并签字确认。（3）确认后由工程部、审计部在“拟建工程施工申请表”中相关栏次内进行标注并签字，一并转交项目单位做为内部验收及付款的依据。9、工程款支付：工程部门填制“工程付款申请”（附件-3），项目单位财务部根据经工程部、审计部确认的决算报告或形象进度、以及合同约定的相关内容进行支付审批，同时将“拟建工程施工申请表”及社会审计单位出具的书面报告（如有）作为附件一并归档、装订。10、完工工程出现质量或其他原因需整修的，项目单位应及时通知工程部，由工程部联系原施工方进行整修，原施工方未及时整修的，可联系其他单位整修，整修结束后由工程部、项目单位签批付款申请，自质保金中扣除，无质保金的，列费用开支。四、其他特殊事项或未尽事宜由项目单位、工程部及审计部协商解决。第三章 建设项目施工程序一、工程建设的申请（一）办理征地手续、持国家批准建设项目的文件，向规划部门申请定点，由规划部门核定用地位置和界限，核发建设用地规划许可证。、向土地管理部门申请用地，人民政府核发建设用地批准书。、到勘察部门办理测定用地界限手续，人民政府办理“包征”手续。、建设项目基建计划下达后，建设单位方可签定征地协议，办理征地、补偿、拆迁等手续。（二）、办理用地申请必须提供的文件和资料、经批准的建设项目建议书。、申请用地（1）经批准的选址意见书、建设用地规划许可证。（2）根据项目的性质、特点、工艺、运输等各项特殊要求的文字说明。（3）环境质量评价、“三废”处理措施，人防和防火安全资料。（4）外部协作关系和本单位分布情况。（5）近远期发展设想、现状和扩建总平面图。（6）经上级规划部门批准的道路、管线、路径用地的文件图纸。（三）、办理建设工程申请必须提供的文件和资料、建设工程的申请（）基建计划批准文件。（）填写建设工程申请表。（）建设用地规划许可证。（）交验土地使用证。（）总平面图一式两份，比例为500蓝晒图。、送审设计方案（1）500的总平面图。（2）基地周围的地形、地貌图。（3）各单项工程的平、立、剖面图、结构图、给排水、暖通、电器等。（4）位于重要地区或对景观有较大影响的建筑，须报送效果图或模型。、送审施工图（1）1：500总平面图三份。（2）全套建筑施工图两份。（3）经公安局盖章的消防审批表一份。（4）如有“三废”、噪声、震动等污染项目，须有经环保、防疫部门盖章的审核表一份。（5）按规定设地下人防工程，应附有经建委人防办审批盖章的审批表。（6）应拆除的房屋建筑，须有房管局批准的准拆证明。（7）经计、建委批准的投资许可证和开工报告。、核发施工执照（1）交纳工本费及手续费。（2）交纳工程档案保证金。（3）交纳住宅配套费。二、施工前期准备1、委托勘探单位完成工程测量和工程地质勘察，为设计提供依据。2、完成施工图设计及工程预算工作。3、组织设备、甲方供材料预安排和定货。4、完成施工现场的“三通一平”。5、落实水、电、路等外部条件。6、考虑施工场地安排。7、办理领取施工执照及投资许可证、开工许可证。8、完成标底编制与审定、施工投标单位资质审查、编制招标文件。9、根据施工组织设计、为施工单位提供临时住房和临时用地。10、做好现场测量控制图、与规划、施工单位配合完成放线和验线等工作。第四章 工程招标管理建设工程招投标是建设单位利用标价的经济手段为拟建工程项目择优选定施工单位。 工程项目管理人员必须熟悉掌握国家及当地政府主管部门颁发的有关工程招投标条例规定。 结合公司实际情况，工程招投标分为外部和内部两部分。一、外部招投标工程： 根据中华人民共和国建设工程招投标暂行规定第三条规定，凡列入国家和地区规划的建设工程，除特殊情况外，均应按规定招投标，择优选定施工队伍。二、内部招投标工程凡上述规定之外的工程，应列入内部招投标。 1、招标管理机构： 根据公司实际情况，本公司工程招标工作在公司总经理的领导下，由分管副总负责，建设项目管理机构组织实施。项目管理机构成员根据国家有关规定和工程具体情况，集体讨论研究，制定工程招投标政策方案，然后报告公司总经理批准后执行。 2、投标单位应具备的条件投标单位必须是合法持有相应资质的国营、集体、或个体施工企业，且具备独立法人资格和履行合同的能力。3、招标单位应具备的条件（1）招标项目已列入本年计划，投资落实。（2）由建设单位供应的设备、材料已落实。（3）建设用地已征妥，拆迁工作已落实，施工现场具备“三通一平”.（4）已取得规划部门核发的建筑用地规划许可证。（5）具有施工图纸和施工图预算或概算。（6）实行建设项目全过程招标的项目，须具备经批准的设计任务书。、招标的形式与方式 （1）招标的形式A、建设项目全过程招标：从勘察设计、施工安装、设备材料到工程竣工交付使用实行全面招标。B、单项工程招标：大中型项目，根据年度建设计划，经当地政府主管部门批准，方可进行分段招标。C、施工招标：可分为工程施工包工包料招标或包工不包料招标。（2）招标的方式：、公开招标、邀请招标、谈判招标邀请招标和谈判招标方式适用于下列情况：、特定理由；、工程性质特殊；、工程规模不大；、边设计边施工的紧急工程。邀请或谈判的对象一般为工程质量好，造价合理、工期短而有信誉的优胜者。、招标程序全部招标工作按程序划分为准备、实施、定标成交三个阶段。（）招标准备阶段的工作程序与内容A、具备招标条件后，编制招标文件和招标审批书，办理相关报批手续。B、编制标底，办理标底审定手续。（）招标实施阶段的工作内容、招标申请批准后，发布招标通告或邀请函。、对投标单位进行资格预审，并报当地主管部门核准。、发售招标文件。、组织踏勘现场。、工程交底，并解答投标单位的疑问。、接受投标单位递交的标书。（）定标成交阶段的工作内容、开标：应按招标文件规定的时间地点准时开始，招标单位介绍工程项目，投标单位提供法人资格证及相关证明资料，审计部门验证宣布评标条件并宣布无效标书的有关规定，并查验标函标底密封情况。然后，招标单位宣布开标，当众启封投标单位的标函，公开标价、工期及主要内容，并由审计部门监唱结果。开标后如全部投标报价都超出标底过多，招标单位可宣布投标无效，另行组织投标。、评标：由评标小组进行评标，评标小组由分管副总、工程部、财务部、法律事务部等各专业部门代表组成，必要时可邀请外部专家参加标书评审。其中，评标小组长由分管副总担任，开标及评标会议组织由战略发展部负责，执行过程监督由公司审计部负责。评审的原则是保护竞争，对投标单位一视同仁。评审的标准是拥有足够胜任招标工程的技术和财务实力、信誉良好、工期适当、报价合理。标书经评审后应按标价从低到高的顺序列出清单，填写“工程开标评分表”（附件-6），推荐一至三名候选中标单位，交公司总经理决策。、定标：审计部门公布标底，招标单位宣布评议结果，说明中标单位，签发工程中标通知书。招标单位通知未中标单位退还招标文件，领取押金和标书编制补偿金的时间及地点。宣布招标会结束。、签订合同：。中标单位接中标通知书三日内，双方就合同条款达成协议，并签订正式合同，由工程部填写“工程合同评审表”（附件-2）并履行合同评审流程。三、投标单位数量5万元产值以上工程必须有3个或3个以上投标单位，5万元以下产值工程必须有2个或2个以上单位投标。四、小额或零星工程5万元以下产值的小额或零星工程，可以采取比价定标形式，由工程部门组织比价并填写“零星工程比价表”（附件-4），审计部门审核，报分管领导审批后执行。零星工程施工结束，由工程部负责组织审计部门和项目单位进行竣工验收和决算，签署“零星工程验收表”（附件-5）。第五章 合同管理一、签定合同中应注意的几个问题（）重视书面凭证在整个合同管理过程中要“少说多写”，以书面凭证为据。特别是补充条款，是针对本工程的特殊要求，极为重要。（）丑话讲在前面拟定合同务必贯彻俗称“丑话讲在前面”的原则。要写清细节，不要怕条款多。（）争取自己拟稿如果双方都争取拟稿，则各自起草后统一归纳，切忌让对方“牵着鼻子走”，否则会吃亏上当。（4）合同中避免词义表达不清和“含混”的字句。（5）合同中权利与义务对等合同中权利与义务是对等的。对方的权利即我方的义务；我方的权利即对方的义务。（）预防风险转嫁在合同谈判中要预防对方把工程风险转嫁我方。如果发现，要有同样相应的条款来抵御。一个亏本合同，即合同的权利与义务失衡，则在施工过程的合同管理中很难挽回；但是，一个好的合同如果在日后的合同管理中失误，同样也是失败的。（7）合同管理中应注意的重点1、弄清合同中的每一项内容。2、用文字代替口头协议。3、考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作的前面。要积累施工中一切资料、照片、数据、文件，日后在合同纠纷中是极为有用的证据。4、工程细节文件的记录应包括下列内容：信件、会议记录、业主的规定、指示、更换方案的书面记录及特定的现场情况等。5、有效的合同管理能使妨碍双方关系的事件得到很好的解决。6、应想办法把弥补工程损失的条款写进合同中去，以减少风险。7、有效的合同管理是管理而不是控制。合同管理的好，可以避免双方责任的分歧，是约束双方遵守合同规则的武器。二、合同争议的调解和解除（一）合同争议的调解、双方协商解决。 、提交监理工程师决定。、提交争端裁决委员会。、合同争议机关仲裁。、诉至法院裁决。（二）合同的解除1、合同的解除必须符合法律程序2、已完成合同中规定的各项内容（三）由于建设单位违约导致施工合同解除，建设单位应付费用如下：1、承包单位已完成工程量的款项；2、按批准施工单位订购的设备材料款项；3、承包单位撤离设备等的费用；4、承包单位人员的合理遣返费用；5、合理的利润补偿；6、违约金；（四）由于承包单位导致合同终止的1、清理承包单位已完成工作和款项；2、评估现场余留材料、设备的价值；3、对已完成工程进行检查和验收，移交工程资料，评估该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；4、计算并追索承包单位应支付的违约金；三、建筑工程施工合同（一）、合同样本主要内容、协议书协议书是工程发包人与承包人在平等、自愿、公平和诚实信用的原则下，双方就本建设工程施工事项协商一致后，订立的合同。协议书的组成文件包括：（）本合同协议书；（）中标通知书；（）投标书极其附件；（）本合同专用条款；（）本合同通用条款； （6）标准规范及有关技术文件；（）图纸；（）工程量清单；（）工程报价单或预算书；、通用条款通用条款包罗全面、完整，并借鉴了国际上一些通行的施工合同文本。通用条款是建设工程中必须遵守执行的国家法规。故无论发包人、承包人、监理人及其他相关的人员必须认真学习，坚决贯彻。、专用条款专用条款是发包人与承包人对通用条款达成协议后的补充。对具体时间、金额的详细说明。填写时应认真严肃，并反复校核，不得有丝毫差错。、附件承包人承揽工程项目一览表；发包人供应材料设备一览表；工程质量保修书；（二）、合同中有关发包人的内容、工程师：指本工程监理单位委托总监理工程师或发包人指定的派驻工地履行本合同的代表。、费用：指不包含的合同价款之内的应当由发包人或承包人承担的经济支出。、索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由方承担责任的情况造成的实际损失。4、不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。5、小时或天：小时：从有效开始时计算（不扣除休息时间）。天：开始当天不计入，次日开始计入。时限最后一日为休息或节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，截止时间为当日小时。6、工程师的委派和指令：工程师可委派工程师代表或撤回委派，应提前七天通知承包人。除工程师或工程师代表外，发包人派驻工地的其它人员无权向承包人发出任何指令。工程师指令、通知由其本人签字后、以书面形式交给项目经理，项目经理应在回执上签署姓名和收到时间后生效，必要时工程师可发口头指令，并在小时内给予书面确认，承包人对工程师的指令应予执行。承包人认为工程师指令不合理，应在收到指令小时内向工程师提出修改指令的书面报告。工程师收到报告后，小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知承包人。紧急情况下，工程师要求承包人立即执行的指令或承包人虽然有异议，但工程师决定继续执行的指令，承包人应予执行。因指令错误而发生的追加合同价款和给承包人造成的损失由发包人承担。工程师应按合同约定，及时向承包人提供所需指令、批准并履行约定的义务。由于工程师未能按合同约定履行义务造成的损失由发包人承担。、发包人工作：办理土地征用、拆迁补偿、平整场地等，使施工场地具备开工条件。将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定点，保证施工期间的需要。开通施工场地与城乡公共道路的通道。向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料。办理施工许可证及其所需证件、批件。确定水准点和坐标控制点。组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底。协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作，承担有关费用。发包人应做的其它工作，双方在专用条款内约定。（三）任务和检验、工程质量应当达到协议书中约定的质量标准，质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。、承包人应认真按照标准、规范和设计图纸的要求及工程师依据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，并提供便利条件。工程质量达不到标准部分，工程师一经发现，应要求承包人拆除和重新施工，直到符合约定标准。因承包人原因达不到约定标准，由承包人承但拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。、隐蔽工程和中间验收工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前小时以书面形式通知工程师验收，验收合格后，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。（四）安全施工承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查，采取必要的安全保护措施，消除安全隐患，由于承包人安全措施不力造成的事故责任和因此发生的费用，由承包人承担。发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，因发包人原因导致的安全事故，由发包人承担相应责任及发生的费用。发包人承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门规定认定处理。（五）合同价款与支付、合同价款由发包人和承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。任何一方不得擅自更改。固定合同价格：在约定风险范围内合同价款不再调整。可调合同价格：根据双方约定而调整。成本加酬金合同：约定成本构成和酬金的计算方法。、工程预付款和进度款实行工程预付款的，双方应在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间，预付时间不应迟于开工前天。发包人不按约定预付，承包人在约定10天内，向发包人发出要求预付通知，发包人收到通知仍不按要求预付，承包人在发出通知后14天停止施工。发包人应从约定应付之日起向承包人支付贷款利息，并承担违约责任。工程进度款应在确认计量结果后天内发包人向承包人支付工程进度款。、工程量的确认承包人应按专用条款约定时间，向工程师提交完成工程量的报告。工程师接到报告后14天内按图纸核实已完成工程量，并在计量前小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。对承包人超出设计图纸范围和因承包人返工的工程量，工程师不予计量。（六）材料设备供应实行发包人供应材料设备的，双方应约定供应材料设备一览表，作为合同附件，一览表包括发包人供应材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点。承包人负责采购材料设备，应按专用条款约定的设计和有关标准采购，并提供产品说明书，并对材料设备质量负责。（七）工程变更施工中发包人需对设计进行变更的，应提前天以书面形式向承包人发出变更通知。施工中承包人不得对原设计进行变更。施工中发包人要求的其它变更，由双方协商解决。（八）验收和结算工程具备竣工条件，承包人按国家工程验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告。发包人收到验收报告后，日内组织有关单位验收，并在验收后的天内给出认可或修改意见，并承担由自身原因造成修改费用。因特殊原因发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方另行签订甩项工程协议。工程竣工验收报告经发包人认可后天内，承包人应向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。双方按照协议约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容进行竣工结算。（九）质量保修承包人应按法律、行政法规或国家有关工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期承担质量保修责任。质量保修书主要内容：质量保修项目内容和范围质量保修期质量保修责任质量保修金的支付方法四、索赔施工合同文件是处理索赔的重要依据，处理索赔时，除了依据合同的明示条款外，还要考虑合同的暗示条款。索赔应同时满足以下三个条件方能成立：索赔事件发生的合同责任索赔事件发生后，施工成本及其它费用的变化和分析。索赔事件发生后，承包单位是否采取了减少损失的措施，承包单位报送的索赔额中是否包含了让索赔事件任意发展而造成的损失额。索赔资料的准备：跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过和前因后果。分析干扰事件产生的原因，划清各方责任确定由谁承担。损失和损害的调查和计算，确定索赔值。收集证据，从干扰事件的产生、持续直至结束的全过程，都必须保留完整的记录。应注意以下资料的积累和准备：发包人指令确认书承包人要求、请求通知书发包人提供的水文地质、地下管线资料、施工所需的证件批件、临时用地证明手续、坐标控制点资料、图纸等。承包人施工计划、施工组织设计、施工方案及工程师的批准认可等。施工规范、质量验收单、隐蔽工程验收记录。承包人要求预付通知、工程量核实确认单。承包人发包人的材料供应清单、合格证。竣工验收资料。工程结算书、保修单。五、风险管理与工程保险风险，是指影响项目目标实现的各种事件发生的可能性，风险管理，就是确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的过程。、风险识别组织有关人员，运用各种方法，尽可能全面地找出影响项目目标实现的风险事件，并依其对项目目标影响程度和潜在损失的大小，进行排队，列出详细的风险事件清单。、风险分析和评估将项目风险的不确定性进行量化，用概率论来评价项目风险潜在的影响过程。、规划并决策依据风险识别和风险分析成果，对风险管理进行规划，并就处理项目风险的最佳对策组合进行决策。风险管理对策内容：风险控制（风险回避，风险预防和风险减小）、风险保留和风险转移。、实施决策安排制定安全计划（损失预防计划）、灾难计划（损失控制计划）和应急计划（损失挽救计划）。确定保险水准和保费额度，选择保险公司，办理投保手续。、检查检查决策实施情况和变化情况，决定是否提出新的风险处理方案。工程保险是风险转移的一种重要形式。主要包括：保险计划安排、投保范围、保险参与单位、保险目标、保险基本原则、投保方式、保险合同的主要条款及投保的保险公司案。第六章 施工管理在整个工程建设中，建设单位应当自始至终处于领导地位，起督导作用。做为甲方代表，是建设单位派驻施工现场代表甲方与设计和施工单位处理有关工程事宜的具体工作人员，其主要职责为：（1）认真执行国家有关基本建设的政策、法令、规定、要求及基本建设程序和工程施工程序。（2）确定执行国家批准的建设计划，尽全力保证计划实现。（3）严格执行与各单位签定的合同条款。（4）组织设计施工及有关单位进行施工图会审和技术交底。（5）审查施工图预算（6）组织落实应由建设单位供应的材料设备等物资的供应。（7）参与施工组织设计或施工方案的编制和审定。（8）检查工程质量，签证设计修改通知单，办理现场技术经济签证。（9）了解督促施工进度，为顺利施工进行创造条件，收集审查各种统计资料，及时编报有关报表（）组织和参与有关工程的工作会议。（）控制工程预算，参加年终盘点和工程结算。（）复核主要原材料、成品、半成品、零部件的质量证件或出厂合格证，组织设备出库检验工作，参与设备试运转。（）办理参与单项工程验收的初验检验工作，参加质量评定。（）填写施工日记，收集整理文件资料，做好归档准备工作。一、质量管理工程质量是施工管理的核心，从工程建设的准备施工开始，一直贯穿到工程交付使用的全过程。要保证工程质量应认真贯彻国家有关工程质量的方针政策和各项技术指标，施工规范和技术规程，组织贯彻保证工程质量的各项管理制度和管理方法，制订保证工程质量的技术措施，在施工过程中贯彻预防为主的方针，加强质量检查和评定。1、对原材料、构配件、设备等的质量管理凡由承包单位负责采购的原材料、构配件、设备等，在采购定货前，应向甲方申报，对于重要的材料，应提交样品和质量证明，经甲方认可或封样后方可定货采购。2、对施工方案方法的质量管理审查施工组织设计及施工质量保证措施审查设备的质量审查环境及工作准备的质量审查测量的基准点、放线的质量3、现场检查工程质量工程质量管理依据是建筑安装工程施工及验收规范和建筑安装工程质量评定标准。施工单位及时向建设单位提交分项工程和工程进度中的有关质量资料及隐蔽工程验收申报表，建设单位应及时检查认可或提出整改意见，并及时书面通知施工单位，在没有建设单位签字同意的情况下，不得进行下一步的施工。4、对成品保护的质量管理在施工过程中有些分项工程已经完成，而其它工程仍在施工中，施工单位对已完成的部分工程进行保护，建设单位应经常检查。二、工期管理工期是施工单位承包工程指标的主要内容之一，在承包合同中应明确规定工期，使施工工期和经济效益挂钩，以促使工期缩短。对于建设单位来说实质上缩短工期等于投资提前受益，对双方有利，更有利于甲方。三、成本管理工程建设无论是一个项目或一个单项工程其管理目标都应当全面贯彻节约投资、提高效益的精神，具体到施工管理来说，主要应从以下几个方面着手。（）控制施工图预算施工图预算按合同规定，根据管理程序，一经审批，便成为具有法令性的施工依据，必须严格控制。（）控制工程款的拨付一项工程在签定施工合同时，最好经过招投标，一次包死，按合同规定，一次或几次拨付工程款，严格按合同执行。如有客观原因，做不到一次包死，采取按工程部位分部按实结算付款，这就需要从多方面加以控制，其中最主要的是控制工程进度，根据实际完成的形象进度拨付工程款，以防施工单位挪用工程款，建设单位往往连材料采购也由甲方控制，以防乙方在购材上浪费，这是一条可取的经验，应列入合同条款，并认真执行。（）控制各项有关费用的施工签证有关费用的施工签证难以避免的，属正当合理的自不待述，但须认真核实切乎实际，不得随便多签工时、工量。首先检查项目该不该发生，判断哪方责任，其次是用工多少，如不属于甲方责任或工量超过实际都不予登记。发生有关费用的施工签证，一般在开槽的土石方工程和基础工程以及排水方面居多，这几方面有许多一旦在当时含糊，事后根本无法说清，比如开挖前的地形状况，开挖的深度、宽度及地基的处理等。如果建设单位施工管理人员没有跟班监督，也没有做出相应记录，特别是对于可能发生争议的地方，没有及时与施工单位办理签证，等到施工完毕，提不出有理有据的证据，只好依施工方随便多开签证项目和工程量，从而造成大量突破工程预算的缺口。四、技术管理（）图纸会审和技术交底图纸是施工的直接依据，必须严肃组织图纸会审。图纸会审由建设单位主持，组织设计单位、施工单位以及有关施工监督管理和物资供应等人员参加。会审前应先行预审，做到心中有数。图纸会审时先由设计单位进行技术交底，详细说明设计意图、工艺流程、建筑结构造型及水电暖设计方案、标准构件采用、建筑材料选用要求、施工步骤、施工方法等，以使对设计图纸统一认识、统一行动。图纸会审要抓重点，看设计是否能满足使用要求，是否经济合理，根据图纸要求施工单位的条件是否具备等。会审提出的问题由设计单位解答处理，并做好记录，由有关各方处理，执行存档。（）施工组织设计施工组织设计是对全部施工活动做出详细的部署和安排，是指导施工全过程的技术文件，是施工图的具体措施。施工组织设计由施工单位编制，包括施工进度、施工方法、劳动力、施工机械、运输设备、建筑材料及构件和制品的用量计划、施工总平面图、技术经济指标计算和分析以及施工组织设计的说明书等几个方面。对施工组织设计或施工方案审定时，要把重点放在施工进度安排、施工方法、技术经济措施、施工平面布置等方面，从宏观和微观上熟悉掌握指导施工的纲领和具体措施，便于全面监督。（3）施工过程中的技术管理一项工程的施工技术管理，从施工前的各项技术准备开始，一直到施工过程、竣工验收、交付使用，贯穿整个工程从开始到终了的全过程。工程的所有环节，质量和具体做法，都要按照一定的规范、规程所规定的标准来衡量，务使其不折不扣达到标准，以确保工程质量。现行的国家标准是建筑安装工程施工操作规程和建筑安装工程安全操作规程，规范和规程是工程施工的准则。在技术上有法的作用，施工管理人员要认真严格执行。对于一项工程来讲，其主要部位、主要结构和隐蔽工程是重点管理内容。对于工程质量的检查监督，应随时随地进行，一般应跟班作业、随时督导。在施工过程中，施工单位应及时将技术资料报告建设单位，如各项材料的出厂合格证、试验报告、混凝土砂浆配合比和强度评定、分项工程质量评定检验报告。以利于建设单位对工程的施工过程和质量进行检查。 在施工过程中，工程需要变更的都应有建设单位牵头处理，组织有关方面进行研究，论证变更的依据、必要性、可行性和价值，以及变更的具体方案和由于变更引起的对各方面的影响。取得统一认识，形成完整意见。按程序申报，进行变更设计，出具工程变更手续。4、施工资料管理工程技术资料是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据。同时也是工程交付使用后，在维修与扩建及管理方面的重要技术依据，所以要认真作好工程资料的归档和保管。要按照规定的资料种类和内容，系统的逐项进行检查验收，务求全面完整反映工程质量的真实状况。五、现场管理施工现场是反映施工企业管理进步的窗口，通过这个窗口看一个施工企业的综合管理能力、文化素质和文明素质。如施工工地的大门应牢固美观，建设合适的道路和排水沟，改变工地“晴天满地灰，雨天遍地泥”的脏乱差现象。 1、文明施工管理 施工现场要达到文明施工，必须由以下几个方面来组织管理。（1）首先应该有一套科学合理的措施、规定和管理制度（2）用网络计划合理组织施工生产进度，合理安排材料、机械和劳动力入场。（3）建立健全现场管理的机构体系，各个工作体系的责任要落实到人头，并有严格的考核。（4）建立统一的工程指挥系统，（甲方）总分包建立行之有效的管理责任合同。（5）统一管理模式，确保施工过程规范化。（6）划分施工区段，明确主次流水和穿插施工及其它作业期限等。2、用“一图九表”法加强现场管理“一图”的重点是PDCA循环。“一表”的重点是责任划分；“二表”的重点是目标管理与保证体系；“三表”主要是按国家对企业的要求建立的必要资料；“四表”主要是安全防护动态管理分类与责任关系；“五表”主要是防护标准；“六表”是工伤事故统计及未遂事故处理；“七表”是综合检查评分竞赛；“八表”是管理制度；“九表”是奖罚。3、办公区规划及“二图五板”办公区应环境整洁、交通方便。工地应设立“二图五板”“二图”是指主体施工平面图（当工程进入装修阶段换装饰施工平面图），项目组织机构图。“五板”的具体内容是：（1）环境保护管理制度 （2）文明施工管理制度（3）安全生产管理制度 （4）卫生管理制度（5）消防保卫管理制度六、安全管理安全管理的各项内容和具体要求，在我国现行的建筑三大法规建筑安装工程安全技术规程、关于加强建筑安装企业安全施工的规定、建筑安装工人安全技术操作规程中有明确规定，应熟练掌握执行。根据建设部建筑施工安全检查评分标准中的安全管理要求，进行安全检查。另外尚有环境、交通、防火、防盗、材料堆放、电器设施防护及闲杂人禁入等要全面考虑。施工安全管理，主要由乙方负责，甲方应配合监督检查。甲方在现场巡查中如发现施工安全管理存有问题，有权通知施工单位进行整改，直至消除安全隐患。第七章 工程收尾及竣工验收对于工程验收国家计委于1990年9月11号发出通知，颁布了新的验收办法，对验收的范围、依据、要求、程序组织等都做出了详细的规定，新的办法最后提出：“要求各部门、各地区可根据本办法结合具体情况制定实施细则”。在竣工验收时，除遵照国家的办法规定外，尚需结合本地实施细则办理。竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目及时投产，发挥投资效益，总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目（工程）竣工验收工作，特定如下工作办法：一、竣工验收范围凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须组织及时验收，办固定资产移交手续。二、竣工验收组织竣工验收依据批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书及先行施工技术验收规范，以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组，验收委员会或验收组，由甲乙方设计、勘察、质检审计等参加验收工作。验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地查验建设工程和设备按装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面评价。不合格的工程不予验收，对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。三、竣工验收程序（）根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程序，整个建设项目（工程）的验收，可分为初步验收和竣工验收验收两个阶段，规模较大、较复杂的建设项目，应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收，规模较小、较简单的项目，可以一次性进行全部项目的竣工验收。（）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告，建设单位接到报告，应及时组织初验。（）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位提出竣工验收申请报告，四、竣工验收的要求、工程收尾（）收尾配套及各种试验工作、外线配套工程是指上水、下水、供暖、供气、供电等与相应的市政设施或单位内部已有设施的连通和供给。当主项工程进入收尾阶段时，与之相应的所有外线配套工程，应全部完成并交付使用前接通供给。、各项试验：上水管道要做打压试验，下水要做通水试